關(guān)于我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的調(diào)查報(bào)告與關(guān)于我市實(shí)施藥品管理法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 環(huán)境評(píng)價(jià)、服務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)、政府部門(mén)作風(fēng)評(píng)價(jià)、執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法情況評(píng)價(jià)和政策環(huán)境評(píng)價(jià)等5大類(lèi)23小項(xiàng)。共計(jì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷10000份，實(shí)際回收9557份，%。%，知道優(yōu)化環(huán)境工作是市委市政府“三件大事”%，%，%。這充分說(shuō)明我市優(yōu)化環(huán)境工作已深入人心，人們對(duì)我市優(yōu)化環(huán)境工作和未來(lái)軟環(huán)境的改善充滿(mǎn)信心。大家普遍反映：政府職能部門(mén)的辦事效率顯著提高了，執(zhí)法更加公正透明了，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在朝好的方向發(fā)展。二、存在的問(wèn)題與困難通過(guò)一年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境明顯改善，但影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題與困難依然存在。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境仍須繼續(xù)努力。一年來(lái)，我市在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中取得了很大成績(jī)，投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與人民群眾要求還有一定的差距。今年3月，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市工商局等23個(gè)部門(mén)和6個(gè)縣（市）區(qū)以及開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中，在回答“你認(rèn)為20**年黃石投資環(huán)境比一年前情況如何”時(shí)，%回答有所改善，8%回答有較大改善，%；在回答“你對(duì)當(dāng)?shù)卣兄Z事情的落實(shí)情況如何”時(shí)，%，%，%。從以上數(shù)據(jù)中，反映出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還有不盡人意的地方，還有一些企業(yè)和群眾不太滿(mǎn)意。這也說(shuō)明我們前一段優(yōu)化環(huán)境工作是在采取高壓態(tài)勢(shì)的情況下取得的，還沒(méi)有變?yōu)閳?zhí)法部門(mén)及其工作人員的自覺(jué)行動(dòng)，在推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中，我們的一些執(zhí)法部門(mén)還存在服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法行為不規(guī)范等問(wèn)題，我們的工作還有待進(jìn)一步改善。企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。企業(yè)和群眾反映行政執(zhí)法部門(mén)多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、多次執(zhí)法以及管理就是收費(fèi)、罰款就是服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。如一家裝飾公司在開(kāi)業(yè)時(shí)，就有很多行政執(zhí)法部門(mén)前來(lái)管理和收費(fèi)，有區(qū)城建部門(mén)收取質(zhì)量安全監(jiān)督管理費(fèi)、市城市執(zhí)法部門(mén)收取的占道費(fèi)和道路挖掘修復(fù)費(fèi)、市消防部門(mén)收取培訓(xùn)費(fèi)、市裝飾管理部門(mén)收取室內(nèi)裝飾管理費(fèi)以及城管部門(mén)以其違反《黃石市城市規(guī)劃管理辦法》為由進(jìn)行罰款等等。所有這些，執(zhí)法管理部門(mén)都有執(zhí)法和收費(fèi)依據(jù)，往往是店面未開(kāi)張，店主就要交納各種管理費(fèi)幾千元，企業(yè)前腳送走了這一家執(zhí)法部門(mén)，后腳又要接待另一家執(zhí)法單位，企業(yè)不堪重負(fù)。執(zhí)法部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足、苦樂(lè)不均問(wèn)題有待解決。財(cái)政差額撥款、單位經(jīng)費(fèi)不足，是全市各級(jí)政府職能部門(mén)普遍存在的問(wèn)題。為解決經(jīng)費(fèi)困難，一些部門(mén)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)罰款、沒(méi)收，阻礙了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善。如全市公安機(jī)關(guān)除開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局由財(cái)政按人平5萬(wàn)元足額撥款外，其他城區(qū)和縣（市）全年人平財(cái)政撥款都有或多或少的缺口。為彌補(bǔ)資金缺口，其主要途徑就是靠罰沒(méi)所得“創(chuàng)收”。又如有些行政執(zhí)法部門(mén)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠收費(fèi)、罰款返還，收的費(fèi)、罰的款越多，省局返還的就越多，因大中企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，所以他們只有加大對(duì)中小企業(yè)的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰力度，才能保證部門(mén)的利益。三、進(jìn)一步改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)與建議優(yōu)化環(huán)境絕非一日之功。盡管通過(guò)一年多的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境較過(guò)去有了較大的改善，但客觀上講，這在很大程度上是由于當(dāng)前的高壓態(tài)勢(shì)維持的，如果稍有放松就可能出現(xiàn)反彈。因此必須繼續(xù)加大力度，并逐步形成自覺(jué)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一系列文件精神，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)質(zhì)量。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委、市政府分別下發(fā)了《關(guān)于全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干意見(jiàn)》（黃發(fā)[20**]9號(hào)）、《黃石市對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理暫行辦法》（黃發(fā)[20**]10號(hào)）等規(guī)范性文件，為優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了制度保證。全市各行政執(zhí)法單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要采取“回頭看”的辦法，檢查這些制度、辦法是否得到全面落實(shí)，行政辦事效率是否有了提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)是否有了轉(zhuǎn)變，全市經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境是否真正得到優(yōu)化。在全市行政執(zhí)法單位實(shí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核。為推進(jìn)全市行政執(zhí)法部門(mén)依法行政，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力解決環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，建議在全市行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任制考核，從依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、遵守市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一系列規(guī)定等方面定性、定量檢查優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任落實(shí)情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真解決行政執(zhí)法部門(mén)經(jīng)費(fèi)不能到位的問(wèn)題。要從源頭上解決為錢(qián)執(zhí)法帶來(lái)的環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，各級(jí)政府在財(cái)力緊張的情況
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