【文章內(nèi)容簡介】 力講資歷，不比成績比年齡，工作拈輕怕重，不積極，不主動，不能及時有效完成任務(wù)，對矛盾、難題，強調(diào)客觀困難，不盡主觀努力等不求作為當(dāng)“昏官”的問題。五是堅決整治錢權(quán)交易的潛規(guī)則被打破，超標(biāo)準(zhǔn)范圍津貼福利被取締，無“油水”可撈，失去利益、無利可圖便消極作為，以及看領(lǐng)導(dǎo)喜好做事或有人請托則做無人請托則不做等見風(fēng)使舵當(dāng)“看官”的問題。 （三）整治“能力不足不會作為”問題 一是堅決整治沾沾自喜、自我陶醉、不聽異見、忙于應(yīng)酬，對上級的決策部署缺乏研究，對工作研究不深不透、一知半解等自以為是不會為的問題。二是堅決整治對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不學(xué)習(xí)、不鉆研，理政沒有良策，工作不得要領(lǐng)，僅當(dāng)“傳話筒”、“復(fù)印件”，導(dǎo)致基層看不到工作實質(zhì)，上級聽不到基層呼聲等無所適從不會為的問題。三是堅決整治對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏思考研究，固步自封，滿足于憑經(jīng)驗辦事、憑感覺行事，用教條式的老套路解決新問題等墨守成規(guī)不會為的問題。四是堅決整治業(yè)務(wù)不熟，程序不清，不會運用市場手段推進工作，對依法辦事不適應(yīng)，不能及時轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，對群眾訴求無有效解決措施等門好進、臉好看、事難辦，缺賢寡智不會為的問題。 （四）整治“夸夸其談不真作為”問題 一是堅決執(zhí)行上級政策過程中存在重視留在口頭上、部署放在會議上，批示寫在文件上、落實停在形式上等做表面文章不作為的問題。二是堅決整治黨組織和紀(jì)檢、組織、人事部門對干部不作為認(rèn)識不清、重視不夠、監(jiān)督不嚴(yán)，對不作為干部漠然置之，不懲罰處理，確評優(yōu)晉升，助長不良風(fēng)氣等監(jiān)督缺失不作為的問題。三是堅決整治當(dāng)前問責(zé)和考核制度主要側(cè)重于干部存在“顯性”的有錯問責(zé)、政績考核，對不作為這種“隱形頑疾”缺失長效管理等制度建設(shè)不作為的問題。四是堅決整治問責(zé)制度結(jié)果運用剛性不強，落實不力，問不到實處、責(zé)不到痛處，達(dá)不到行之有效的追責(zé)懲戒問責(zé)目的，導(dǎo)致干部不作為問題蔓延等問而無責(zé)不作為的問題。五是堅決整治注重工作的顯績，不務(wù)工作的潛績，抓工作搞盆景，推進工作靠檢查，工作無創(chuàng)新思路，無特色舉措，忽視群眾的獲得感和滿意度等虛政不作為問題。 （五）整治“有權(quán)任性胡亂作為”問題 一是堅決整治喪失馬列主義正確立場，信奉“厚黑之學(xué)”“封建迷信”，理想信念動搖，黨的宗旨意識不強，對社會主義缺乏信心等背離宗旨亂作為的問題。二是堅決整治黨性弱化、意識形態(tài)淡化、邊緣化，個人主義、自由主義、利己主義思想蔓延，對黨不忠誠，不遵守黨的紀(jì)律，不執(zhí)行黨的決定，不履行黨員義務(wù)，嘴上講黨性，實際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題。三是堅決整治不重視理論學(xué)習(xí)，修身不言，不修馬列主義、不修品行操守、不修能力素養(yǎng)，卻熱衷研究“關(guān)系學(xué)”“官場學(xué)”等一些偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為問題。四是堅決整治重點管理、輕服務(wù)，損害群眾利益，對待群眾態(tài)度生冷，吃拿卡要，放任貪欲、貪贓枉法，甚至對投訴群眾打擊報復(fù)等信念缺失亂作為問題。五是堅決整治不依法行政、不按程序規(guī)矩辦事，問題處置不公正，政策落實搞變通，任性用權(quán)，隨意決策，亂發(fā)錢物等違反六大紀(jì)律目無法紀(jì)亂作為問題。 四、方法措施 “為官不為”專項整治活動從XX年7月底開始，不分階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，各單位要將整治工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容，貫穿到日常工作中，堅持常態(tài)化開展。 （一）集中宣傳教育。一是召開動員部署會議。專項整治活動啟動后，各單位要召開專題動員部署工作會議，對整治工作進行部署安排，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工和工作舉措，引起思想重視。二是營造輿論宣傳氛圍。充分利用LED顯示屏、宣傳公開欄、橫幅、微信群等形式，多措并舉加強對“為官不為”專項整治工作內(nèi)容的宣傳，引導(dǎo)社會群眾積極參與，形成社會高度關(guān)注的輿論氛圍。三是公布監(jiān)督舉報方式。各單位要在便民窗口、服務(wù)大廳、公示欄等人員密集場所公開舉報電話、郵箱，積極受理群眾信訪舉報。 （二）主動自查整改。一是自查自糾。各單位要組織全體人員，結(jié)合自身職能和崗位性質(zhì)，對照5大類24項整治內(nèi)容，客觀分析排查自身存在的“為官不為”問題及原因，對自身存在的“四風(fēng)”及私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)津補貼等突出問題也要一并排查。二是互查互糾。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育或民主生活會等形式，組織黨員干部分類分層開展批評與自我批評，客觀地之處和評價身邊同志存在的“為官不為”問題，要形成工作或會議記錄。三是匯總登記。通過查糾梳理自身存在的“為官不為”問題，黨員干部要如實填寫《為官不為問題自查情況登記表》（見附件）。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的登記表要上報鎮(zhèn)紀(jì)委備案，其余人員由各單位自行存檔備查。四是落實整改。各單位全體成員制定個性化整改措施，逐一整改化解，整改情況以清單形式進行公開公示，接受社會監(jiān)督、評議。 （三）強化監(jiān)督檢查。一是專項督查。鎮(zhèn)紀(jì)委要會同組織辦、督查辦等單位成立督查組，結(jié)合各單位年初制定的年度施政承諾、為民辦實事項目及其他各種目標(biāo)完成情況，不定期、不打招呼對各單位整治工作開展情況進行監(jiān)督檢查。二是信訪核查。鎮(zhèn)紀(jì)委要廣泛受理群眾信訪舉報，及時開展調(diào)查核實，及時查處問責(zé)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。三是明察暗訪。鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)檢查組，不間斷開展明察暗訪活動，重點查處存在的“為官不為”問題。圍繞易發(fā)多發(fā)的“為官不為”突出問題，組織專門隊伍，有選擇性的開展監(jiān)督檢查。四是一案雙查。對檢查發(fā)現(xiàn)的“為官不為”問題以及整治工作未開展、不重視走過場的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，嚴(yán)格追究單位黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。 （四）注重結(jié)果運用。一是通報曝光。各單位對“為官不為”問題，要堅持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，并于每月底報送縣紀(jì)委。二是專題警示。鎮(zhèn)紀(jì)委要圍繞典型案例制作專題警示教育片，適時開展警示教育活動，放大整治效果。三是成果轉(zhuǎn)化。監(jiān)督檢查情況和問題查處結(jié)果，作為單位評先評優(yōu)、干部選拔任用、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年度綜合目標(biāo)考核重要依據(jù)。 五、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，正確區(qū)分對待。“為官不為”專項整治工作在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各單位要有力有序、高效規(guī)范開展自查工作。要正確區(qū)分改革和先行先試過程中探索失誤與違紀(jì)違法、失職瀆職的關(guān)系，既要嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法違規(guī)問題，又要正確對待一些干部在改革過程中出現(xiàn)的失誤，真正做到旗幟鮮明地保護改革者、持之干事者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、問責(zé)過錯者，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)意識、擔(dān)當(dāng)意識，讓“有為者有位，無為者無位”的用人導(dǎo)向更加鮮明。 （二）落實責(zé)任主體，強化問責(zé)追究。各級黨組織要切實擔(dān)當(dāng)負(fù)起抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，把整治“為官不為”融入作風(fēng)建設(shè)要求，抓實抓到位。黨組織主要負(fù)責(zé)人要自覺履行第一責(zé)任人責(zé)任，管好自己，抓好班子，帶好隊伍，親自研究部署，層層傳導(dǎo)壓力。班子成員要落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)“為官不為”整治工作。各紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要聚焦主業(yè)主責(zé)，加強對整治“為官不為”工作的監(jiān)督檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致“不為”之風(fēng)長期滋長蔓延的，實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）堅持以上率下，促進長效管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實整治方案，主動查找糾正自身存在的“不為”問題，通過層層示范，形成以上率下、上下聯(lián)動抓“為官不為”整治工作，助力“四個一線”重點工程快速推進的良好局面。各單位要堅持自查從寬、被查從嚴(yán)的原則，自覺踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對一般性問題，可依規(guī)從輕從寬處理；對整治過程中頂風(fēng)違紀(jì)、拒絕整改、整改不力、邊整邊犯等行為從重嚴(yán)處理。鎮(zhèn)紀(jì)委要構(gòu)建整治“為官不為”規(guī)范的問責(zé)機制、推動“四個一線”工作的紀(jì)律保障機制和必要的免責(zé)機制，組織辦、督查辦要制定科學(xué)的考評機制、合理的激勵機制，推動“為官不為”整治的規(guī)范化、常態(tài)化和長效化。 第三篇 為深入推進作風(fēng)建設(shè)，切實防止和糾正當(dāng)前我鄉(xiāng)黨員干部中出現(xiàn)的廉而不勤、消極懈怠、庸政懶政等“為官不為”傾向，增強責(zé)任意識，弘揚擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)全鄉(xiāng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，以嶄新的精神風(fēng)貌、務(wù)實高效的工作作風(fēng)，全力推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，加快建設(shè)“強富美高”全面小康新，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展以“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、務(wù)實落實”為主題的“為官不為”專項整治活動?，F(xiàn)制定實施方案如下： 一、指導(dǎo)思想 堅持以黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察重要講話精神，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“兩學(xué)一做”專題教育，以“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、務(wù)實落實”為主題，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格整肅深化作風(fēng)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強廣大黨員干部的宗旨意識，努力營造良好的政治生態(tài)，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。 二、工作目標(biāo) 緊緊圍繞縣委“四個一線”重點工作，全鄉(xiāng)年初制定的工作目標(biāo)和為民辦實事項目，瞄準(zhǔn)黨員干部隊伍中“為官不為”普遍存在的共性問題、顯性問題以及個性問題、隱性問題開展針對性專項整治。及時發(fā)現(xiàn)、查處一批群眾不滿意、社會關(guān)注度較高的“為官不為”問題，通過觀念重塑、導(dǎo)向引領(lǐng)、督促查處、通報曝光和嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼黨員干部主動作為、規(guī)范履職。同時，積極構(gòu)建“為官不為”問題的動態(tài)發(fā)現(xiàn)和長效治理機制，努力在全鄉(xiāng)形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強作風(fēng)的良性循環(huán)工作局面。 三、工作內(nèi)容 （一）整治“怕?lián)?zé)任不敢作為”問題 一是堅決整治把“改作風(fēng)”與“干事業(yè)”人為對立起來，用“干凈”的身體為“不干事”找借口，能拖則拖，能避則避，得過且過求太平等怕丟位子不敢為的問題。二是堅決整治擔(dān)心有所作為會招致示強逞能、出風(fēng)頭之嫌，做事畏首畏尾，患得患失，害怕影響同事關(guān)系和觸及別人利益，影響自己前程等怕失路子不敢為的問題。三是堅決整治對棘手疑難問題退避三舍，擔(dān)心主動擔(dān)當(dāng)成為眾矢之的，甚至成為媒體和輿論炒作的犧牲品等怕出亂子不敢為的問題。四是堅決整治面對從嚴(yán)治黨的各項嚴(yán)規(guī)鐵律，擔(dān)心踩到紅線、觸犯紀(jì)律被組織調(diào)查，拔出蘿卜帶出泥，新賬老賬一起算，不愿高調(diào)干事，而是選擇低調(diào)做官等怕翻老底不敢為的問題。五是堅決整治怕?lián)L(fēng)險，躲避困難，遇到事情不求有功，但求無過，怕得罪人，對下屬疏于管理，不敢動真碰硬抓工作，不能主動協(xié)調(diào)解決問題等怕?lián)?zé)任不敢為的問題。 （二）整治“安于現(xiàn)狀不求作為”問題 一是堅決整治工作懶散、不思進取、被動應(yīng)付，慣性思維、惰性思維滋生，在崗不在狀態(tài)，在位不謀公事等安于現(xiàn)狀當(dāng)“懶用市場手段推進工作，對依法辦事不適應(yīng)，不能及時轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，對群眾訴求無有效解決措施等門好進、臉好看、事難辦缺賢寡智不會為的問題。 （四）整治“夸夸其談不真作為”問題 一是堅決整治執(zhí)行上級政策過程中存在的重視留在口頭上、部署放在會議上，批示寫在文件上、落實停在形式上等做表面文章不作為的問題。二是堅決整治黨組織和紀(jì)檢、組織、人事部門對干部不作為認(rèn)識不清、重視不夠、監(jiān)督不嚴(yán)，對不作為干部漠然置之，不懲罰處理，卻評優(yōu)晉升，助長不良風(fēng)氣等監(jiān)督缺失不作為的問題。三是堅決整治當(dāng)前問責(zé)和考核制度主要側(cè)重干部存在“顯性”的有錯問責(zé)、政績考核，對不作為這種“隱性頑疾”缺失長效管理等制度建設(shè)不作為的問題。四是堅決整治問責(zé)制度結(jié)果運用剛性不強，落實不力，問不到實處、責(zé)不到痛處，達(dá)不到行之有效的追責(zé)懲戒問責(zé)目的，導(dǎo)致干部不作為問題蔓延等問而無責(zé)不作為的問題。五是堅決整治注重工作的顯績，不務(wù)工作的潛績，抓工作搞盆景，推進工作靠檢查，工作無創(chuàng)新思路，無特色舉措，忽視群眾的獲得感和滿意度等虛政不作為問題。 （五）整治“有權(quán)任性胡亂作為”問題 一是堅決整治喪失馬列主義正確立場，信奉“厚黑之學(xué)”“封建迷信”，理想信念動搖，黨的宗旨意識不強，對社會主義缺乏信心等背離宗旨亂作為的問題。二是堅決整治黨性弱化、意識形態(tài)淡化、邊緣化，個人主義、自由主義、利己主義思想蔓延，對黨不忠誠，不遵守黨的紀(jì)律，不執(zhí)行黨的決定，不履行黨員義務(wù)，嘴上講黨性，實際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題。三是堅決整治不重視理論學(xué)習(xí)，修身不嚴(yán)，不修馬列主義、不修品行操守、不修能力素養(yǎng)，卻熱衷研究“關(guān)系學(xué)”“官場學(xué)”等一些偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為的問題。四是堅決整治重管理、輕服務(wù)，損害群眾利益，對待群眾態(tài)度生冷，吃拿卡要，放任貪欲、貪贓枉法，甚至對投訴群眾打擊報復(fù)等信念缺失亂作為問題。五是堅決整治不依法行政、不按程序規(guī)矩辦事，問題處置不公正，政策落實搞變通，任性用權(quán)，隨意決策，亂發(fā)錢物等違反六