【正文】 步深化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，切實履行“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的職責(zé)，不斷豐富為民的情感，切實增強為民的責(zé)任，滿懷深情地為人民群眾服務(wù)。要像溫總理要求的那樣，做一個有心的人，用心了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難。二是感情上緊緊維系群眾。時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，帶著感情深入群眾，體察人民群眾的生活狀況。尤其要常到受災(zāi)群眾、困難家庭、優(yōu)撫對象和敬老院、福利院那里去看一看、坐一坐、聊一聊，了解他們發(fā)愁的是什么、急需的是什么、盼望的是什么，還有哪些難處需要解決、哪些政策需要改進(jìn)、哪些心愿需要滿足。真正做到常慮群眾之所憂、常思群眾之所急、常想群眾之所需，始終不渝地情系人民群眾。三是作風(fēng)上深深融入群眾。要牢記群眾利益無小事的道理。凡是涉及人民群眾切身利益的事情，再小也要認(rèn)真解決，再難也要盡力去辦。要見微知著、深入細(xì)致、周到入微，從群眾日常生活的一點一滴做起，切實抓好每一個細(xì)節(jié)，認(rèn)真解決每一個群眾的每一個困難。一時解決不了的，也要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，爭取群眾的理解。用最真的心、最深的情、最大的力，把各項為民的政策措施落實到位。（二）要深度研究社會管理創(chuàng)新。在社會管理創(chuàng)新方面，要做的工作比較多，問題也比較復(fù)雜，需要全力傾注，精心謀劃，周密安排，講究策略，狠抓落實。以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點，著力完善城鄉(xiāng)基層服務(wù)和管理問題。民政部門作為社區(qū)建設(shè)的牽頭部門，要更加主動地爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以貫徹中辦發(fā)[XX]27號文件為契機，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在機槍基層社會管理服務(wù)中的平臺作用。進(jìn)一步指導(dǎo)城市街道、社區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要積極爭取加大投入，實施好社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項目，改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)，壯大社區(qū)工作者隊伍、健全社區(qū)管理制度，切實做到有人干事、有錢辦事、有場所議事、有制度管事。要健全基層群眾自治制度，發(fā)揮社區(qū)社會組織的作用，發(fā)展基層民主，探索維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾的新途徑、新方法，在城鄉(xiāng)社區(qū)形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。要做好第八屆村（居）民委員會換屆選舉收尾和總結(jié)工作，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動成果，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境。以培育發(fā)展和依法監(jiān)管為重點，不斷增強社會組織參與社會管理的功能。要堅持一手積極引導(dǎo)發(fā)展、一手嚴(yán)格依法管理，大力推進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織在加強和創(chuàng)新社會管理中的協(xié)同作用。逐步完善登記管理辦法，對公益慈善、社會福利、社會服務(wù)等類社會組織可履行登記管理和業(yè)務(wù)主管議題化職能，大力推進(jìn)社會組織的發(fā)展，發(fā)揮他們立足基層、直接服務(wù)群眾、直接參與社會管理的積極作用。要積極推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù)，發(fā)揮福利彩票公益金購買社會服務(wù)的導(dǎo)向作用；加強社會組織年檢、評估等監(jiān)管工作及其信息公開，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和支持社會組織參與社會管理和服務(wù)。要努力依托民政部門建立社會組織黨工委，加強社會組織黨的建設(shè)、自身建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展，繼續(xù)開展社會組織自律誠信建設(shè)工作，完善行為失信懲戒制度，繼續(xù)擴大社會組織黨組織建設(shè)的覆蓋面，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展；全面完成社會團體“小金庫”治理工作。以改進(jìn)工作方式為重點，進(jìn)一步提升專項社會事務(wù)管理水平。適應(yīng)“兩化聯(lián)動”的要求，積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整的調(diào)查論證、審核和報批工作，促進(jìn)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。鞏固完善地名公共服務(wù)工程建設(shè)成果，重點做好地名標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置查缺補漏、地名數(shù)據(jù)的補充完善和地名規(guī)劃編制工作。完成川陜省界聯(lián)檢和條市州間縣界聯(lián)檢任務(wù)，推動縣級平安邊界創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。大力倡導(dǎo)文明健康節(jié)儉的結(jié)婚新習(xí)俗，加快推進(jìn)婚姻登記、兒童收養(yǎng)登記規(guī)范化、信息化建設(shè)，實施婚姻登記機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化登級評定工作，我市殯葬改革大大滯后于全省的平均水平，上半年僅火化400多具，而瀘州市上半年起尸火化就高達(dá)100多具，并未引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生，瀘州市的做法值得我們借鑒和思考，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)殯葬改革，大力推行惠民殯葬、綠色殯葬，到明年底達(dá)到惠民殯葬政策全面覆蓋困難群眾。加強殯葬服務(wù)單位規(guī)范化管理，認(rèn)真開展“全國殯葬改革示范單位”創(chuàng)建活動，積極改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，提高殯葬服務(wù)水平。建立健全流浪未成年人救助保護機制，開展“接流浪兒童回家”活動，主動接回并妥善安置流浪未成年人；進(jìn)一步加強對流浪智障人員等特殊救助對象的救助工作；積極開展“四川省救助管理文明單位”創(chuàng)建，提升救助服務(wù)水平。以培育社工人才為重點，化解各類社會矛盾。通過多種形式，廣泛開展社會工作知識培訓(xùn)；繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)社會工作崗位設(shè)置和開發(fā)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實薪酬待遇，加大城鄉(xiāng)社區(qū)配備和使用專業(yè)社會工作人才力度。加強民政志愿者隊伍建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)。深化專業(yè)社會工作人才隊伍建設(shè)試點示范工作，不斷拓寬專業(yè)社會工作人才服務(wù)范圍。通過專業(yè)社會工作服務(wù)，化解各類社會矛盾。要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“全員一崗雙責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任。抓好矛盾糾紛排查化解工作，特別是那些關(guān)系民生的熱點難點問題和社會管理中存在的不穩(wěn)定因素，嚴(yán)格實行包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪、包穩(wěn)控的“五包”責(zé)任，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、把問題解決在基層。要健全信訪維穩(wěn)預(yù)警機制，提高預(yù)防處置突發(fā)性事件的能力，維護社會和諧穩(wěn)定。謀劃社會管理創(chuàng)新，要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，找準(zhǔn)切入點，抓住著力點。一是圍繞大局抓急需。集中精力解決黨政領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、社會普遍關(guān)心、群眾熱切盼望的最急需的現(xiàn)實問題。同時要立足現(xiàn)實、放眼未來，既要注重解決的過程和方式，又要注重解決的結(jié)果；統(tǒng)籌兼顧形勢發(fā)展需要和人民群眾現(xiàn)實需求，搶抓機遇、創(chuàng)造條件，正視問題、克服困難，又好又快地把社會管理方面的問題解決好。二是講究策略抓效率。大政方針既定，策略決定成敗，方法影響結(jié)果。要講究策略和方法，有效、高效地解決社會管理問題。要突出重點。抓住重點，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。三是著眼形勢抓熱點。當(dāng)前，創(chuàng)新社會管理是全黨全社會高度關(guān)注的熱點問題，這是我們做好民政工作有利的大環(huán)境。但成為熱點，大家關(guān)注，工作的要求自然就會更高。在創(chuàng)新社會管理方面，民政的一些工作被社會關(guān)注，如復(fù)退軍人上訪、殯葬和公墓管理等，需要我們高度重視，進(jìn)一步研究對策，下決心解決好。實踐總是在變化的，形勢也是在發(fā)展的，在創(chuàng)新社會管理的道路上，總會有新的情況不斷出現(xiàn)，新的難題需要不斷解決，新的領(lǐng)域需要不斷探索。（三）要持久開展民政規(guī)范化建設(shè)工作去年，我們在平昌召開了民政規(guī)范化建設(shè)會議，各縣區(qū)局和各直屬事業(yè)單位堅持把推進(jìn)民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)擺上位置，列入重要議事日程，常抓不懈，確保了規(guī)范化建設(shè)各項工作真正落到實處。但一些地方認(rèn)識還不到位，工作力度不大，效果不明顯。因此，必須進(jìn)一步強化工作措施，完善工作機制，全面推進(jìn)民政規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范業(yè)務(wù)工作。在機關(guān)和直屬單位中，要全面實行績效考核責(zé)任制，對各項業(yè)務(wù)工作實行流程作業(yè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事程序，落實工作責(zé)任。二是規(guī)范執(zhí)法程序。從社團、婚姻、收養(yǎng)登記到殯葬、救助管理，一切都要按章程和法定程序辦事，實行“一站式”、“一條龍”服務(wù)，不得搞主觀隨意性。比如殯葬服務(wù)工作，就應(yīng)制訂出臺《殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理辦法》，從遺體的接運、保存、火化到火化后的骨灰管理，從喪葬用品的采購到財務(wù)管理，從殯葬職工隊伍建設(shè)到違規(guī)人員處理等方面都應(yīng)作出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)。三是規(guī)范內(nèi)部管理。凡干部錄用、任免、晉升、輪崗、交流、獎懲及子女就業(yè)，需經(jīng)局黨組集體討論決定；凡基建項目、救災(zāi)款物下?lián)?、福利資金分配，需經(jīng)黨組或局長辦公會議研究決定，不能搞個人說了算。四是規(guī)范從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、二次辦結(jié)制、信用承諾制和崗位責(zé)任制、過錯追究制，確保機關(guān)工作人員言有信、舉有德、行有規(guī)，慎言慎行。五是規(guī)范服務(wù)方式。對群眾做到“四個一”：即一張笑臉、一杯熱茶、一聲問候、一定答復(fù)，力爭實現(xiàn)一流服務(wù)、一流效率、一流形象。六是規(guī)范監(jiān)督機制。進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度，實施事前、事中、事后全過程公開，定期開展執(zhí)法檢查，自覺接受人大、社會、輿論監(jiān)督。在推進(jìn)民政規(guī)范化建設(shè)中，要注意建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違紀(jì)違法問題，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有監(jiān)督的開展。對民政經(jīng)費、福利資金和專項撥款使用管理情況要進(jìn)行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題，樹立民政良好形象。同志們，在追趕跨越、加快發(fā)展的新形勢下，我們要以情系民生、關(guān)注民生為己任，以創(chuàng)新社會管理為天職，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省廳的大力支持下，為建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”創(chuàng)造一流業(yè)績！