【文章內容簡介】 技、技改項目62個。這些項目重點圍繞市委、市政府提出的建設保護地、畜牧業(yè)、干果業(yè)三個大市的總體發(fā)展方向和工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、科技進步以及高新技術園區(qū)建設加大科技資金投入。三是向上爭取資金支持。由于我市財政困難，市財力無力對生產(chǎn)領域投入更多的資金，我們與有關部門一道，積極爭取上級部門的資金支持。（1）、與科技部門共同向省財政爭取科技三項費用及科技專項資金717萬元，支持項目39個。（2）、根據(jù)《遼寧省企業(yè)技術改造財政貼息資金管理暫行辦法》，我們與經(jīng)濟委共同對我市重點技術改造項目進行考察篩選，對其中的浪馬公司“年產(chǎn)70萬套全鋼絲載重子午胎項目”、中澤紡織廠布機改造項目、喀左化工廠乳化炸藥項目和利達金屬包裝技術改造等七個項目向省財政廳申報技術改造貸款貼息，浪馬公司“年產(chǎn)70萬套全鋼絲載重子午胎項目”省財政已下?lián)苜N息資金480萬元，中澤紡織廠、喀左化工廠、和利達金屬包裝技術改造三個項目省里已經(jīng)批準，貼息資金也即將下達。（3）、申報國債項目，爭取國家資金支持。XX年國家已下達凌源鋼鐵集團有限責任公司列入國家重點技術改造項目計劃的“轉爐煤氣回收與軋鋼加熱爐蓄熱式燃燒改造”國家補助資金220萬元及國債轉貸資金440萬元。除凌鋼公司已下達的國債項目外，今年還對森塬活性炭“年產(chǎn)3000噸高中檔活性炭易地擴建工程”、飛馬鑄造公司的“零部件改造”、天力集團的“全自動硬臍囊充填機及高速旋轉壓片機”、市加華電子有限公司的“油罐參量檢測計量系統(tǒng)”、凌鋼“信息化”等5個項目爭取國債資金，向上級部門提供必不可少的轉貸承諾函，以爭取國家正式下文批復。這些項目實施完成后，必將成為我市新的經(jīng)濟增長點。落實中央振興東北老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策，和國家有關大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的各項優(yōu)惠政策，增強企業(yè)自我積累和發(fā)展能力國家振興東北老工業(yè)基地的各項優(yōu)惠政策中，對企業(yè)最為實際的，就是變生產(chǎn)型增值稅為消費型增值稅，實行購建固定資產(chǎn)進項稅額抵扣增值稅政策，以及提高折舊率和縮短無形資產(chǎn)攤銷期限，這些政策其實質是財政給企業(yè)非常大的稅收減讓，這無疑增強了企業(yè)自我積累和發(fā)展的能力。僅凌源鋼鐵集團公司一家，今年就充分利用國家各項優(yōu)惠政策，享受稅收優(yōu)惠7503萬元。另外落實大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員相關政策，全市減免所得稅3300多萬元。落實我市有關招商引資政策，在嚴格審核的基礎上，以科技投入或投資補助等形式，兌現(xiàn)政府優(yōu)惠政策。全年認真核實新隆毛紡公司實際上交稅金數(shù)額，提出財政落實毛紡廠出售合同政府約定返稅條款建議，；審核藍凌水泥公司入庫稅金情況，以科技投入形式對該公司給予投資補助40萬元；核實利達金屬包裝公司異地公司銷售在繳納稅金情況。四、加強財政資金的管理，提高資金使用效益（一）、嚴格國家關閉破產(chǎn)補助資金的管理，配合審計署對國家補助資金使用情況進行審計嚴格核定資金支出計劃，保證資金支付。根據(jù)《市北票礦區(qū)社會保險事業(yè)管理中心專項資金管理辦法》，嚴格核定并下達了XX年《北票礦務局離退休職工養(yǎng)老統(tǒng)籌外費用及退管機構經(jīng)費年度支出計劃》，根據(jù)計劃按月下?lián)苜Y金。對國家新出臺的有關增加離退休人員待遇的政策，嚴格按政策規(guī)定審核后給予保證。加強檢查，切實監(jiān)督。在上年委托中介機構對北票礦務局國家補助資金使用情況進行審計的基礎上，今年又委托中介機構對新華鉬礦國家補助資金使用情況進行了審計，根據(jù)　審核結果，向政府領導以局文件形式報送了《關于如何解決原新華鉬業(yè)有限責任公司使用破產(chǎn)資金及采礦權價款轉增資本問題的報告》，所反映的問題領導批示給有關部門進行處理。為及時收回被挪用的破產(chǎn)補助資金，還向有關方面下發(fā)了《關于限期歸還違規(guī)占用國家破產(chǎn)補助資金的通知》。清理解決破產(chǎn)遺留問題，消除不穩(wěn)定隱患。北票礦務局和新華鉬礦破產(chǎn)終結后，負責破產(chǎn)工作的清算組相應結束了其使命而取消，破產(chǎn)中的遺留問題主要是涉及資金問題都集中到財政部門負責?？评镌谔幚磉z留問題方面，重點清理解決了新華鉬礦拖欠職工傷殘補助金和北票礦務局破產(chǎn)清算組沒付的拖欠職工各種費用。新華鉬礦拖欠職工傷殘補助金根據(jù)省政府45號令，和省勞動部門出據(jù)的工傷鑒定結果，及時發(fā)放。北票礦務局破產(chǎn)清算組解散后，有大量的拖欠職工費用沒有支付完畢，如不及時發(fā)放，將引起大面積上訪?？评锝M織人員對這些應付而清算組未付的北票礦務局拖欠職工費用逐一進行審核清理，逐筆按人重新登記造冊。歷時近一個月的時間，涉及費用項目17項、人員5826人。清理完成后，立既委托市北票礦區(qū)社會保險事業(yè)管理中心組織發(fā)放，穩(wěn)定了相關人員，杜絕了大面積上訪。由于北票礦務局破產(chǎn)已經(jīng)完成三年，職工破產(chǎn)時領的安置費也消費殆盡，部分破產(chǎn)群眾出于生計提出一些不合理的要求，礦區(qū)也曾一度出現(xiàn)群眾圍堵政府的緊張局面。對于其中涉及財政動用破產(chǎn)補助資金的問題，我們都按國家政策做以耐心解釋，向有關方面就北票礦務局破產(chǎn)國家的政策和破產(chǎn)中實際操作情況進行說明，防止事態(tài)擴大，在沒有支付資金的情況下使礦區(qū)群眾大面積上訪得以平息。向上匯報，取得上級財政對破產(chǎn)工作的后續(xù)資金補助。新華鉬礦和北票礦務局破產(chǎn)后，由于離退休職工醫(yī)療保險費在國家核定補助資金時，是安企業(yè)年工資總額的6%計算5年，資金不能滿足企業(yè)參加當?shù)蒯t(yī)療保險的標準，至使兩礦離退休職工都沒有參加醫(yī)療保險，實際發(fā)生的醫(yī)藥費支出都在擠占退休統(tǒng)籌外費用支付。另外，國家核定的統(tǒng)籌外費用以及公共設施補助費用都是按5年支出核定的，新華鉬礦到XX年底已經(jīng)整五年，將面臨無資金支付的問題。針對上述問題，我們多次向省廳反映和匯報，特別是在今年的三月底向財政部領導分別作了《關于北票礦務局破產(chǎn)工作的匯報》和《關于新華鉬礦關閉破產(chǎn)工作的匯報》，就離退休職工醫(yī)療保險費不足、移交設施經(jīng)費缺口等，提出申請中央財政解決的建議。到年底，上述問題已經(jīng)基本得到解決，省財政已經(jīng)下文明確：離休干部藥費按當?shù)貥藴拭磕晗逻_資金，破產(chǎn)滿五年的移交設施補助費分別不同情況再給予補助，退休職工醫(yī)療保險費省財政將再補助部分資金。今年省已下達北票礦務局和新華鉬礦離休人員藥費158萬元，新華鉬礦移交設施補助費37萬元，新華鉬礦離退休人員取暖費25萬元。積極配合審計署對國家補助資金使用情況進行審計。今年，審計署京津冀特派辦對遼寧省關閉破產(chǎn)企業(yè)中央補助資金使用情況進行了專題審計，我市北票礦務局做為中央補助資金較大的個案成為審計重點。審計工作自XX年7月14日起至十一月結束，歷時100多天，審計組