【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)，保障設(shè)施。為充分發(fā)揮基層司法所各項工作職能，在鞏固規(guī)范化司法所建設(shè)的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)放到提高履職和服務(wù)能力上，全面履行司法所工作職能。使司法所工作走向規(guī)范化、制度化軌道，全面推進(jìn)基層司法行政各項工作。按照省規(guī)范化司法所“百平四室”建設(shè)，全區(qū)6個司法所辦公用房都達(dá)到了百平四室以上，(有所長室、辦公室、調(diào)解室、檔案室)。辦公設(shè)施配備齊全(有檔案柜、沙發(fā)、桌椅。每個司法所配置電腦3臺，打印機(jī)2臺，電話1部，傳真機(jī)1臺，復(fù)印機(jī)一臺，數(shù)碼相機(jī)1臺，攝象機(jī)1臺)，為基層司法所開展各項工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。區(qū)司法局認(rèn)真制定年度培訓(xùn)計劃，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，堅持召開每季一次的司法行政例會制度，對基層司法所干警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作督促，進(jìn)一步提升了司法所工作人員的整體素質(zhì)，有效提高了基層司法所工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力，全面推進(jìn)了基層司法行政各項工作走向規(guī)范化、制度化軌道?！?48”法律服務(wù)專線便民、利民的作用。配備專人接待解答來電咨詢，規(guī)范服務(wù)方式和服務(wù)用語，提高法律咨詢服務(wù)的質(zhì)量和水平。拓展專線服務(wù)功能，積極探索開展148法律服務(wù)專線網(wǎng)上法律服務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大148法律服務(wù)范圍。一年，接待解答“148”法律咨詢110余人次，群眾滿意率100%。(三)以“規(guī)范人民調(diào)解委員會”為抓手，全面開展社會矛盾糾紛排查化解工作。按照省司法廳和遼陽市司法局的統(tǒng)一部署，在全區(qū)組織開展了“人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)”活動。一年結(jié)合全區(qū)實際，對現(xiàn)有的人民調(diào)解員隊伍進(jìn)行調(diào)整和加強(qiáng)，重點(diǎn)對那些作用發(fā)揮不明顯、不適應(yīng)做調(diào)解工作的人員進(jìn)行了必要的調(diào)整。結(jié)合省司法廳和遼陽市司法局開展的“人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)”活動要求，全面推動規(guī)范化人民調(diào)解委員會建設(shè)工作。做到“五有”即：有人民調(diào)解委員會標(biāo)示牌，有相對固定人民調(diào)解工作場所，有人民調(diào)解委員會印章，有調(diào)解回訪等記錄簿，有人民調(diào)解統(tǒng)計臺帳。做到“四落實”即：組織落實，制度落實，工作落實，報酬落實。 制定印發(fā)《宏偉區(qū)司法行政系統(tǒng)開展社會矛盾糾紛排查化解專項行動實施方案》的通知。認(rèn)真組織全區(qū)各級人民調(diào)解組織，結(jié)合本單位實際，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系作用，扎實做好社會矛盾糾紛排查化解工作。重點(diǎn)開展了對影響轄區(qū)社會穩(wěn)定的難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾糾紛、隱患，進(jìn)行大規(guī)模排查和調(diào)解活動，最大限度地預(yù)防和減少因糾紛調(diào)解不及時導(dǎo)致的矛盾激化事件發(fā)生。到目前為止，全區(qū)各級人民調(diào)解組織排查各類矛盾糾紛156件，調(diào)處各類矛盾糾紛316件，調(diào)解成功311件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)98%以上，有效發(fā)揮了“第一道防線”的作用。(四)以“法律援助創(chuàng)優(yōu)服務(wù)年”為抓手，法律援助應(yīng)援盡援實現(xiàn)全覆蓋強(qiáng)化站點(diǎn)建設(shè)，織密法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，我區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所建立6個法律援助工作站，依托駐軍部隊、人武部、消防支隊建立3個法律援助服務(wù)站，依托公證處建立1個法律援助站，在 44個村(社區(qū))建立了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成“中心站點(diǎn)”法律援助三級響應(yīng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保各類案件響應(yīng)及時，移交及時、受理及時。規(guī)范了站、點(diǎn)工作職責(zé)，完善了工作流程，并設(shè)立了公示欄，公示組織機(jī)構(gòu)圖、服務(wù)承諾、首問責(zé)任制、一次性告知等便民措施。暢通法律援助信息傳遞渠道，為群眾提供方便及時的法律援助服務(wù)。定期組織律師、法律服務(wù)工作者到指定的工作站、點(diǎn)巡訪，針對居民群眾咨詢的與日常生活最密切、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，提供便捷、及時、無償?shù)姆山獯?。通過開展“一站一律師”活動，律師進(jìn)駐社區(qū)覆蓋率達(dá)100%?；貞?yīng)民生訴求，擴(kuò)大法律援助受案范圍。積極落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》、司法部、中央軍委政法委《軍人軍屬法律援助工作實施辦法》、《遼寧省法律援助條例》，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助受案范圍，將涉及婚姻家庭、食品藥品、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、土地承包、林權(quán)糾紛、社會保障、不動產(chǎn)登記、相鄰關(guān)系、集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助事項范圍，幫助困難群眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問題。一年，我區(qū)辦理法律援助案件484件，其中民事案件480件(含非訴訟案件425件)，刑事案件3件，行政案件1件，內(nèi)容涉及遺產(chǎn)繼承、醫(yī)療賠償、交通事故、工傷待遇等多項民生事項的法律援助申請，收效良好。建立健全法律援助便民利民措施, 暢通援助申請渠道。一是開辟城鄉(xiāng)共享的重點(diǎn)人群法律援助綠色通道，對老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工及軍人軍屬等特殊群體進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，打造“城市半小時、農(nóng)村一小時”法律援助服務(wù)圈。二是加強(qiáng)法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化便民窗口規(guī)范化服務(wù)，推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、延時辦理、點(diǎn)援制等服務(wù)制度，提升窗口服務(wù)水平。三是加大援務(wù)公開力度，在醒目位置設(shè)立便民指示牌，設(shè)立公示欄，列明援助條件、申請程序、無償服務(wù)原則，監(jiān)督投訴電話等基本內(nèi)容，保障援助對象的知情權(quán)。四是對有特殊困難的受援對象推進(jìn)電話申請、上門服務(wù)。五是完善了法律援助網(wǎng)站、微信公眾平臺，通過微信等新媒體及時、便捷開展援助咨詢、申請等服務(wù)。加強(qiáng)法律援助監(jiān)督，提高援助辦案質(zhì)量。根據(jù)司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》，全面開展法律援助案件在受理、指派、結(jié)案、歸檔等過程中的標(biāo)準(zhǔn)化管理，將全區(qū)法律援助工作納入制度化和規(guī)范化管理軌道。加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，加強(qiáng)與指派律師的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)辦案過程中發(fā)生的問題，及時解決，確保案件質(zhì)量。今年以來，我們組織開展法律援助志愿者和法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次，通過培訓(xùn)、觀摩，提高法律援助隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面實施聽庭和回訪制度，根據(jù)承辦律師的代理詞質(zhì)量、舉證情況、辯論技巧等方面形成聽庭反饋信息。對于案件實行電話回訪或上門走訪，了解受援人對法律援助工作的意見和建議，回訪受援人滿意率達(dá)98%以上。將司法為民的人性化關(guān)懷融入到服務(wù)工作中，同時也掌握承辦律師的服務(wù)態(tài)度和能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立起了全區(qū)殘疾人、老年人等法援對象信息庫，向他們發(fā)放了“法律援助便民卡”。我區(qū)逐步建立完善了法援對象信息庫，對已納入到信息庫的殘疾人、老年人等法援對象發(fā)放了 “法律援助便民卡”，可通過卡上載明的聯(lián)系方式，與法律援助中心隨時保持聯(lián)系。同時，針對殘疾人、老年人的法律咨詢，援助中心都采取了優(yōu)先接待、優(yōu)先解答。對提出的法律援助申請，都做到了優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理。一年，法律援助中心共向轄區(qū)殘疾人、老年人等法援對象發(fā)放“法律援助惠民服務(wù)卡”1000余張，為殘疾人、老年人持卡尋求法律服務(wù)，申請法律援助提供方便。全力做好法律援助律師參與信訪工作。一是指導(dǎo)律師、法律服務(wù)工作者，端正態(tài)度，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門妥善處置涉法涉訴案件、群體性糾紛和突發(fā)性事件。建立健全信息報送、重大事項報告等制度，不斷加強(qiáng)對法律援助律師參與信訪工作的監(jiān)管，并做好法律援助輿情分析工作，從源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素。二是推進(jìn)法律援助進(jìn)政府信訪大廳。選派思想過硬、業(yè)務(wù)精通的2名法律援助律師進(jìn)入?yún)^(qū)信訪大廳值班，向上訪群眾(重點(diǎn)是向涉企勞資糾紛、勞動職業(yè)保護(hù)和工作賠償?shù)纳显L群眾)，大力宣傳法律法規(guī)，解答法律咨詢，調(diào)處化解矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人服從法律判決，避免和防止發(fā)生群體訪、越級訪。注重立體宣傳，提高法律援助知曉普及。加強(qiáng)與普法講師團(tuán)及相關(guān)部門等宣傳主體的配合，結(jié)合“服務(wù)夕陽，法援護(hù)航” 、“托舉明天的太陽——法律援助在行動”等法律援助專項活動，積極組織開展法律援助進(jìn)社區(qū)，進(jìn)工地，進(jìn)軍營，法律援助廣場咨詢、主題宣講等各類活動，現(xiàn)場解答群眾咨詢，現(xiàn)場受理群眾訴求。同時，充分利用《遼陽日報》、《宏偉報》、《宏偉區(qū)司法行政網(wǎng)》、宏偉區(qū)普法微信公眾號等媒體平臺，報道宣傳法律援助維權(quán)典型案例，通過“以案釋法”的形式，加強(qiáng)法律援助工作的宣傳普及，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)依法維權(quán)意識。一年，全區(qū)開展法律援助宣傳活動6次，發(fā)放法律援助資料1000余份，接待群眾各種法律咨詢600余人次。在市、區(qū)司法行政網(wǎng)站、報紙、微信平臺等媒體報道宣傳法律援助信息10余篇次，內(nèi)容涉及軍人軍屬、老年人維權(quán)等諸多方面，法律援助工作的知曉率得到了進(jìn)一步提高。(五)以“五個三”管理工作模式為抓手，創(chuàng)造性地開展對特殊人群的管理教育全區(qū)現(xiàn)有刑滿釋放人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組51個，有刑滿釋放人員256人，一年銜接刑滿釋放人員24人。幫助引導(dǎo)就業(yè)159，務(wù)農(nóng)62，公益性崗位安置就業(yè)22人，落實最低生活保障11，無業(yè)2人，列幫率100%，就業(yè)安置率達(dá)98%，重新犯罪率為零。主要做法是：“五個三”工作模式。認(rèn)真指導(dǎo)各級安置幫教組織做到工作上三清(對幫教對象做到：底子清、問題清、困難清)。機(jī)構(gòu)上三建(各單位建立健全安置幫教組織機(jī)構(gòu)、建全安置幫教工作制度、建全刑滿釋放人員安置幫教檔案)。幫教上三包(對幫教對象做到：包銜接、包管理、包安置)。職責(zé)上三定(對幫教對象做到：定人員、定責(zé)任、定任務(wù))。方法上三會(對幫教對象做到：見面會、親友會、訪談會)，按照各自職責(zé)切實做好刑滿釋放人員安置幫教工作，強(qiáng)化齊抓共管工作格局，實現(xiàn)安置幫教工作管理教育規(guī)范化、制度化、信息化。組織六個司法所認(rèn)真做好信息平臺核查工作，進(jìn)一步完善服刑人員、刑滿釋放人員信息核查、信息對接制度，把服刑人員的日常信息核查做到常態(tài)化管理，及時將核查情況反饋給服刑的監(jiān)所。并做好服刑人員及其未成年子女信息核查，不斷提高安置幫教工作信息化水平。同時，接到省內(nèi)監(jiān)所服刑人員出監(jiān)通知后，司法所要落實銜接責(zé)任人，做到無縫銜接。對省外服刑人員出監(jiān)的，要及時排查掌握信息，做好登記管理和過渡性安置工作，積極落實幫教措施，銜接率達(dá)100%。、培訓(xùn)、安置渠道。積極引導(dǎo)刑滿釋放人員自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵刑滿釋放人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)。認(rèn)真指導(dǎo)社區(qū)(村)安置幫教組織，對重點(diǎn)幫教對象100%實行幫扶安置就業(yè)，對“三無人員、重病刑滿釋放人員要及時解決生活困難，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門對符合低保條件的要依法落實最低生活保障，確保銜接和安置幫教工作規(guī)范進(jìn)行。二、存在的困難和問題一是創(chuàng)新意識不足，創(chuàng)新能力有待提高。普法和依法治理需要不斷豐富形式，創(chuàng)新機(jī)制，才能不斷提高針對性和實效性。二是隨著人民法律意識的不斷提高，人民調(diào)解工作中遇到的新問題、新矛盾比較多，調(diào)解難度不斷增加，工作人員仍需提高自我法律知識的儲備與學(xué)習(xí)。三是宣傳和信息交流工作力度不夠，要進(jìn)一步加強(qiáng)。三、下一年工作安排(一)強(qiáng)化“七五”普法，力爭在普法宣傳教育方面有新亮點(diǎn)。開展法治講堂、紀(jì)念日普法的基礎(chǔ)上做好以下幾項工作：一是籌劃“六五”表彰及“七五”普法規(guī)劃啟動工作。二是組織“七五”普法知識競賽。三是組織普法志愿者培訓(xùn)。更新法治宣傳教育工作理念，創(chuàng)新普法思路、途徑和方法，不斷提高普法專兼職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。動員五老加入法律宣傳隊伍，樹立法律講壇的品牌。四是積極籌備“”憲法日普法宣傳活動。五是繼續(xù)完善推進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)村“八個一”工程建設(shè)。(二)強(qiáng)化開展社會矛盾糾紛和風(fēng)險隱患大排查大調(diào)解大整治工作，力爭各項工作有新突破。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全的重要指示批示精神和市局下發(fā)的《關(guān)于開展社會矛盾糾紛和風(fēng)險隱患大排查大調(diào)解大整治專項行動實施方案》，從XX年9月起至2018年3月，區(qū)司法局在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展社會矛盾糾紛和風(fēng)險隱患大排查大調(diào)解大整治專項行動。下一年，要繼續(xù)深入開展“社會矛盾糾紛排查化解”專項活動，開展拉網(wǎng)式、地毯式、“橫向到邊、縱向到底”、無縫隙、廣覆蓋的矛盾糾紛排查活動。積極組織基層人民調(diào)解委員會堅持月排查季分析制度，認(rèn)真調(diào)解本轄區(qū)影響社會穩(wěn)定的難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾糾紛，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)對積累多年、積怨較深、化解難度大、易引發(fā)刑事案件和群體性事件的矛盾糾紛的化解排查工作，并列出矛盾排查實名制責(zé)任清單，逐一進(jìn)行解決，做好矛盾排查化解，筑牢平安宏偉建設(shè)基層防線。全面加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。把工作重點(diǎn)放到提高履職和服務(wù)能力上，全面加強(qiáng)司法所干警隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、信息化建設(shè)，不斷完善統(tǒng)一的各種業(yè)務(wù)簿冊，強(qiáng)化服務(wù)意識，全面提升司法所工作水平和服務(wù)能力。(三)強(qiáng)化特殊人群管理，力爭在維護(hù)社會穩(wěn)定上有新舉措。牢記維護(hù)社會安全穩(wěn)定的“首位意識”，嚴(yán)格落實《遼寧省司法廳關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作的通知》(遼司[XX]108號)精神，不間斷地開展社區(qū)矯正安全隱患摸底排查及整改工作。要以社區(qū)服刑人員底數(shù)清、脫管漏管情況清、監(jiān)管制度執(zhí)行情況清的“三個清”為工作目標(biāo)，全面檢查了解《社區(qū)矯正實施辦法》的貫徹落實情況，對排查出來的具有危險傾向及涉恐、涉暴、涉黑等重點(diǎn)人員，落實“定人包案”制度，實行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理。繼續(xù)做好刑滿釋放人員無縫銜接工作，繼續(xù)完善“五個三”工作模式，堅持每月排查和幫教管理制度，按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、職責(zé)法制化”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化銜接管理，確保刑滿釋放人員回得來、住得穩(wěn)、思想不反彈、收入有來源、生活有保障，不斷增強(qiáng)幫教安置效果，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全力抓好社區(qū)矯正工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。(四)拓寬法律援助渠道，力爭做到應(yīng)援盡援有新進(jìn)展。健全各項制度，強(qiáng)化三級組織網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)。對法援案件的申請、審查、受理、指派、結(jié)案歸檔，在一年基礎(chǔ)上將進(jìn)一步完善管理，規(guī)范流程，使下一年我區(qū)法援工作，特別是非訴訟案件管理更加規(guī)范。對各維權(quán)工作站更要加強(qiáng)管理，制定切實可行的工作站管理辦法。加強(qiáng)工作站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)培訓(xùn)，提高基層法律援助工作者業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)法援案件的檢查，規(guī)范法援案件質(zhì)量。下一年，對法援案件的質(zhì)量特別是工作站非訴訟案件，定期進(jìn)行檢查與評比，開展互查互評，評出優(yōu)秀法援案件，并進(jìn)行物質(zhì)與精神獎勵。對訴訟法律援助案件，組織旁聽庭審，隨時督辦，定期回訪。對案件質(zhì)量有瑕疵的進(jìn)行通報批評，特別是對各維權(quán)工作站的法援案件，重點(diǎn)進(jìn)行審查與指導(dǎo)。繼續(xù)深入落實各項便民措施。全面落實中心制定的便民措施，并注重工作站的落實。印發(fā)法律援助維權(quán)知識問答系列宣傳材料，和案例選編一起發(fā)放到工作站及聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實行法律援助宣傳進(jìn)村入戶。要求工作站制作法律援助聯(lián)系卡發(fā)放到摸排的受援對象，要求工作站實行首問責(zé)任制、一次性告知制，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。與區(qū)民政局、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的成員單位取得聯(lián)系，把低保戶、困難職工、婦女、殘疾弱勢人員名單錄入信息