全市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施方案與全市供熱大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 02:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，通過(guò)多渠道融資，加快了全市供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建熱電二廠二期熱源熱網(wǎng)，續(xù)建改建了鐵北區(qū)域鍋爐房、長(zhǎng)影區(qū)域鍋爐房、東嶺調(diào)峰鍋爐房和新城鍋爐房等一批大型集中供熱工程，部分供熱單位和企業(yè)積極籌措資金改造鍋爐等供熱條件，初步統(tǒng)計(jì)今年新增集中供熱面積200萬(wàn)平方米以上。這些工程建設(shè)既改善了市供熱基礎(chǔ)設(shè)施，也提高了供熱保障能力。三是供熱專項(xiàng)規(guī)劃順利編制完成。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市供熱發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，按照“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”要求，編制完成了市供熱總體規(guī)劃》提出了市今后一個(gè)時(shí)期的供熱規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。四是供熱法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)今年6月1日起實(shí)施的省城市供熱條例》對(duì)我市供熱事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)提出了新的更高的要求，市實(shí)施依法供熱的基本保障。近一時(shí)期，市各有關(guān)方面就貫徹落實(shí)《條例》進(jìn)行了認(rèn)真研究，采取了一系列積極穩(wěn)妥、連續(xù)有效的措施，努力提高我市供熱整體水平。當(dāng)前，市供熱形勢(shì)非常嚴(yán)峻，由于煤炭市場(chǎng)變化，出現(xiàn)了煤炭供應(yīng)緊張，鐵路運(yùn)力不足，煤價(jià)上揚(yáng)幅度較大，增加企業(yè)供熱成本，加之我市城市供熱總體水平還不高，部分供熱企業(yè)效益較差，并且正處于從福利供熱向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，歷史與現(xiàn)實(shí)的矛盾相互交織，這些嚴(yán)重影響和制約著我市供熱保障工作的順利開展。一是煤炭?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。通過(guò)對(duì)全市155家經(jīng)營(yíng)性供熱單位和1094家自行供熱單位的初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止到10月10日，各供熱單位只購(gòu)進(jìn)152萬(wàn)噸煤，僅占整個(gè)采暖期用煤量的35%因燃煤斷檔停熱的情況極有可能發(fā)生，這必須引起我高度重視。二是開發(fā)遺留問題多，難處理。由于部分開發(fā)商在小區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)欠交入網(wǎng)費(fèi)、內(nèi)網(wǎng)安裝質(zhì)量差和自建供熱設(shè)施配套不到位等因素，使一些已經(jīng)投用小區(qū)和新建小區(qū)都不同程度存在供熱遺留問題，致使不能按期開栓和保證正常供熱。三是電廠安全穩(wěn)定運(yùn)行和熱網(wǎng)調(diào)峰問題存在著較大隱患。為了保障供暖，熱電二廠投入1000萬(wàn)元對(duì)今年春節(jié)發(fā)生故障的1號(hào)爐進(jìn)行了檢修；熱電一廠在資金非常緊張的情況下，對(duì)部分老化、容易發(fā)生故障的設(shè)備進(jìn)行了更新。但兩個(gè)電廠都處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，又沒有備用機(jī)組，一旦發(fā)生故障，現(xiàn)有的調(diào)峰手段，僅能保證調(diào)峰鍋爐房周邊局部區(qū)域相對(duì)穩(wěn)定供熱，其他區(qū)域只能處于低溫狀態(tài)、保持不凍，這是一個(gè)非常突出的薄弱環(huán)節(jié)。四是部分中小供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難這主要是一些停產(chǎn)、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制的企事業(yè)單位自管的鍋爐房，這些供熱企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)施老化，供熱效率低，基本上處于勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。今年煤價(jià)持續(xù)上漲及水、電成本加大等原因，使這些企業(yè)的供熱經(jīng)營(yíng)面臨重重困難。五是低收入群體供熱問題日益突出。目前我市對(duì)低保特困戶實(shí)行了免收熱費(fèi)的照顧政策，但還有為數(shù)不少的低收入家庭交費(fèi)困難，這部分低收入群體用熱不交費(fèi)的矛盾日益突出，短期內(nèi)仍然無(wú)法解決。六是市供熱質(zhì)量尚達(dá)不到省城市供熱條例》規(guī)定晝夜恒溫18度以上的要求。省城市供熱條例》體現(xiàn)了以人為本，對(duì)供熱質(zhì)量提出了高要求，但從實(shí)際出發(fā)，目前我市建筑節(jié)能和供熱設(shè)施狀況的整體水平還不適應(yīng)，特別是2500多座10噸以下的小型鍋爐房，多數(shù)技術(shù)相對(duì)落后。上述這些問題必須引起我高度重視，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，同心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，千方百計(jì)保供熱，維護(hù)熱用戶切身利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。二、深化供熱體制改革，進(jìn)一步提高城市供熱整體水平面臨的這些突出矛盾和問題，除了由于煤炭?jī)r(jià)格上漲等客觀因素外，實(shí)際上是市供熱行業(yè)硬件（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）軟件（如資金、技術(shù)、管理）與現(xiàn)實(shí)需求不適應(yīng)等深層次問題的集中反映。要徹底解決好這些問題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革統(tǒng)攬供熱事業(yè)發(fā)展的全局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重點(diǎn)是解決好市民追求高質(zhì)量的供熱與相對(duì)比較落后的供熱設(shè)施、供熱水平這一主要矛盾。今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊抓住我市是國(guó)家和省確定的供熱體制改革試點(diǎn)城市的機(jī)遇，按照國(guó)家、省供熱體制改革的部署和我市供熱體制改革試點(diǎn)工作總體方案的要求，圍繞振興老工業(yè)基地的大局，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效。市供熱發(fā)展思路和目標(biāo)是以加快建設(shè)大型熱源與集中供熱設(shè)施為主攻方向，以調(diào)整優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)、合理布局、整合資源、規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房供熱為主，以電、氣、油等采暖形式為輔的供熱系統(tǒng)；穩(wěn)步推進(jìn)用熱的商品化，供熱的社會(huì)化，推進(jìn)供熱技術(shù)進(jìn)步，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與城市現(xiàn)代化相配套、可持續(xù)發(fā)展的供熱體制。通過(guò)培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)，使供熱行業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)有較大突破，城市供熱整體水平有顯著提高。一）改革傳統(tǒng)的用熱制度，推行用熱商品化、貨幣化。國(guó)家供熱體制改革要求停止
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