【文章內容簡介】 作重點，突出查辦了一批損害民生權利、危害公平正義、破壞和諧穩(wěn)定的涉農(nóng)案件，既有效地保障了惠農(nóng)資金安全和農(nóng)民權益，又扎實推進了農(nóng)村黨風廉政建設。據(jù)統(tǒng)計，兩年來，我市共查處農(nóng)村違紀違法案件92件，給予黨紀處分95人，追究刑事責任7人。我們的具體做法是：一、嚴查涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件，確?；蒉r(nóng)政策落實近幾年，黨和政府高度關注民生，隨著“四減免”、“四補貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，中央和地方各級政府投入農(nóng)村的資金力度不斷加大，僅和兩個年度，農(nóng)民人均受益700余元。由于支農(nóng)惠農(nóng)資金項目繁多、下發(fā)渠道和方式方法各異，再加上一些地方和單位在發(fā)放過程中缺乏公開透明和監(jiān)管措施滯后，潛在著挪用、截留、貪污等違紀違法問題，嚴重侵害農(nóng)民利益，嚴重影響新農(nóng)村建設順利進行，群眾反映十分強烈。針對這種情況，我們積極采取有效措施，深入實際調查研究，逐一摸清涉農(nóng)資金的資金規(guī)模、來源渠道、管理方式、補貼標準、分配形式、運行程序及有關政策，針對監(jiān)管漏洞，全面排查案件線索，及時解決存在問題，嚴肅查處違紀案件，確保中央惠農(nóng)政策的貫徹落實。3月，我們對全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以來村級轉移支付資金拔付情況進行了全面檢查，存在巧立名目進行截留問題。匯報后，市委領導當即責成紀委牽頭，組織有關單位成立專項工作組督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改。紀委協(xié)同有關部門人員利用3天時間使所有轉移支付資金足額撥付到位，維護了廣大人民群眾的利益。7月，我們又從財政局農(nóng)財科入手，對農(nóng)口專項資金監(jiān)管及發(fā)放工作進行徹底清查，清查中發(fā)現(xiàn)財政局主管副局長張某、科長王某存在重大經(jīng)濟問題，對此我們與檢察機關聯(lián)合進行了立案調查，迅速查清主管副局長張某伙同農(nóng)財科長王某挪用農(nóng)財科管理的農(nóng)口專項資金共計1330萬元，張某受賄34920元，王某受賄9322元問題。兩名當事人受到了開除黨籍、開除公職處分，并分別被判處有期徒刑五年零六個月和有期徒刑三年緩刑三年。此類案件的發(fā)生充分表明，在惠農(nóng)資金管理發(fā)放過程中存在著不同程度的漏洞和不足。對此，我市紀委強化了對惠農(nóng)資金管理發(fā)放工作的監(jiān)管，協(xié)同有關部門舉一反三，查找問題癥結，進一步簡化了惠農(nóng)資金管理發(fā)放工作中的中間環(huán)節(jié)，明確了管理規(guī)定，提出了限時兌付要求，確保了惠農(nóng)資金管理發(fā)放工作規(guī)范、透明、安全、到位，杜絕了類似問題的再度發(fā)生。二、嚴查“村官”違紀案件，保護群眾利益不受侵害建設社會主義新農(nóng)村惠及廣大農(nóng)民，關系國家長治久安。農(nóng)村“兩委”干部常年生活在農(nóng)村，工作在“三農(nóng)”第一線，是黨和國家農(nóng)村方針、路線及政策的直接執(zhí)行者，是黨群、干群關系的紐帶，是國家龐大行政管理系統(tǒng)的末梢神經(jīng)。農(nóng)村“兩委”干部違紀違法行為，直接影響國家政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行和農(nóng)村政權的穩(wěn)固。近年來，一些村干部嚴重違反國家政策，村務公開不及時、財務收支不透明、補貼發(fā)放不到位，甚至以權謀私，導致人民群眾不滿意，群眾信訪舉報日益增多。對此，我市堅持做到發(fā)現(xiàn)一個、查處一個。幾年來，查處了一批違紀“村官”。，隨后李某又將該地塊分成23處宅基地非法買賣，問題查清后，給予了李某黨內嚴重警告處分，并糾正了上述違紀違規(guī)行為。這些案件的查處，暴露了農(nóng)村干部在管理農(nóng)村資源資產(chǎn)中存在著違法使用、弄虛作假、村務管理混亂、決策機制不健全等問題。我市根據(jù)暴露出的這些問題，研究制定了《市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，對農(nóng)村資源資產(chǎn)管理做出了明確規(guī)定，規(guī)范了農(nóng)村資源資產(chǎn)管理行為。編印了《市農(nóng)村干部讀本》，匯集了所有中央、省市有關“三農(nóng)”問題的政策文件，人手一冊下發(fā)給全市所有農(nóng)村干部，并集中組織學習。三、嚴查群眾關注熱點問題的案件，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定農(nóng)村干部選舉、食品安全、醫(yī)療安全等一直是農(nóng)民群眾關注的熱點問題，這些問題一旦發(fā)生，極易釀成群體性事件，直接影響農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。因此，我市紀委始終堅持“排查嚴密、反饋及時、提前介入、處置有力”的工作思路，嚴肅查辦了一批群眾關注的熱點問題，有效防范了群體性事件的發(fā)生，切實維護了農(nóng)村政治安定和社會穩(wěn)定。如及時查處了曲都村由于黨員干部長期不和，派性嚴重，造成支部選舉中，部分黨員干部非法拉票、賄選，操縱破壞選舉的問題，市紀委協(xié)同公安、法院等部門，對破壞選舉的5名主要鬧事者進行了調查處理，給予黨內嚴重警告處分3人，刑事拘留2人。又如及時查清了西曹村村民劉某無證行醫(yī)致韓某死亡，而引發(fā)百余名親屬到市政府集體上訪的問題，市紀委對無證行醫(yī)行為監(jiān)管查處不力的衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督科王某和楊某分別給予了留黨察看一年和降級處分。這些案件的及時查處，積極回應了社會關注，妥善化解了矛盾，有效疏導了群眾情緒，切實維護了農(nóng)村穩(wěn)定，對推動社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的全面推進給了我們很多啟示：只要緊緊抓住查辦涉農(nóng)案件這個工作重點，始終把維護農(nóng)民群眾切身利益問題放在首要位置，以查辦案件的實際成效取信于民，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，農(nóng)村黨風廉政建設工作一定會有更為廣闊的前景。雖然我們在工作中取得了一些成績，但與人民群眾的要求相比，與兄弟縣市相比還存在一定的差距，我們一定會以這次會議為契機，認真學習借鑒各縣市的先進經(jīng)驗，認真貫徹落實這次會議精神，把我市農(nóng)村黨風廉政建設工作進一步引向深入。2同志們:剛才，紀委王書記對黨風廉政建設和反腐敗工作進行了總結，并對工作進行了安排，我完全同意。反腐倡廉工作一直以來都是民眾高度關注的熱點問題之一。胡錦濤總書記1月12日在十七屆中紀委五次全會的講話中強調：全黨必須正確認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗