【文章內(nèi)容簡介】 高度關(guān)注的輿論氛圍。三是公布監(jiān)督舉報方式。各單位要在便民窗口、服務(wù)大廳、公示欄等人員密集場所公開舉報電話、郵箱，積極受理群眾信訪舉報。 （二）主動自查整改。一是自查自糾。各單位要組織全體人員，結(jié)合自身職能和崗位性質(zhì)，對照5大類24項(xiàng)整治內(nèi)容，客觀分析排查自身存在的“為官不為”問題及原因，對自身存在的“四風(fēng)”及私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)津補(bǔ)貼等突出問題也要一并排查。二是互查互糾。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育或民主生活會等形式，組織黨員干部分類分層開展批評與自我批評，客觀地之處和評價身邊同志存在的“為官不為”問題，要形成工作或會議記錄。三是匯總登記。通過查糾梳理自身存在的“為官不為”問題，黨員干部要如實(shí)填寫《為官不為問題自查情況登記表》（見附件）。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的登記表要上報鎮(zhèn)紀(jì)委備案，其余人員由各單位自行存檔備查。四是落實(shí)整改。各單位全體成員制定個性化整改措施，逐一整改化解，整改情況以清單形式進(jìn)行公開公示，接受社會監(jiān)督、評議。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是專項(xiàng)督查。鎮(zhèn)紀(jì)委要會同組織辦、督查辦等單位成立督查組，結(jié)合各單位年初制定的年度施政承諾、為民辦實(shí)事項(xiàng)目及其他各種目標(biāo)完成情況，不定期、不打招呼對各單位整治工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是信訪核查。鎮(zhèn)紀(jì)委要廣泛受理群眾信訪舉報，及時開展調(diào)查核實(shí)，及時查處問責(zé)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。三是明察暗訪。鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)檢查組，不間斷開展明察暗訪活動，重點(diǎn)查處存在的“為官不為”問題。圍繞易發(fā)多發(fā)的“為官不為”突出問題，組織專門隊(duì)伍，有選擇性的開展監(jiān)督檢查。四是一案雙查。對檢查發(fā)現(xiàn)的“為官不為”問題以及整治工作未開展、不重視走過場的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，嚴(yán)格追究單位黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。 （四）注重結(jié)果運(yùn)用。一是通報曝光。各單位對“為官不為”問題，要堅持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，并于每月底報送縣紀(jì)委。二是專題警示。鎮(zhèn)紀(jì)委要圍繞典型案例制作專題警示教育片，適時開展警示教育活動，放大整治效果。三是成果轉(zhuǎn)化。監(jiān)督檢查情況和問題查處結(jié)果，作為單位評先評優(yōu)、干部選拔任用、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度綜合目標(biāo)考核重要依據(jù)。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，正確區(qū)分對待。“為官不為”專項(xiàng)整治工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各單位要有力有序、高效規(guī)范開展自查工作。要正確區(qū)分改革和先行先試過程中探索失誤與違紀(jì)違法、失職瀆職的關(guān)系，既要嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法違規(guī)問題，又要正確對待一些干部在改革過程中出現(xiàn)的失誤，真正做到旗幟鮮明地保護(hù)改革者、持之干事者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、問責(zé)過錯者，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)意識、擔(dān)當(dāng)意識，讓“有為者有位，無為者無位”的用人導(dǎo)向更加鮮明。 （二）落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化問責(zé)追究。各級黨組織要切實(shí)擔(dān)當(dāng)負(fù)起抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，把整治“為官不為”融入作風(fēng)建設(shè)要求，抓實(shí)抓到位。黨組織主要負(fù)責(zé)人要自覺履行第一責(zé)任人責(zé)任，管好自己，抓好班子，帶好隊(duì)伍，親自研究部署，層層傳導(dǎo)壓力。班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)“為官不為”整治工作。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要聚焦主業(yè)主責(zé)，加強(qiáng)對整治“為官不為”工作的監(jiān)督檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致“不為”之風(fēng)長期滋長蔓延的，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）堅持以上率下，促進(jìn)長效管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)整治方案，主動查找糾正自身存在的“不為”問題，通過層層示范，形成以上率下、上下聯(lián)動抓“為官不為”整治工作，助力“四個一線”重點(diǎn)工程快速推進(jìn)的良好局面。各單位要堅持自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，自覺踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對一般性問題，可依規(guī)從輕從寬處理；對整治過程中頂風(fēng)違紀(jì)、拒絕整改、整改不力、邊整邊犯等行為從重嚴(yán)處理。鎮(zhèn)紀(jì)委要構(gòu)建整治“為官不為”規(guī)范的問責(zé)機(jī)制、推動“四個一線”工作的紀(jì)律保障機(jī)制和必要的免責(zé)機(jī)制，組織辦、督查辦要制定科學(xué)的考評機(jī)制、合理的激勵機(jī)制，推動“為官不為”整治的規(guī)范化、常態(tài)化和長效化。 第三篇 為深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)防止和糾正當(dāng)前我鄉(xiāng)黨員干部中出現(xiàn)的廉而不勤、消極懈怠、庸政懶政等“為官不為”傾向，增強(qiáng)責(zé)任意識，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)全鄉(xiāng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，以嶄新的精神風(fēng)貌、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，全力推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展以“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)落實(shí)”為主題的“為官不為”專項(xiàng)整治活動?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下： 一、指導(dǎo)思想 堅持以黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察重要講話精神，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“兩學(xué)一做”專題教育，以“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)落實(shí)”為主題，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格整肅深化作風(fēng)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識，努力營造良好的政治生態(tài)，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。 二、工作目標(biāo) 緊緊圍繞縣委“四個一線”重點(diǎn)工作，全鄉(xiāng)年初制定的工作目標(biāo)和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)黨員干部隊(duì)伍中“為官不為”普遍存在的共性問題、顯性問題以及個性問題、隱性問題開展針對性專項(xiàng)整治。及時發(fā)現(xiàn)、查處一批群眾不滿意、社會關(guān)注度較高的“為官不為”問題，通過觀念重塑、導(dǎo)向引領(lǐng)、督促查處、通報曝光和嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼黨員干部主動作為、規(guī)范履職。同時，積極構(gòu)建“為官不為”問題的動態(tài)發(fā)現(xiàn)和長效治理機(jī)制，努力在全鄉(xiāng)形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)的良性循環(huán)工作局面。 三、工作內(nèi)容 （一）整治“怕?lián)?zé)任不敢作為”問題 一是堅決整治把“改作風(fēng)”與“干事業(yè)”人為對立起來，用“干凈”的身體為“不干事”找借口，能拖則拖，能避則避，得過且過求太平等怕丟位子不敢為的問題。二是堅決整治擔(dān)心有所作為會招致示強(qiáng)逞能、出風(fēng)頭之嫌，做事畏首畏尾，患得患失，害怕影響同事關(guān)系和觸及別人利益，影響自己前程等怕失路子不敢為的問題。三是堅決整治對棘手疑難問題退避三舍，擔(dān)心主動擔(dān)當(dāng)成為眾矢之的，甚至成為媒體和輿論炒作的犧牲品等怕出亂子不敢為的問題。四是堅決整治面對從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)嚴(yán)規(guī)鐵律，擔(dān)心踩到紅線、觸犯紀(jì)律被組織調(diào)查，拔出蘿卜帶出泥，新賬老賬一起算，不愿高調(diào)干事，而是選擇低調(diào)做官等怕翻老底不敢為的問題。五是堅決整治怕?lián)L(fēng)險，躲避困難，遇到事情不求有功，但求無過，怕得罪人，對下屬疏于管理，不敢動真碰硬抓工作，不能主動協(xié)調(diào)解決問題等怕?lián)?zé)任不敢為的問題。 （二）整治“安于現(xiàn)狀不求作為”問題 一是堅決整治工作懶散、不思進(jìn)取、被動應(yīng)付，慣性思維、惰性思維滋生，在崗不在狀態(tài)，在位不謀公事等安于現(xiàn)狀當(dāng)“懶用市場手段推進(jìn)工作，對依法辦事不適應(yīng)，不能及時轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，對群眾訴求無有效解決措施等門好進(jìn)、臉好看、事難辦缺賢寡智不會為的問題。 （四）整治“夸夸其談不真作為”問題 一是堅決整治執(zhí)行上級政策過程中存在的重視留在口頭上、部署放在會議上，批示寫在文件上、落實(shí)停在形式上等做表面文章不作為的問題。二是堅決整治黨組織和紀(jì)檢、組織、人事部門對干部不作為認(rèn)識不清、重視不夠、監(jiān)督不嚴(yán)，對不作為干部漠然置之，不懲罰處理，卻評優(yōu)晉升，助長不良風(fēng)氣等監(jiān)督缺失不作為的問題。三是堅決整治當(dāng)前問責(zé)和考核制度主要側(cè)重干部存在“顯性”的有錯問責(zé)、政績考核，對不作為這種“隱性頑疾”缺失長效管理等制度建設(shè)不作為的問題。四是堅決整治問責(zé)制度結(jié)果運(yùn)用剛性不強(qiáng)，落實(shí)不力，問不到實(shí)處、責(zé)不到痛處，達(dá)不到行之有效的追責(zé)懲戒問責(zé)目的，導(dǎo)致干部不作為問題蔓延等問而無責(zé)不作為的問題。五是堅決整治注重工作的顯績，不務(wù)工作的潛績，抓工作搞盆景，推進(jìn)工作靠檢查，工作無創(chuàng)新思路，無特色舉措，忽視群眾的獲得感和滿意度等虛政不作為問題。 （五）整治“有權(quán)任性胡亂作為”問題 一是堅決整治喪失馬列主義正確立場，信奉“厚黑之學(xué)”“封建迷信”，理想信念動搖，黨的宗旨意識不強(qiáng)，對社會主義缺乏信心等背離宗旨亂作為的問題。二是堅決整治黨性弱化、意識形態(tài)淡化、邊緣化，個人主義、自由主義、利己主義思想蔓延，對黨不忠誠，不遵守黨的紀(jì)律，不執(zhí)行黨的決定，不履行黨員義務(wù)，嘴上講黨性，實(shí)際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題。三是堅決整治不重視理論學(xué)習(xí)，修身不嚴(yán)，不修馬列主義、不修品行操守、不修能力素養(yǎng)，卻熱衷研究“關(guān)系學(xué)”“官場學(xué)”等一些偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為的問題。四是堅決整治重管理、輕服務(wù)，損害群眾利益，對待群眾態(tài)度生冷，吃拿卡要，放任貪欲、貪贓枉法，甚至對投訴群眾打擊報復(fù)等信念缺失亂作為問題。五是堅決整治不依法行政、不按程序規(guī)矩辦事，問題處置不公正，政策落實(shí)搞變通，任性用權(quán)，隨意決策，亂發(fā)錢物等違反六大紀(jì)律目無法紀(jì)亂作為問題。 四、方法措施 “為官不為”專項(xiàng)整治活動從即日起開始，不分階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，各村（居、場）、各單位要將整治工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿到日常工作中，堅持常態(tài)化開展。 （一）自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各村（居、場）要組織村支兩委干部，各單位要組織全體人員，深入學(xué)習(xí)縣委書記王曉東同志在中共縣委第十一屆十次全會上所作的主題報告《弘揚(yáng)“責(zé)任、創(chuàng)新、落實(shí)”硬作風(fēng)為建設(shè)“強(qiáng)富美高”全面小康新提供堅強(qiáng)保障》，以及洪辦發(fā)53號《縣黨和國家工作人員“為官不為履職不力”查處問責(zé)暫行辦法》等文件，做到有學(xué)習(xí)，有記錄。 （二）主動自查整改。一是自查自糾。各村（居、場）兩委成員、各單位全體人員要對照5大類24項(xiàng)整治內(nèi)容，客觀分析排查自身存在的“為官不為”問題及原因，對自身存在的“四風(fēng)”以及私設(shè)“小金庫”濫發(fā)獎金等突出問題也要一并排查。二是互查互糾。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動或以民主生活會等形式，組織黨員干部分類分層開展批評與自我批評，客觀地指出和評價身邊同志存在的“為官不為”問題，要形成會議記錄。三是匯總登記。通過查糾梳理自身存在的“為官不為”問題，各村（居、場）“三大員”、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要如實(shí)填寫《“為官不為”問題自查情況登記表》（見附件），并將登記表上報鄉(xiāng)紀(jì)委備案。四是落實(shí)整改。各村（居、場）兩委成員、各單位全體人員要將整改情況以清單形式進(jìn)行公開公示，接受社會監(jiān)督、評議。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是專項(xiàng)督查。鄉(xiāng)紀(jì)委要會同鄉(xiāng)組織辦、督查室等單位成立督查組，結(jié)合各單位年初制定的年度施政承諾、為民辦實(shí)事項(xiàng)目及其他工作目標(biāo)完成情況，不定期、不打招呼對各單位整治工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是信訪核查。鄉(xiāng)紀(jì)委要廣泛受理群眾信訪舉報，及時開展調(diào)查核實(shí)，及時查處問責(zé)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。三是明察暗訪。鄉(xiāng)紀(jì)委要不間斷開展明察暗訪活動，重點(diǎn)查處存在的“為官不為”問題。四是一案雙查。對檢查發(fā)現(xiàn)的“為官不為”問題以及整治工作未開展、不重視或走過場的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，嚴(yán)格追究單位主要責(zé)任人責(zé)任。 （四）注重結(jié)果運(yùn)用。鄉(xiāng)紀(jì)委對“為官不為”問題，要堅持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起。及時通報全鄉(xiāng)整治工作開展情況，適時開展警示教育活動，放大整治成效。監(jiān)督檢查情況和問題查處結(jié)果，作為各村（居、場）、各單位評先評優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度綜合目標(biāo)考核重要依據(jù)。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)