【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 完善“五個(gè)體系”的行業(yè)特色反腐倡廉工作格局，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。加強(qiáng)工程建設(shè)廉政監(jiān)督，開(kāi)展規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理等專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題和其他違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)7名干部，免職2人，通報(bào)批評(píng)4人，督促部屬單位問(wèn)責(zé)14人，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 上半年，鐵路改革發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)。鐵路投融資體制改革步伐加快，上半年完成投資2651億元，%。鐵路規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等制度體系日趨完善，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，技術(shù)裝備加快走出國(guó)門(mén)。滬昆高鐵貴州東段正式開(kāi)通，大連、哈爾濱至歐洲的貨運(yùn)班列投入運(yùn)營(yíng)，莫斯科–喀山高鐵項(xiàng)目合同正式簽署，京津冀城際鐵路投資加快推進(jìn)，鐵路服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施邁出新步伐。 民航工作取得新的進(jìn)展。民航改革發(fā)展穩(wěn)步前進(jìn)，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，航線(xiàn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提升。xx機(jī)場(chǎng)集團(tuán)正式納入首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司管理，北京新機(jī)場(chǎng)工程進(jìn)展順利，民航系統(tǒng)落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施取得積極進(jìn)展。 郵政工作取得較好成績(jī)。郵政系統(tǒng)堅(jiān)持依法治郵、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，快遞“三向”工程和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展取得新進(jìn)展。在電子商務(wù)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，快遞業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，上半年全國(guó)快遞業(yè)預(yù)計(jì)完成業(yè)務(wù)收入1185億元、增長(zhǎng)32%，為培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。 二、關(guān)于當(dāng)前面臨的形勢(shì) 今年以來(lái)，在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出，穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施初見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。同時(shí)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，外部需求收縮，內(nèi)部多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)分化，下行壓力仍然較大。4月30日，xx總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選擇好投資項(xiàng)目，做到有市場(chǎng)，有長(zhǎng)期回報(bào)。要整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問(wèn)題。 6月17日，xx總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用，會(huì)議提出要增加中央投資，同時(shí)通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)重大工程建設(shè)、加大金融對(duì)投資支持力度、提高審批核準(zhǔn)效率等措施，切實(shí)促進(jìn)投資增長(zhǎng)?？梢钥吹?，今年上半年中央應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)舉措進(jìn)行了一系列調(diào)整，突出加大固定資產(chǎn)投資，著力發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要作用，抓緊實(shí)施一批符合戰(zhàn)略規(guī)劃、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)性強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目。 從上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出一定的企穩(wěn)跡象，如無(wú)大的變化，貨運(yùn)量、港口吞吐量等主要指標(biāo)增速有所回升。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸發(fā)展穩(wěn)中有憂(yōu)，穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)成效不明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 一是穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任重大。xx總理近日出訪(fǎng)法國(guó)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有能力實(shí)現(xiàn)7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端。交通運(yùn)輸投資具有規(guī)模大、效益好、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，仍然是國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入優(yōu)先考慮的領(lǐng)域?！敖煌ㄕ嬲蔀榘l(fā)展的先行官”，首先要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中當(dāng)好先行。近期，國(guó)家發(fā)布了“一帶一路”《愿景與行動(dòng)》，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作已經(jīng)進(jìn)入重點(diǎn)突破、抓好落實(shí)的關(guān)鍵階段。在“三大戰(zhàn)略”實(shí)施過(guò)程中，交通運(yùn)輸都是需要率先取得實(shí)質(zhì)性突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，必須抓緊實(shí)施一批重大工程和重大項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、中央考慮出臺(tái)重大穩(wěn)增長(zhǎng)措施的大背景下，交通運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的責(zé)任重大。上半年交通運(yùn)輸投資保持較快增長(zhǎng)，完成全年任務(wù)比較有把握，為我們進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸穩(wěn)增長(zhǎng)工作堅(jiān)定了信心。但也要清醒地看到，交通運(yùn)輸還面臨審批條件多、周期長(zhǎng)，土地指標(biāo)控制嚴(yán)，投融資體制機(jī)制改革不到位、資金籌措難度大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積等問(wèn)題，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。我們必須有效應(yīng)對(duì)，加以解決，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中的作用，并保持與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的綜合平衡，進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。 二是促改革任務(wù)繁重。7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了第十四次會(huì)議，xx總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿改革全過(guò)程，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，理解改革要實(shí)，謀劃改革要實(shí)，落實(shí)改革也要實(shí)，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家。與中央改革要求和部全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)中確定的改革步驟相比，在總體推進(jìn)上，我們對(duì)中央精神和重大改革部署鉆研還不透，改革的主動(dòng)性和前瞻性不足；在改革成果上，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組每次會(huì)議都審議通過(guò)若干項(xiàng)重大改革政策和措施，我們的改革節(jié)奏相對(duì)不快、力度不足；在改革試點(diǎn)上，今年安排的試點(diǎn)工作比較多，目前進(jìn)展情況不一，有的試點(diǎn)方案已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施，有的還在起草試點(diǎn)方案，有的還沒(méi)有啟動(dòng)。按照工作部署，今年的9項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)繁重，必須拓寬思路，銳意創(chuàng)新，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全面深化交通運(yùn)輸改革提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。 三是保安全壓力巨大。安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，我們必須高度警醒和深刻反思。1—6月份，山東、xx、貴州、湖北、吉林、西藏等地相繼發(fā)生重大道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故，造成多人死亡。6月18日，長(zhǎng)江上又發(fā)生了貨船翻沉事件。今年極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，人為破壞等非傳統(tǒng)因素導(dǎo)致的事故和事件增加，給交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作帶來(lái)極大挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)看，我國(guó)交通運(yùn)輸安全保障能力和條件還存在明顯的不足，部分企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，一線(xiàn)從業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)仍不適應(yīng)。xx總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線(xiàn)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立切實(shí)落實(shí)安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、生命至上，全面抓好安全