【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 技、技改項(xiàng)目62個(gè)。這些項(xiàng)目重點(diǎn)圍繞市委、市政府提出的建設(shè)保護(hù)地、畜牧業(yè)、干果業(yè)三個(gè)大市的總體發(fā)展方向和工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技進(jìn)步以及高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)加大科技資金投入。三是向上爭(zhēng)取資金支持。由于我市財(cái)政困難，市財(cái)力無(wú)力對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域投入更多的資金，我們與有關(guān)部門(mén)一道，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金支持。（1）、與科技部門(mén)共同向省財(cái)政爭(zhēng)取科技三項(xiàng)費(fèi)用及科技專項(xiàng)資金717萬(wàn)元，支持項(xiàng)目39個(gè)。（2）、根據(jù)《遼寧省企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》，我們與經(jīng)濟(jì)委共同對(duì)我市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行考察篩選，對(duì)其中的浪馬公司“年產(chǎn)70萬(wàn)套全鋼絲載重子午胎項(xiàng)目”、中澤紡織廠布機(jī)改造項(xiàng)目、喀左化工廠乳化炸藥項(xiàng)目和利達(dá)金屬包裝技術(shù)改造等七個(gè)項(xiàng)目向省財(cái)政廳申報(bào)技術(shù)改造貸款貼息，浪馬公司“年產(chǎn)70萬(wàn)套全鋼絲載重子午胎項(xiàng)目”省財(cái)政已下?lián)苜N息資金480萬(wàn)元，中澤紡織廠、喀左化工廠、和利達(dá)金屬包裝技術(shù)改造三個(gè)項(xiàng)目省里已經(jīng)批準(zhǔn)，貼息資金也即將下達(dá)。（3）、申報(bào)國(guó)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。XX年國(guó)家已下達(dá)凌源鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司列入國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的“轉(zhuǎn)爐煤氣回收與軋鋼加熱爐蓄熱式燃燒改造”國(guó)家補(bǔ)助資金220萬(wàn)元及國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金440萬(wàn)元。除凌鋼公司已下達(dá)的國(guó)債項(xiàng)目外，今年還對(duì)森塬活性炭“年產(chǎn)3000噸高中檔活性炭易地?cái)U(kuò)建工程”、飛馬鑄造公司的“零部件改造”、天力集團(tuán)的“全自動(dòng)硬臍囊充填機(jī)及高速旋轉(zhuǎn)壓片機(jī)”、市加華電子有限公司的“油罐參量檢測(cè)計(jì)量系統(tǒng)”、凌鋼“信息化”等5個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)債資金，向上級(jí)部門(mén)提供必不可少的轉(zhuǎn)貸承諾函，以爭(zhēng)取國(guó)家正式下文批復(fù)。這些項(xiàng)目實(shí)施完成后，必將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。落實(shí)中央振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，和國(guó)家有關(guān)大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)自我積累和發(fā)展能力國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策中，對(duì)企業(yè)最為實(shí)際的，就是變生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅，實(shí)行購(gòu)建固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅政策，以及提高折舊率和縮短無(wú)形資產(chǎn)攤銷期限，這些政策其實(shí)質(zhì)是財(cái)政給企業(yè)非常大的稅收減讓，這無(wú)疑增強(qiáng)了企業(yè)自我積累和發(fā)展的能力。僅凌源鋼鐵集團(tuán)公司一家，今年就充分利用國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，享受稅收優(yōu)惠7503萬(wàn)元。另外落實(shí)大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員相關(guān)政策，全市減免所得稅3300多萬(wàn)元。落實(shí)我市有關(guān)招商引資政策，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，以科技投入或投資補(bǔ)助等形式，兌現(xiàn)政府優(yōu)惠政策。全年認(rèn)真核實(shí)新隆毛紡公司實(shí)際上交稅金數(shù)額，提出財(cái)政落實(shí)毛紡廠出售合同政府約定返稅條款建議，；審核藍(lán)凌水泥公司入庫(kù)稅金情況，以科技投入形式對(duì)該公司給予投資補(bǔ)助40萬(wàn)元；核實(shí)利達(dá)金屬包裝公司異地公司銷售在繳納稅金情況。四、加強(qiáng)財(cái)政資金的管理，提高資金使用效益（一）、嚴(yán)格國(guó)家關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金的管理，配合審計(jì)署對(duì)國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)嚴(yán)格核定資金支出計(jì)劃，保證資金支付。根據(jù)《市北票礦區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心專項(xiàng)資金管理辦法》，嚴(yán)格核定并下達(dá)了XX年《北票礦務(wù)局離退休職工養(yǎng)老統(tǒng)籌外費(fèi)用及退管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)年度支出計(jì)劃》，根據(jù)計(jì)劃按月下?lián)苜Y金。對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的有關(guān)增加離退休人員待遇的政策，嚴(yán)格按政策規(guī)定審核后給予保證。加強(qiáng)檢查，切實(shí)監(jiān)督。在上年委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)北票礦務(wù)局國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，今年又委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)新華鉬礦國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行了審計(jì)，根據(jù)　審核結(jié)果，向政府領(lǐng)導(dǎo)以局文件形式報(bào)送了《關(guān)于如何解決原新華鉬業(yè)有限責(zé)任公司使用破產(chǎn)資金及采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增資本問(wèn)題的報(bào)告》，所反映的問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)批示給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。為及時(shí)收回被挪用的破產(chǎn)補(bǔ)助資金，還向有關(guān)方面下發(fā)了《關(guān)于限期歸還違規(guī)占用國(guó)家破產(chǎn)補(bǔ)助資金的通知》。清理解決破產(chǎn)遺留問(wèn)題，消除不穩(wěn)定隱患。北票礦務(wù)局和新華鉬礦破產(chǎn)終結(jié)后，負(fù)責(zé)破產(chǎn)工作的清算組相應(yīng)結(jié)束了其使命而取消，破產(chǎn)中的遺留問(wèn)題主要是涉及資金問(wèn)題都集中到財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)?？评镌谔幚磉z留問(wèn)題方面，重點(diǎn)清理解決了新華鉬礦拖欠職工傷殘補(bǔ)助金和北票礦務(wù)局破產(chǎn)清算組沒(méi)付的拖欠職工各種費(fèi)用。新華鉬礦拖欠職工傷殘補(bǔ)助金根據(jù)省政府45號(hào)令，和省勞動(dòng)部門(mén)出據(jù)的工傷鑒定結(jié)果，及時(shí)發(fā)放。北票礦務(wù)局破產(chǎn)清算組解散后，有大量的拖欠職工費(fèi)用沒(méi)有支付完畢，如不及時(shí)發(fā)放，將引起大面積上訪?？评锝M織人員對(duì)這些應(yīng)付而清算組未付的北票礦務(wù)局拖欠職工費(fèi)用逐一進(jìn)行審核清理，逐筆按人重新登記造冊(cè)。歷時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間，涉及費(fèi)用項(xiàng)目17項(xiàng)、人員5826人。清理完成后，立既委托市北票礦區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心組織發(fā)放，穩(wěn)定了相關(guān)人員，杜絕了大面積上訪。由于北票礦務(wù)局破產(chǎn)已經(jīng)完成三年，職工破產(chǎn)時(shí)領(lǐng)的安置費(fèi)也消費(fèi)殆盡，部分破產(chǎn)群眾出于生計(jì)提出一些不合理的要求，礦區(qū)也曾一度出現(xiàn)群眾圍堵政府的緊張局面。對(duì)于其中涉及財(cái)政動(dòng)用破產(chǎn)補(bǔ)助資金的問(wèn)題，我們都按國(guó)家政策做以耐心解釋，向有關(guān)方面就北票礦務(wù)局破產(chǎn)國(guó)家的政策和破產(chǎn)中實(shí)際操作情況進(jìn)行說(shuō)明，防止事態(tài)擴(kuò)大，在沒(méi)有支付資金的情況下使礦區(qū)群眾大面積上訪得以平息。向上匯報(bào)，取得上級(jí)財(cái)政對(duì)破產(chǎn)工作的后續(xù)資金補(bǔ)助。新華鉬礦和北票礦務(wù)局破產(chǎn)后，由于離退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在國(guó)家核定補(bǔ)助資金時(shí)，是安企業(yè)年工資總額的6%計(jì)算5年，資金不能滿足企業(yè)參加當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，至使兩礦離退休職工都沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)際發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)支出都在擠占退休統(tǒng)籌外費(fèi)用支付。另外，國(guó)家核定的統(tǒng)籌外費(fèi)用以及公共設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)用都是按5年支出核定的，新華鉬礦到XX年底已經(jīng)整五年，將面臨無(wú)資金支付的問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，我們多次向省廳反映和匯報(bào)，特別是在今年的三月底向財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)分別作了《關(guān)于北票礦務(wù)局破產(chǎn)工作的匯報(bào)》和《關(guān)于新華鉬礦關(guān)閉破產(chǎn)工作的匯報(bào)》，就離退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)不足、移交設(shè)施經(jīng)費(fèi)缺口等，提出申請(qǐng)中央財(cái)政解決的建議。到年底，上述問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決，省財(cái)政已經(jīng)下文明確：離休干部藥費(fèi)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)每年下達(dá)資金，破產(chǎn)滿五年的移交設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)分別不同情況再給予補(bǔ)助，退休職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)省財(cái)政將再補(bǔ)助部分資金。今年省已下達(dá)北票礦務(wù)局和新華鉬礦離休人員藥費(fèi)158萬(wàn)元，新華鉬礦移交設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)37萬(wàn)元，新華鉬礦離退休人員取暖費(fèi)25萬(wàn)元。積極配合審計(jì)署對(duì)國(guó)家補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。今年，審計(jì)署京津冀特派辦對(duì)遼寧省關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中央補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行了專題審計(jì)，我市北票礦務(wù)局做為中央補(bǔ)助資金較大的個(gè)案成為審計(jì)重點(diǎn)。審計(jì)工作自XX年7月14日起至十一月結(jié)束，歷時(shí)100多天，審計(jì)組