全縣鋁型材企業(yè)環(huán)保座談會(huì)講話與全縣集體林權(quán)改制動(dòng)員會(huì)發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 02:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)村（居委會(huì)）每個(gè)組都有林地，涉及到28萬(wàn)戶農(nóng)民群眾的切身利益。二是經(jīng)營(yíng)形式多。，其它經(jīng)營(yíng)方式有（含流轉(zhuǎn)）。三是林地地貌多樣。全縣東部、中部、西部林地和宜林地地表形態(tài)各有不同。所以必須要先搞試點(diǎn)，才能真正破解全縣林地的復(fù)雜現(xiàn)狀和潛在矛盾。是為全面推進(jìn)我縣集體林權(quán)制度改革所作的重要準(zhǔn)備?？h委縣政府選擇在馬杜橋、白鶴鋪2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個(gè)村進(jìn)行改革試點(diǎn)，首先在選點(diǎn)上注意了代表性，像馬杜橋代表山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 鋪代表紫色頁(yè)巖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目的是通過試點(diǎn)成功后，為全縣全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)林改干部隊(duì)伍。以確保今明兩年全縣全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革任務(wù)得以圓滿順利完成。因此，我希望參加這次試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地完成縣委、縣政府交給的林改試點(diǎn)任務(wù)。二、明確目標(biāo)，規(guī)范操作，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作林改工作涉及面廣，其政策性、技術(shù)性強(qiáng)。因此，請(qǐng)大家在試點(diǎn)工作中，一定要注意把握政策，注意把握方法步驟。這里我強(qiáng)調(diào)4點(diǎn)：第一點(diǎn)，要明確試點(diǎn)工作的目標(biāo)本次林改試點(diǎn)工作的目標(biāo)是：從現(xiàn)在開始到 月底，完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體林地的產(chǎn)權(quán)明晰、承包到戶、核發(fā)證書等工作。林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)85%以上，確權(quán)發(fā)證率達(dá)98%以上。通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索途徑，找出難點(diǎn)，研究對(duì)策，使參與“林改”的工作隊(duì)員全面知曉“林改”的政策、原則，掌握“林改”工作的操作方法，為全面開展“林改”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二點(diǎn)，要準(zhǔn)確把握試點(diǎn)工作的主要任務(wù)主要任務(wù)有6項(xiàng)：（一）明晰產(chǎn)權(quán)。集體林地是所有權(quán)為村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的有林山地和宜林山地，包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和宜林地，包括公益林地和商品林地。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶頭上，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的集體林權(quán)制度。在明晰產(chǎn)權(quán)的具體工作中，大家一定要把握好以下幾點(diǎn)：對(duì)不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)或者多數(shù)農(nóng)戶不愿意承包的“插花山”和立地條件較差的荒山、荒地等集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，可由集體經(jīng)濟(jì)組織管理，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，也可以將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再通過招標(biāo)、租賃、拍賣、公平協(xié)商等形式按一定期限（一個(gè)短輪伐期內(nèi)）實(shí)行承包或股份合作經(jīng)營(yíng)。村組集體經(jīng)濟(jì)組織可視情況保留林地總面積10%以內(nèi)的集體林地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織依法實(shí)行民主經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)已經(jīng)劃定的自留山由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用，允許繼承，不得強(qiáng)行收回，不得隨意調(diào)整。對(duì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的自留山，要完善山林流轉(zhuǎn)手續(xù)，辦理林權(quán)變更登記。承包到戶的責(zé)任山，保持承包關(guān)系的穩(wěn)定。林地的承包期限為70年。林業(yè)“三定”時(shí)承包到戶的承包年限從當(dāng)時(shí)算起，本次改革承包的，承包年限從承包之日算起。承包期屆滿，可以按照國(guó)家有關(guān)政策繼續(xù)承包。責(zé)任山面積、四至界線不清楚的，要明晰確認(rèn)。農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，可在清理原合同約定的權(quán)責(zé)和義務(wù)后，交回集體經(jīng)濟(jì)組織。產(chǎn)權(quán)明晰到戶后，承包戶所經(jīng)營(yíng)的集體林地面積不隨承包戶人口的增減而變更。林業(yè)“三定”時(shí)自留山、責(zé)任山已“兩山并一山”的，可按林業(yè)“三定”政策予以區(qū)分，不能區(qū)分的，按責(zé)任山的形式以確權(quán)發(fā)證。自留山、責(zé)任山被以行政手段收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)歸還農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)；按原狀返回難度大的，應(yīng)重新發(fā)包；農(nóng)戶舉家遷移，戶籍未變更的，其自留山和責(zé)任山維持不變；戶籍變更未轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，在遷入地未取得承包地，其自留山和責(zé)任山可以繼續(xù)保留；遷移后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，其自留山應(yīng)當(dāng)歸還集體經(jīng)濟(jì)組織，責(zé)任山在原合同約定承包期滿后歸還集體經(jīng)濟(jì)組織。未承包到戶的集體山林，按人口落實(shí)到農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)。國(guó)家或地方重點(diǎn)建設(shè)即將被征占的集體林地，城鎮(zhèn)周邊和人口密集、山林面積很少（）的地方的集體林地，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，也可采取均股、均利等方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)山林面積特別大、經(jīng)營(yíng)狀況較好、分配方式合理的集體林地，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可采取“分股不分山”或“分山不分林”的形式將林權(quán)明晰到農(nóng)戶，組建新的股份制林場(chǎng)。對(duì)于改變經(jīng)營(yíng)主體的要將現(xiàn)有林地、林木折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有，明確經(jīng)營(yíng)主體，財(cái)務(wù)單獨(dú)核算；若經(jīng)營(yíng)狀況差、分配方式不合理、群眾意見大的集體林場(chǎng)，可采取林地“均山”、林木“均利”的形式明晰到農(nóng)戶。原
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