【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的節(jié)約集約用地新方法、新舉措。（四）陽(yáng)光高效，努力在效能建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提速。要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推行“陽(yáng)光地產(chǎn)”制度，進(jìn)一步提升土地交易透明度，用陽(yáng)光行政吸引實(shí)力開(kāi)發(fā)企業(yè)，用陽(yáng)光做事提高服務(wù)效能。要繼續(xù)以“商鞅變法”的精神，推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)預(yù)審、報(bào)批、調(diào)查、征地、供地、監(jiān)管、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理和流程再造，最大限度地壓縮辦事時(shí)限，最大程度地減少自由裁量權(quán)。要繼續(xù)深入推行“三大改進(jìn)”，重點(diǎn)培養(yǎng)干部的“責(zé)任心”、“敏感性”、“及時(shí)性”、“融合性”、“精細(xì)性”，提高干部職工主動(dòng)介入、提前謀劃的服務(wù)意識(shí)。要端正為人民服務(wù)的態(tài)度，增強(qiáng)為人民服務(wù)的熱情，從維護(hù)人民群眾利益角度出發(fā)，認(rèn)真做好“批準(zhǔn)”、“批復(fù)”或“批駁”。要積極聯(lián)系部省，建立日常溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，提高辦事效率。（五）立事成事，努力在廉政建設(shè)上展現(xiàn)新氣象。要堅(jiān)定不移地按照“能干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的總要求，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，一切從人民利益出發(fā)，一切從服務(wù)項(xiàng)目出發(fā)，做有利于加快項(xiàng)目落地的事，做有利于加快項(xiàng)目建設(shè)的事，做有利于加快發(fā)展的事，爭(zhēng)取“建設(shè)單位說(shuō)你好、政府部門(mén)說(shuō)你好、開(kāi)發(fā)園區(qū)說(shuō)你好、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)你好、人民百姓說(shuō)你好”。要堅(jiān)定不移地推行“快字為本，好字為上”。要在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，用“以民為先、以人為本”的頂層理念，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，革故鼎新，為發(fā)展建設(shè)添磚加瓦。20**年，是“十二五”開(kāi)局之年，也是建黨90周年。因此，做好今年的國(guó)土資源工作，意義重大。當(dāng)前，在資源、環(huán)境、市場(chǎng)“三大約束”和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”環(huán)境條件下，加快發(fā)展面臨的土地供需矛盾將繼續(xù)加大。同時(shí)，“供給不足、違法抬頭”和“粗放利用、閑置浪費(fèi)”并存的現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除。國(guó)土資源部門(mén)“保發(fā)展、保紅線”的任務(wù)十分艱巨，將始終處于“痛并掙扎著”的困難尷尬境地。破解之道就是：繼續(xù)以“332戰(zhàn)略”為統(tǒng)攬，千方百計(jì)謀求用地空間，確保每一個(gè)好項(xiàng)目“能落地”；千方百計(jì)加快征地報(bào)批，確保每一個(gè)好項(xiàng)目“快落地”；千方百計(jì)加快手續(xù)辦理，確保每一個(gè)好項(xiàng)目合法合規(guī)用地；千方百計(jì)落實(shí)“雙向約束”，確保每一個(gè)好項(xiàng)目快建設(shè)、早收益，以實(shí)際行動(dòng)最大限度地促進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步推動(dòng)建立更加有序順暢的國(guó)土資源管理工作新秩序。按照書(shū)記的指示，國(guó)土資源部門(mén)的首要任務(wù)是最大程度地消滅違法用地，營(yíng)造合法合規(guī)的用地環(huán)境；其次是最快速度地報(bào)批項(xiàng)目用地，爭(zhēng)取發(fā)展建設(shè)的用地空間；第三是最大限度地促進(jìn)土地增值，千方百計(jì)謀求土地價(jià)值最大化。這里說(shuō)的土地增值，不是簡(jiǎn)單的價(jià)格提升，是要將國(guó)土資源管理工作融入各行各業(yè)，促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三效益的共同增值。書(shū)記要求，土地價(jià)值最大化，是檢驗(yàn)國(guó)土資源部門(mén)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，20**年，我們要著重做好以下幾件事：（一）狠抓開(kāi)源，向上積極爭(zhēng)取，對(duì)內(nèi)深入挖潛。要合理安排省政府下達(dá)用地計(jì)劃，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、大建設(shè)項(xiàng)目用地需求。要提高項(xiàng)目質(zhì)量和檔次，積極申報(bào)“點(diǎn)供”計(jì)劃；要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)，努力申報(bào)獨(dú)立選址計(jì)劃。同時(shí)要積極爭(zhēng)取增減掛和先行復(fù)墾?？傊?，要千方百計(jì)確保全年5萬(wàn)畝以上的土地保障量。要繼續(xù)開(kāi)展閑置土地清理，能收回的，一律收回重新配置；不能收回的，加大督查力度，督促其快速建設(shè)、按期竣工、早日收益。要繼續(xù)加大“城中村”改造和危舊房（棚戶區(qū)）改造力度。要強(qiáng)化土地收購(gòu)儲(chǔ)備，積極籌措資金支持縣、區(qū)開(kāi)展拆遷工作，支持大工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（二）狠抓節(jié)流，做實(shí)用地預(yù)審，扎實(shí)雙向約束。要繼續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模預(yù)審工作，把好項(xiàng)目用地“第一關(guān)”，努力做到“砍一刀、砍對(duì)位”。做好預(yù)審的意義在于：把好節(jié)約集約用地“源頭關(guān)”；真正讓好項(xiàng)目用地；真正讓國(guó)土部門(mén)有“話語(yǔ)權(quán)”。要將《市工業(yè)項(xiàng)目用地導(dǎo)則》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地導(dǎo)則》廣泛應(yīng)用于招商引資和城市建設(shè)。要確保開(kāi)發(fā)園區(qū)工業(yè)用地比例最大化。要減少研發(fā)辦公等配套設(shè)施用地面積，確保工業(yè)用地生產(chǎn)性設(shè)施比例最大化。要本著“紙頭上約定付諸于行動(dòng)上作為”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)工督察，堅(jiān)持國(guó)土規(guī)劃聯(lián)合約談制度，定期約談，定期通報(bào)。對(duì)督察約談無(wú)效的，由國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)介入，按“雙向約束”要求，依據(jù)合同約定，從重實(shí)施違約處罰，重新約定開(kāi)竣工時(shí)間。（三）強(qiáng)抓整治，擴(kuò)大覆蓋范圍，力爭(zhēng)優(yōu)中更優(yōu)。農(nóng)村土地整治，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要平臺(tái)和抓手。要繼續(xù)加強(qiáng)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)土地整治隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的職能和責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位管理，真正讓懂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、懂水利、懂交通、懂房建的設(shè)計(jì)單位做設(shè)計(jì)，努力提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性、超前性。要進(jìn)一步研究政策，爭(zhēng)取提高市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)配套比例，探索引入社會(huì)資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要進(jìn)一步出臺(tái)措施，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)比例，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供工作經(jīng)費(fèi)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目的積極性。要大項(xiàng)目“頂天立地”，小項(xiàng)目“鋪天蓋地”，尤其要傾力實(shí)施宅基地整理。要提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和檔次，注重農(nóng)民新居房屋和基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建筑質(zhì)量，確保將好事辦好，爭(zhēng)取整治工作再上新臺(tái)階。（四）強(qiáng)抓監(jiān)管，創(chuàng)新預(yù)警機(jī)制，做到務(wù)求實(shí)效。要強(qiáng)化“一張圖”管地用地。國(guó)土系統(tǒng)的圖紙要擴(kuò)大應(yīng)用面，要爭(zhēng)取市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用圖“習(xí)慣化”，局長(zhǎng)、分局長(zhǎng)用圖“常態(tài)化”，干部、職工用圖“自覺(jué)化”。要加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)察隊(duì)伍和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加強(qiáng)土地供應(yīng)前、中、后三期管理，確保監(jiān)管有力，監(jiān)管到位。前期要確保拆成“凈地”，并做到水、電、路齊全，做到“橫向寸草不生，縱向片瓦不留”；中期要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)巡查，開(kāi)工提醒，強(qiáng)化預(yù)警；后期要與發(fā)改、經(jīng)委、房產(chǎn)、消防、環(huán)保、建設(shè)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)與規(guī)劃和稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。要強(qiáng)力實(shí)施第十一次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查，按照“辦鐵案”的要求，確保違法用地處置到位，確保通過(guò)驗(yàn)收，力爭(zhēng)在違法用地共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。（五）重視保護(hù)，做到措施到位，確保執(zhí)行有力。要進(jìn)一步“精細(xì)化”耕地保護(hù)措施。圖紙要做到實(shí)時(shí)更新；標(biāo)識(shí)要注意維護(hù)加密；責(zé)任要注意督察到位。要高度重視基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作，該補(bǔ)劃的要補(bǔ)劃到位。基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，要注意方向，要將經(jīng)費(fèi)真正用于農(nóng)戶、用于田塊。要做好年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。要爭(zhēng)取部分縣區(qū)列入國(guó)家耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，爭(zhēng)取重大建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地列入國(guó)家統(tǒng)籌。，積極探索“占補(bǔ)平衡”市場(chǎng)化方式。要采用信息化管理手段，強(qiáng)化耕地“占補(bǔ)平衡”動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要做好農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)和土壤微量元素測(cè)評(píng)分析工作，爭(zhēng)取開(kāi)展耕地質(zhì)量變化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，促進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)。（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)，提高保障能力。要繼續(xù)深入推行“三大改進(jìn)”，促進(jìn)辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化，制度機(jī)制進(jìn)一步完善?！妒袊?guó)土資源管理業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)定》，今年一定要出臺(tái)。要繼續(xù)強(qiáng)化征地報(bào)批，高度重視前期的征地調(diào)查和報(bào)件編制，做到“以快取勝、以質(zhì)取勝”。要加快推進(jìn)征地制度改革，探索縮小征地范圍的途徑和方式，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民利益。要加強(qiáng)國(guó)土資源管理信息化工作，將“金土工程”、“數(shù)字城市”等試點(diǎn)統(tǒng)籌起來(lái)，提高成果的應(yīng)用能力，真正做到技術(shù)為管理服務(wù)，免費(fèi)為全市各部門(mén)提供信息技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地管理，有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)土地登記頒證工作。（七）礦產(chǎn)地質(zhì)，做好日常工作，提升管理水平。要杜絕關(guān)閉礦山企業(yè)的死灰復(fù)燃。要提高勘查開(kāi)采技術(shù)水平，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)?；⒓s化。要研究提出促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用的政策措施，推進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)開(kāi)發(fā)、綜合利用、有效管理。要加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批管理，細(xì)化礦業(yè)權(quán)出讓程序。要繼續(xù)做好礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查與礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作。要積極推進(jìn)濱湖新區(qū)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化、產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作。要逐步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息化、通俗化，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“一張圖”。要繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)和汛期的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)。要繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)地下水資源和地?zé)豳Y源的勘查和開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，做好濱湖新區(qū)和肥東縣地下水和熱力資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用。同志們，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，市委、市政府越來(lái)越重視國(guó)土資源工作，各級(jí)各部門(mén)越來(lái)越支持國(guó)土資源工作，社會(huì)民眾越來(lái)越理解國(guó)土資源工作，部門(mén)地位越來(lái)越來(lái)高，工作氛圍越來(lái)越好。今天，我們對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。這些，都代表過(guò)去，我常說(shuō)：“昨天的成績(jī)，今天就要審視它的對(duì)錯(cuò)”。我們決不能“沾沾自喜”，更不能“好高騖遠(yuǎn)”，還是要腳踏實(shí)地做好每一件事。我們要高度重視“精細(xì)化”，“332”戰(zhàn)略要精細(xì)化，所有的具體工作都要“精細(xì)化”。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，“精細(xì)化”要像反腐倡廉一樣，警鐘長(zhǎng)鳴。前兩天，利用處編報(bào)了一本已出讓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況報(bào)告。這個(gè)報(bào)告，是報(bào)給市土委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)的。這項(xiàng)工作，也是國(guó)土資源部非常推崇的。但是，我看了報(bào)告后，深深地感受到，報(bào)告已經(jīng)“流于形式”。數(shù)字大多“官樣”，進(jìn)度沒(méi)有“更新”。甚至于包河萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目中還出現(xiàn)了“酒店項(xiàng)目9月份計(jì)劃裝修完畢，10月份試營(yíng)業(yè)”的說(shuō)法。要知道，包河萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)業(yè)，市委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)都在那里開(kāi)過(guò)了?，F(xiàn)在已經(jīng)是20**年3月底。這樣做工作，太不應(yīng)該了。這說(shuō)明我們一些干部腦子中還沒(méi)有繃住“精細(xì)化”這根弦，還很不負(fù)責(zé)任。同樣的報(bào)告，還有瑤海區(qū)幾個(gè)項(xiàng)目，合同約定是20**年10月18日開(kāi)工，到現(xiàn)在都沒(méi)有開(kāi)工，既沒(méi)有監(jiān)管，也沒(méi)有措施，更沒(méi)有處罰，就這樣堂而皇之的上報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)如果追究起來(lái)，我怎樣解釋？如果這樣報(bào)給部里和省廳，就是給抹黑，就是丟自己的臉。因此，“精細(xì)化”的問(wèn)題，“責(zé)任心”的問(wèn)題，一定要引起我們的高度重視