【文章內(nèi)容簡介】 署曾希望與某機構共享海關的數(shù)據(jù)，但該機構卻拒絕接收 。問題反映到國務院，有關領導先后批示要求加快該機構與海關總署的聯(lián)網(wǎng)，但該機構卻遲遲不愿意聯(lián)網(wǎng)。原來，該機構采用的系統(tǒng)在技術上有缺陷，雖然明知聯(lián)網(wǎng)能大大提高工作效率，但與海關聯(lián)網(wǎng)必然要對自己的系統(tǒng)進行大規(guī)模改造，于是該機構選擇了低效率而不愿信息共享。其次是 部門利益的驅動。在條塊分割的管理體制下，信息不對稱對部門利益的貢獻不匪，一些部門對涉及本部門的利益 的信息不愿共享，擔心信息共享會損害本部門的利益 ?；蛘叱鲇趯娴淖非?，一方面只想 共享別部門的信息，而不愿意本部門的信息被共享。 . 由于啟動電子口岸建設時，相應的 12 個部委已經(jīng)或多或少地建立了一些信息系統(tǒng)，已經(jīng)形 成了自己的數(shù)據(jù)標準。例如海關給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼為 10 位，外匯管理局給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼 是 9位，其它的業(yè)務單證代碼、參數(shù)數(shù)據(jù)代碼等也是各不相同。目前為止，電子口岸還 沒有 建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，這無疑將影響信息系統(tǒng)的共享效率與價值，增加工作人員的工作量， 降低工作效率，增加業(yè)務出錯的機率。 . 電子政務作為政務活動在信息時代的一種新的表現(xiàn)形式，在安全性方面有著很高的要求，政 務活動不同于商務活動，它涉及政府機密、敏感信息和公民企業(yè)隱私，所以安全問題是電子 政務建設中非常重要也是十分緊迫敏感的問題。電子口岸作為相關部委電子政務門戶網(wǎng)站， 同樣面臨信息安全問題。電子口岸雖然采用了 “一點接入 ”的方式把每一個行政管理機關與 其它行政管 理機關和 企業(yè)聯(lián)接通道全部進行邏輯隔離，在公共數(shù)據(jù)中心加裝多重防護措施，以保證有效保護運行 系統(tǒng)和網(wǎng)絡的安全，但由于信息技術是一把雙刃劍，一些不法分子或好事之徒有可能利用所 掌握的技術對信息系統(tǒng)進行惡意破壞或攻擊，造成系統(tǒng)癱瘓或企業(yè)客戶信息丟失，被竊損害， 從而形成嚴重的信息安全問題。 . 目前，我國絕大部分外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，尤其是國有企業(yè)正忙于解決吃飯問題， 沒有足夠的資金用 于計算機網(wǎng)絡設施建設。擁有計算機的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，也主要是用于文本處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計。多 數(shù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)雖然已經(jīng)上網(wǎng)，但主要用于信息查詢和進出口的部分糾紛 。建立企業(yè)網(wǎng)結或在 網(wǎng)絡平臺建立企業(yè)網(wǎng)頁的仍為數(shù)不多。對產(chǎn)、供、銷，人、財、物等重要資源實現(xiàn)電子化、 網(wǎng)絡化管理的企業(yè)比例更小。再加上對電子商務安全的擔憂，許多外經(jīng)貿(mào)企業(yè)加入上海電子 口岸的意識不是很強，因而也就疏于加強本企業(yè)的信息基礎建設了。在電子口岸這一系統(tǒng)框 架內(nèi)，相關政府機構因有國家財政的支持而處于信息技術的高端，而許多外經(jīng)貿(mào)企 業(yè)則處于 信息技術的低端，產(chǎn)生了政企之間的數(shù)字鴻溝。 . 電子口岸的發(fā)展，需要企業(yè)擁有所需的各方面人才，特別是計算機原理、軟件開發(fā)、應用與 維護、網(wǎng)絡技術與國際貿(mào)易、網(wǎng)絡營銷、電子商務知識相結合的人才。由于我國高校教育體 制的原因，再加上電子口岸是一種新事物，其完善和發(fā)展也有待于國人進一步研究和探索， 因此國際電子口岸的商務人才的培養(yǎng)遠遠滿足不了企業(yè)的需求，相關政府機構也同樣存在人 才缺口。 7 上海電子口岸發(fā)展對策 7. 1加強政府對電子口岸建設宏觀管理 上海電子 口岸建設是我國推行 “金關工程 ”的必然要求，需要政府及相關機構從宏觀的角度， 統(tǒng)一思想認識，加強組織協(xié)調，建立聯(lián)絡機制，統(tǒng)籌制定標準，加大宣傳力度，共同推進上 海電子口岸良性發(fā)展 .上海電子口岸建設不但涉及面廣、程序復雜，而且政策性強、專業(yè)性 強、時效性強，涉及的職能部門多，環(huán)節(jié)多，各個口岸具體情況不同，發(fā)展也不平衡，是一 項相當復雜的系統(tǒng)工程，這勢必會給上海的電子口岸建設帶來一定的工作難度。要順利推進 上海電子口岸建設，離不開上海市政府有關機構的指導和大力支持 ,離不開各方的密切配合。 各相關政府機 構要將上海電子口岸建設工作納入重要議事日程，建立健全上海電子口岸建設 工作協(xié)調機構，統(tǒng)一領導，加強協(xié)調，把有關部門協(xié)調起來，將有關企業(yè)協(xié)調起來，推動上 海電子口岸建設工作順利實施。各口岸管理部門和工作協(xié)調機構要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決 困難，認真總結經(jīng)驗，加強督促檢查，實行分類指導，強化協(xié)調機制，使上海電子口岸建設工作不斷取得成效。 在上海電子口岸建設中 ,企業(yè)的信息化建設也是推動其發(fā)展的重要一步 .企業(yè)沒有實現(xiàn)信息化就不可能實現(xiàn)口岸的電子化 .在企業(yè)管理中，任何工 作和崗位都脫離不開對信息及數(shù)據(jù)的依賴。作為以信息化為特征的現(xiàn)代物流，其對數(shù)據(jù)的需求和依靠更為迫切。數(shù)據(jù)管理不僅工作量非常大，而且工作質量的好壞直接決定物流信息化的手段和工具。及時、準確、全面的信息，才是科學決策的可靠依據(jù)。庫存信息、單據(jù)信息、費用憑證的真實、實時，是進出口企業(yè)實現(xiàn)快速通關的基礎。 。 全面實現(xiàn)電子平臺與口岸所有部門、機構和區(qū)域、企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)口岸所有單位一點接入電子平臺初步實現(xiàn)電子交易、電子通關、電子物流、電子支付的各項主要功能。爭取口岸 信息化程度在 23年內(nèi)達到發(fā)達國家和地區(qū)的水平。初步形成國內(nèi)第一、國際一流的口岸信息、樞紐。電子平臺要實現(xiàn)與國家有關部門、長江三角洲主要港口、重點城市和貨物集散地的聯(lián)網(wǎng) .全面實現(xiàn)長江三角洲地區(qū)與上海口岸的信息交換和多式聯(lián)運信息服務功能 。借鑒國際經(jīng)驗，采納國際標準，形成跨國信息網(wǎng)絡，提供全球供應鏈管理 (SCM)信息服務。 。 開發(fā)船舶信息電子申報系統(tǒng)，實現(xiàn)船代一次申報，海事、海關、檢驗檢疫、邊檢、港務、理貨、引航等部門信息共享 ,推進海運進口提貨單和出口十聯(lián)單電子化應用 ,用電子單證替代原 來復雜繁復的紙質單證 ,真正實現(xiàn)貿(mào)易的無紙化 .只有單證先實現(xiàn)了電子化 ,企業(yè)才有可能實現(xiàn)信息化 .電子口岸建設才具有現(xiàn)實的可行性 . “一站式 ”報檢報關服務 提高上海電子口岸工作效率是一個系統(tǒng)問題，不僅僅海關方面，而且還涉及海關、檢驗檢疫、代理、港務、運輸?shù)?，甚至于涉及貨主與執(zhí)法部門之間的互信關系。發(fā)達國家有先進的、 24 小時運作的電子報關系統(tǒng)，利用電子商務平臺將海關、檢驗檢疫、代理、港務、運輸、貨主等部門連成一體，進行 “一站式 ”服務，同時能夠進行電子預報關，之后的通關環(huán)節(jié)也基本在網(wǎng)上進行，大大縮短了通 關時間。上海按照建設國際航運中心的要求，也要建設一個集約化程度高、設施完備、服務管理運作經(jīng)驗及企業(yè)文化 長期以來我國汽車企業(yè)公司治理結構非常不完善，很多上市公司，缺乏有效的制衡機制。同時我國汽車企業(yè)還具有濃厚的地方保護主義色彩，這造成了很多上市公司治理失效、無視市場規(guī)律、行政命令式經(jīng)營管理盛行、條塊分割嚴重。直接的影響就是公司業(yè)績沒有達到應有的水平。 通過合資帶來的先進管理方法不僅改善了企業(yè)的經(jīng)營素質，而且改善了上市公司治理狀況，提高公司治理的效果與效率，打破條塊分割的現(xiàn)狀，按照市場化原則來運營企業(yè)，并 把國際先進的管理系統(tǒng)、經(jīng)營理念植入中國企業(yè)，形成有效的激勵和約束機制。 江鈴汽車就是一個很好的案例。在 2021年之前，江鈴汽車一直處于虧本狀態(tài)，但自 2021 年以來，公司業(yè)績持續(xù)、穩(wěn)步上升，這雖然與市場向好、公司自身改善經(jīng)營管理等有關，但是與福特公司進入該公司董事會，一定程度上改善了公司治理結構和決策機制也有很大關系。 外資介入上市公司對提高上市公司經(jīng)營管理水平也有著重大的意義。國外企業(yè)的經(jīng)營管理水平高出國內(nèi)企業(yè)很多，這是有目共睹的事實。這不僅從國外企業(yè)業(yè)績指標、生產(chǎn)率指標等可以看出，就是在中外合資、合作 企業(yè)身上也可以得到反映。我國企業(yè)經(jīng)營管理水平不高的一個重要原因是合格的經(jīng)理人才的缺乏，而大量合格人才的培養(yǎng)不是短時期內(nèi)可以完成的，因而要想在短時間內(nèi)迅速提高我國企業(yè)的經(jīng)營管理水平是很困難的。因此，在上市公司中引入 外資股東，當外資股東的股份比例達到一定水平時，則外資股東就不僅會介入公司董事會，而且還會派出一些優(yōu)秀的經(jīng)理人員進入經(jīng)理層，這些經(jīng)理人員的就任，不僅有利于提高公司整體的經(jīng)營管理水平，更重要的是為國內(nèi)經(jīng)營管理人員提供了學習和效仿的現(xiàn)實對象，對培養(yǎng)國內(nèi)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才影響重大。江鈴汽車為國內(nèi)其它汽 車制造企業(yè)輸送了一批合格的經(jīng)營管理人才就是一個很好的證明。 2021年，由于進口關稅進一步降低，國內(nèi)汽車產(chǎn)品進口配額增加，同時由于國內(nèi)汽車市場形勢大好，產(chǎn)銷量猛增，但國產(chǎn)零部件又不能全面滿足國內(nèi)汽車市場多樣化的需求，高檔豪華乘用車、特殊用途專用車零部件短缺，使得零部件進口量增加較快。近幾年來，由于一些國外零部件企業(yè)紛紛來華合資或獨資建廠生產(chǎn)汽車零部件，國內(nèi)零部件企業(yè)也紛紛引進技術，開發(fā)生產(chǎn)高技術含量的零部件產(chǎn)品，在滿足國內(nèi)需求的同時，對外出口也在不斷增加。近年來我 國汽車零部件出口已經(jīng)成為汽車產(chǎn)品出口的主力軍，汽車零部件的出口金額大大高于整車、整機出口；在以勞動密集型、中低技術含量產(chǎn)品為主的同時，高技術含量的零部件出口也有一定的發(fā)展；發(fā)達國家、汽車生產(chǎn)大國成為我國主要零部件的主要出口國。亞洲、北美和歐洲是我國汽車零部件出口的三大主要市場，與此同時，對中東、南美、非洲等一些新興市場的開拓也取得了成效；在國外建廠、收購國外企業(yè)的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。合資企業(yè)、外資企業(yè)產(chǎn)品返銷出口成為出口主力軍之一。 通過建立合資企業(yè)．及時滿足了國內(nèi)迅速發(fā)展的轎車市場的需要。從我國汽車企業(yè) 1998年到 2021年的銷售情況，顯示合資企業(yè)產(chǎn)品市場占絕對優(yōu)勢，尤其是中級以上技術檔次的產(chǎn)品細分市場，市場份額主要集中在跨國公司的合資企業(yè)中。中外合資汽車企業(yè)是中國汽車工業(yè)的主要力量，在汽車工業(yè)中占主導地位。如果沒有建立這些合資