全縣集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話(編輯修改稿)
2025-05-15 08:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各項(xiàng)調(diào)查結(jié)果是制定林權(quán)方案和政府決策的重要依據(jù)。林業(yè)部門要抽調(diào)技術(shù)人員積極配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展摸底調(diào)查。一要搞好森林資源調(diào)查。對(duì)所有集體林地、林木，包括集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林木、林地，退耕還林地，已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林木、林地和被非法侵占蠶食的集體林地等狀況，都要逐地塊核實(shí)林地權(quán)屬、面積、蓄積和四至界線，并要分類統(tǒng)計(jì)，逐一建冊(cè)建檔，做到底數(shù)清晰，權(quán)屬明確。二要搞好經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查。即對(duì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)林地、林木，要查清流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)形式、民主決策程序、承包方式、承包價(jià)格、承包期限等，并要找到涉及林木、林地流轉(zhuǎn)的雙方或多方進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保林改后不發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。三要搞好矛盾糾紛調(diào)查。對(duì)林權(quán)有爭(zhēng)議、合同有糾紛、群眾有意見的林木、林地，都要一一查清核實(shí)，掌握爭(zhēng)議和糾紛的焦點(diǎn)，并要有針對(duì)性地提出化解調(diào)處意見，及時(shí)化解糾紛，排出爭(zhēng)議，確保林改工作的順利進(jìn)行。四要搞好參改人口調(diào)查。依法確認(rèn)參改人員資格。調(diào)查摸底結(jié)果要以村為單位匯總登記，確保不重、不漏，并在村組內(nèi)張榜公示，接受監(jiān)督。調(diào)查摸底過程中，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、鄉(xiāng)（村）與國有林場(chǎng)之間要確定好邊界和權(quán)屬，特別是集體林地不在本轄區(qū)內(nèi)的，要與林地所在轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)搞好協(xié)調(diào)，共同確認(rèn)后要雙方簽字，避免出現(xiàn)新的糾紛。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制出依據(jù)充分，具有權(quán)威指導(dǎo)性和操作性的林改方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改方案由縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報(bào)縣林改辦備案。村組林改方案要經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備案。第三，要規(guī)范操作，陽光運(yùn)行。從組建機(jī)構(gòu)、制定方案、會(huì)議動(dòng)員、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底、村民決策、劃界分配、結(jié)果公示、簽訂合同、檢查驗(yàn)收、確權(quán)發(fā)證等每個(gè)工作步驟都要制定具體指導(dǎo)意見，并嚴(yán)格按程序規(guī)范操作。每階段必須經(jīng)縣林改辦驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)段。林改過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，從調(diào)查摸底、資源評(píng)估作價(jià)、方案制定到收益分配等重要事項(xiàng)，必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意。林地屬集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員決策，林地屬村民小組的，由村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員決策。要嚴(yán)格執(zhí)行“三簽”、“五公開”制度。“三簽”，即會(huì)議通知簽收，參加會(huì)議簽到，議定事項(xiàng)簽字。表決事項(xiàng)他人不得代簽?！拔骞_”，即做到改革政策、內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果公開。重大事項(xiàng)必須張榜公示，接受群眾監(jiān)督。160
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