【文章內容簡介】 下周一，市局將召開縣市局長會議，重點研究部署后兩個多月組織收入工作。二是要縱深推進辦稅改革。要結合《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》落地，加快推進市局深化征管改革，確保各項改革措施年底前推行到位，力爭將我市特色做法上升為可供借鑒的升級規(guī)范。已經驗收的13個單位要進一步查缺補漏，其他8個單位年底前要組織驗收到位。三是要統(tǒng)籌兼顧其他工作。要認真落實稅收優(yōu)惠政策，加大對小微企業(yè)的支持力度。要全力推進績效管理，努力確保進入先進行列。要組織“最美國稅人”先進事跡巡回宣講活動，以身邊人、身邊事教育身邊人。要結合落實四中全會精神，認真做好今年總結及明年籌劃工作。同志們，全市國稅系統(tǒng)教育實踐活動進入了收官階段，但貫徹落實群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。讓我們在省局黨組的堅強領導下，以勇于擔當?shù)挠職?、持之以恒的精神，把作風建設的新成效，匯聚成干事創(chuàng)業(yè)的正能量，努力為推進稅收現(xiàn)代化建設、促進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作出新的更大貢獻！黨組書記在年中分析會講話這次會議的主要任務是：貫徹落實全省民政工作年中分析會議精神，總結分析上半年工作，明確下半年主要任務，充分發(fā)揮民政在保障改善民生增強貧困人口的造血功能、創(chuàng)新社會管理加強社會建設中的職能作用，確保圓滿完成全年目標任務，在建設“兩地兩區(qū)一中心”的進程中實現(xiàn)民政事業(yè)的跨越發(fā)展。一、關于上半年工作分析和下半年工作要求今年以來，全市各級民政部門緊緊圍繞市委“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和建設“兩地兩區(qū)一中心”的戰(zhàn)略部署，團結協(xié)作、奮力拼搏，抓緊實施年初安排，各項民政工作取得了顯著成效。（一）服務困難群體、完善社會救助、福利服務機制，在增強貧困人口造血功能的進程中履行民政職能。完善城鄉(xiāng)低保應保盡保機制，保障貧困人口基本生活。今年，我市對長期大病患者、精神病患者、重度殘疾者或其家庭經過調查核實確屬生活困難者納入了低保，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。這是今年城鄉(xiāng)低保工作的一個亮點。完善貧困群眾大病醫(yī)療救助機制，預防和遏制貧困人口因病返貧。今年以來，繼續(xù)資助城鄉(xiāng)低保對象、五保戶參合參保，對低保對象中的特殊疾病、重癥病人和“三無”對象進行門診救助。對農村低保、五保、低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等困難群體正在逐步取消醫(yī)療救助病種限制，提高了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助標準。完善臨時生活救助機制，確保貧困人口應急保障落到實處。今年市政府出臺了《關于建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助制度的意見》，對因災因病、勞動力缺乏、教育開支過大的貧困家庭以臨時救助和低保救助為主，其他貧困對象以開發(fā)式扶貧為主。完善防災減災機制，預防和減少貧困群體因災返貧。今年我市先后遭受“”、“”特大洪災。災情發(fā)生后，各級民政部門在第一時間深入災區(qū)查實救災。全市緊急轉移安置災民19萬人，向受災群眾及時發(fā)放救災款物，確保災區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療、有臨時住所。完善優(yōu)撫安置工作機制，切實幫助優(yōu)撫群體解困治貧。出臺了《市人民政府辦公室關于確定現(xiàn)役軍人立功受獎獎勵標準的通知》，各縣區(qū)落實了現(xiàn)役軍人立功獎勵標準。全省優(yōu)撫安置工作會議在我市成功召開。完善社會福利服務機制，確保特珠群體免遭貧困生活。審核上報1481名符合享受孤兒基本生活保障經費的孤兒信息，并認真落實民政部制定的孤兒基本生活養(yǎng)育標準。認真貫徹實施《老年人權益保障法》，對各縣區(qū)申報的敬老模范縣區(qū)和敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了考核驗收。（二）夯實社會管理的基層基礎，在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮民政作用。加強社會組織建設，提升社會組織管理水平。全市民間組織新建黨組織118個；加強了社會組織的執(zhí)法監(jiān)督工作，專項工作有序推進。強化城鄉(xiāng)社區(qū)功能，提升城鄉(xiāng)基層社會管理水平。全市今年基本完成30個農村社區(qū)建設任務，啟動了XX年度社區(qū)服務體系項目建設，將政府服務覆蓋到全市的最末梢，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動取得明顯成效。提升社工人才隊伍建設水平，發(fā)揮社工人才服務社會職能。整合各方人才資源，突出各方專業(yè)特色，全市社會工作達到一個新水平。今年以來。此外，殯葬改革，流浪乞討人員救助保護、婚姻登記、行政區(qū)劃調整等專項社會事務工作有序開展。（三）緊抓機遇，狠抓落實，促進全市民政基礎設施建設跨越發(fā)展。今年以來，全市各級民政部門抓緊制定“十二五”民政項目規(guī)劃，突出了基本養(yǎng)老服務體系、城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系、綜合減災三個方面的規(guī)劃重點建設。各縣區(qū)局主要負責人今年把更多的精力用在了項目建設上，實行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加快建設進度，全市民政系統(tǒng)的項目實施尤其是市級民政項目今年得到提質、提速、提效。上半年，全市民政工作按照年初確定年度工作目標任務，全力組織實施，雖然取得了一定的成績，同時也遇到了一些困難和問題：一是在擴權強縣的背景下，民政事業(yè)管理體制、運行機制與轉變政府職能，創(chuàng)新社會管理的要求還不完全適應。二是民政工作隊伍力量薄弱，尤其是基層民政工作力量與新形勢下關注民生的要求相比顯得更加薄弱，全市城鄉(xiāng)低保對象達41萬多人，而每個縣區(qū)低保工作人員僅36人，有待進一步加強。三是民政項目實施舉步維艱，災后重建項目欠帳較大，任務極其艱巨。以上的困難和問題，我們將高度重視，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，在工作實踐中不斷加以改進和克服。圓滿完成XX年全年工作任務，任務還很重,需要我們進一步深化認識，完善思路，加快步伐，加大力度，尤其要在以下三個方面傾注精力，加大力度。第一，要狠抓重要會議精神的貫徹落實。今年上半年，市委、市政府和省民政廳相繼召開了一系列重要會議。這些會議的主題，或者涉及重點難點問題的解決，或者關乎民政事業(yè)的長遠發(fā)展。市委工作會議提出的“追趕跨越、加快發(fā)展”的總體要求和加快建設“兩地兩區(qū)一中心”的戰(zhàn)略目標，省民政廳確定的“西部第一、全國一流”的奮斗目標，為全市民政工作指出了價值追求的方向。全市投資軟環(huán)境建設工作會議，對民政部門提出了作風建設的新要求。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議對民政部門提出了新任務。全省優(yōu)撫安置工作會議、社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)工作會議村務公開民主管理會等會議等，對做好今后各項工作具有重要指導意義。我們要高度重視這些會議精神的學習貫徹，以求真務實的精神把會議作出的部署、提出的要求落實到處。第二，要認真研究落實中的新問題。發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，是推動工作發(fā)展的重要前提。下半年工作重在落實，落實中，會不斷出現(xiàn)新的情況和問題。比如，災害救助項目標準的完善和政策性保險機制的引入、城鄉(xiāng)低保制度的完善和規(guī)范化、臨時救助制度的建立健全、民間組織的管理、社會福利社會化過程中民間力量的參與、政府支持慈善事業(yè)的方式和途徑、適應“兩化聯(lián)動”、調整行政區(qū)劃的思路和方向、落實優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員政策等，都需要我們認真對待，下大力氣深入調研，發(fā)現(xiàn)問題的癥結，研究解決的辦法。第三，要進一步加大指導協(xié)調和督促力度。民政工作需要相關部門的大力支持，需要社會各界的積極參與。要進一步加強系統(tǒng)內外相關部門的協(xié)調、協(xié)作和配合。通過協(xié)調促進相關制度間的銜接和制度各要素的配套，通過各種方式，引導相關部門和社會力量積極支持和參與民政工作，形成各種力量相互協(xié)調、共同推進民政事業(yè)發(fā)展的動力機制。督促檢查有利于修正錯誤、完善做法、推進工作。要對照全省民政工作年中分析會議的工作安排，結合我市工作推進情況，加大督促檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善辦法，保證各項工作的落實。對于基本完成的工作，要根據形勢發(fā)展和實際情況的變化進行豐富和完善；對于即將完成的工作，要善始善終，絕不可功虧一簣；對于正在推進的工作，要加大力度，提高質量，加快速度；對根據形勢發(fā)展需要新增的工作，要認真應對，確保各項工作任務圓滿完成。二、關于落實民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加強基礎服務設施建設從去年開始，市民政局研究制定了《全市民政事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，對“十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展的指導方針、奮斗目標、重點任務和主要措施作出明確的要求，是“十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展的指導綱領。今年，是實施民政“十二五”規(guī)劃的開局之年，各縣區(qū)根據全市民政會議的部署，穩(wěn)步推進規(guī)劃的實施。在“十二五”規(guī)劃中，民政基礎服務設施涵蓋了社會救助服務、社會福利服務、社會事務服務等幾大方面，包括綜合性社會福利院、老年福利院、農村敬老院、兒童福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、烈士陵園、軍供站、救災物資儲備庫、社會捐助站、流浪乞討人員救助管理站、地名公共服務平臺等實體。民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，特別是規(guī)劃中有關民政基礎設施建設的專項規(guī)劃，都是解決民生、改善民生的重要舉措，民政部門要積極爭取各級黨委政府的高度重視和支持，把“十二五”規(guī)劃納入各級黨委政府“執(zhí)政為民”的大事來抓。藍圖即將繪就，發(fā)展前景美好，責任極其重大。要在“十二五”開局之年，開好局，起好步，扎實做好各項工作。一是實施“十二五”規(guī)劃，要成為黨委和政府解決民生問題的重要決策。只有得到黨委和政府的高度重視，“十二五”規(guī)劃的實施和民政基礎設施建設才有保證；只有列