農(nóng)村腐敗體系調(diào)查研究報告與農(nóng)村計劃生育機制調(diào)查匯報匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 孕情跟蹤、鄉(xiāng)所村室建設(shè)、流動人口管理等重點工作，加強監(jiān)督檢查。二、推行“村為主”，是新時期人口和計劃生育工作落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐實行計劃生育30多年來，我們依靠全黨、全社會的力量，在社會主義初級階段生產(chǎn)力還不發(fā)達、傳統(tǒng)生育觀念影響較深的情況下，用較短的時間使生育水平下降到更替水平以下，有效地控制了人口的過快增長，實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型由高出生、高死亡、低增長向低出生、低死亡、低增長的轉(zhuǎn)變，成功地探索了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的正確道路?；仡櫲丝谂c計劃生育事業(yè)的發(fā)展歷程，我們既有輝煌的成就，也有沉痛的教訓(xùn)。在上世紀(jì)80—90年代，計劃生育工作主要依靠強有力的行政措施推動，管理方式方法簡單粗獷，工作水平較低，基礎(chǔ)較薄弱。由此而產(chǎn)生的負(fù)面影響是：低管理水平所取得的低生育水平難以鞏固，極易反彈；群眾的對立抵觸情緒較大，因工作方法過激或不當(dāng)而引發(fā)的計劃生育惡性案件連年不斷發(fā)生，黨群、干群關(guān)系緊張，付出了高昂的政治成本。推行和落實“村為主”工作機制就是人口和計劃生育工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。推行和落實“村為主”工作機制實現(xiàn)了人口和計劃生育工作協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。推動了人口計生工作由“鄉(xiāng)為主”向“村為主”轉(zhuǎn)變、由突擊抓向經(jīng)常抓轉(zhuǎn)變、由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，使計劃生育工作真正實現(xiàn)“重心下移、關(guān)口前移、戰(zhàn)線外移”的“三移”目標(biāo)，促進了農(nóng)村人口和計劃生育工作整體水平的提高。實行“村為主”要把握好以下幾個方面：1．堅持把強化組織領(lǐng)導(dǎo)放在首位。一是制定政策措施。黨委、政府站在統(tǒng)籌解決人口問題的高度，著眼于長效機制建立、提高整體水平、解決突出問題，要制定科學(xué)的考評體系和操作規(guī)則，有效的政策措施，為推動和落實“村為主”工作機制創(chuàng)造條件。二是廣泛宣傳動員。結(jié)合實際，深入開展創(chuàng)建“村為主”示范鄉(xiāng)村、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)、婚育新風(fēng)進萬家、關(guān)愛女孩行動、打擊“兩非”、“少生快富”工程、生育文化新村等各類宣傳活動，形成濃厚的氛圍。三是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。注重抓村支部書記、村主任、兩委班子成員和計生專干的崗位培訓(xùn)，提高村級干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，教會他們工作方法，授之以技。四是跟蹤監(jiān)督問效。成立督查組，對“村為主”工作進展情況進行定期不定期督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行跟蹤督促落實。2．堅持把科學(xué)合理定責(zé)作為切入點。將縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來，科學(xué)合理定責(zé)，層層落實責(zé)任，以此作為推行“村為主”機制的重要抓手。一是實行分工負(fù)責(zé)制。明確村支書為村級計劃生育第一責(zé)任人,對全村人口和計劃生育工作負(fù)總責(zé)；村兩委成員負(fù)責(zé)抓好分工范圍內(nèi)的人口與計劃生育工作，對所包組到戶負(fù)總責(zé)；村專干對全村計生日常業(yè)務(wù)工作負(fù)總責(zé),形成村支書、村主任親自抓,村專干具體抓,其他成員共同抓的局面。二是實行崗位責(zé)任制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、組、黨員干部“四位一體”崗位責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片聯(lián)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部作為“村為主”工作隊員下派到村，黨員、村民組長以上干部聯(lián)系到戶，簽訂責(zé)任狀，考核同獎同罰。三是實行包保責(zé)任制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部、村專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務(wù)所人員分包計劃生育管理和服務(wù)對象。包保時限從申請生育指標(biāo)到產(chǎn)后落實避孕節(jié)育手術(shù)結(jié)束。四是實行責(zé)任追究制。對發(fā)生搶生、超生、偷生、四術(shù)不到位、孕情丟失和選擇性別終止妊娠等情況的，進行逆向追查，追究包片、包保責(zé)任人的責(zé)任，同時追究村支部書記和包村鎮(zhèn)干的責(zé)任。五是實行協(xié)作責(zé)任制。堅持分工不分家，統(tǒng)分結(jié)合。對于計劃生育外出服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、集中服務(wù)等，以村支部書記為核心，其他包村干部、村干部必須積極參與、配合、支持，形成村級計劃生育工作的整體合力和聲勢。3．堅持把創(chuàng)新制度建設(shè)作為根
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