【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 培養(yǎng)了國(guó)土資源部門貼身服務(wù)、解決問(wèn)題的工作能力。落實(shí)“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃的“高起點(diǎn)、大手筆、大氣魄”，讓國(guó)土資源部門開(kāi)拓了眼界和見(jiàn)識(shí)。服務(wù)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，支持京東方、長(zhǎng)安汽車、熔安動(dòng)力等大項(xiàng)目，讓國(guó)土資源部門擁有了膽識(shí)和氣魄。土委會(huì)集體決策、“陽(yáng)光地產(chǎn)”等一系列制度的實(shí)施，讓國(guó)土資源部門挺直了腰桿、正起了風(fēng)氣。國(guó)土資源部門干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)，上下同欲、同舟共濟(jì)的國(guó)土文化正在形成，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)建設(shè)、服務(wù)人民的國(guó)土精神正在彰顯。五年來(lái)，。剛剛過(guò)去的XX年，我局的各項(xiàng)工作也是推陳出新，圓滿完成了省國(guó)土資源廳和市委、市政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。（一）規(guī)劃修編工作基本定局。市級(jí)規(guī)劃，已于XX年10月21日通過(guò)省政府審查，并于12月1日上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。目前，18個(gè)部委辦的意見(jiàn)已經(jīng)征求結(jié)束，正在爭(zhēng)取4月底前上報(bào)國(guó)務(wù)院?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃，也正在省政府待批。規(guī)劃修編工作的完成、成果的運(yùn)用，將為建設(shè)項(xiàng)目選址布局和耕地保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的支撐。土地利用規(guī)劃圖疊加城鄉(xiāng)規(guī)劃路網(wǎng)、360平方公里城鎮(zhèn)用地邊界與城鎮(zhèn)規(guī)劃邊界銜接、建設(shè)用地布局和城鎮(zhèn)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的銜接等一系列創(chuàng)新做法，將極大地提高規(guī)劃圖件的實(shí)用性，有力地推動(dòng)項(xiàng)目用地合法合規(guī)。（二）保障發(fā)展用地量足質(zhì)高。我們?cè)谀甓扔玫赜?jì)劃13172畝的形勢(shì)下，爭(zhēng)取省廳追加“點(diǎn)供”計(jì)劃3500畝，爭(zhēng)取批準(zhǔn)獨(dú)立選址計(jì)劃6577畝，通過(guò)土地置換掛鉤批準(zhǔn)建設(shè)用地16196畝，通過(guò)先行復(fù)墾批準(zhǔn)建設(shè)用地6462畝。，經(jīng)國(guó)務(wù)院、。其中，；申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、。，包含“大建設(shè)”，保障性住房用地2470畝；，包含456宗、19317畝工業(yè)用地，141宗、7006畝經(jīng)營(yíng)性用地。（三）陽(yáng)光地產(chǎn)制度續(xù)寫輝煌。我們將土地市場(chǎng)建設(shè)放在發(fā)展大局考量，以“頂層設(shè)計(jì)”理念，通過(guò)宣傳，擴(kuò)大了陽(yáng)光地產(chǎn)城市品牌的影響力。一年時(shí)間，招來(lái)了220余家企業(yè)，其中注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元以上的實(shí)力開(kāi)發(fā)企業(yè)達(dá)到45家，18家當(dāng)年即在拿地。XX年，三縣“141”組團(tuán)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性用地由市統(tǒng)一管理，品牌開(kāi)發(fā)企業(yè)的入駐，帶來(lái)了高層次的規(guī)劃建設(shè)理念，大幅提升了城市副中心的建設(shè)水平和檔次。全市全年成交經(jīng)營(yíng)性用地7006畝。此外，我們推行“拿地的人就是建設(shè)的人”，杜絕了土地轉(zhuǎn)讓和倒賣行為，切實(shí)加快了成交土地的建設(shè)節(jié)奏。（四）雙向約束制度初試鋒芒。我們建立了“雙向約束”制度實(shí)踐體系，即土地供后的動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制、開(kāi)工竣工督促機(jī)制、違約事前提醒事后約談機(jī)制、重大違約重點(diǎn)處罰機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地供后監(jiān)管。XX年，我們和規(guī)劃部門一道，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，對(duì)57家違約企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)約談。嚴(yán)厲處罰了一批重大違約項(xiàng)目，共收取罰沒(méi)款2250萬(wàn)元。此舉，在全社會(huì)起到了極大地震懾作用，有力配合了市委、市政府“快字為本，好字為上”的戰(zhàn)略決策。（五）節(jié)地試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。成功申報(bào)包河區(qū)、肥東縣、長(zhǎng)豐縣為國(guó)家節(jié)約集約用地模范縣區(qū)；《市濱湖新區(qū)節(jié)約集約用地試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，榮獲省國(guó)土資源科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和7個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)工作，順利通過(guò)了國(guó)家和省驗(yàn)收。以人大立法的形式，做出了《市劃撥土地使用權(quán)最低價(jià)款的決定》，明確了市區(qū)80萬(wàn)元／畝的最低價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先加強(qiáng)了土地資源的法制化管理水平。制定《市節(jié)約集約用地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《市工業(yè)項(xiàng)目用地導(dǎo)則》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地導(dǎo)則》、《市工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃導(dǎo)則》、《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃導(dǎo)則》，對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行控制，要求工業(yè)項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度達(dá)到400萬(wàn)元／畝，畝均稅收達(dá)到30萬(wàn)元／畝；要求工業(yè)項(xiàng)目盡可能縮小辦公（研發(fā)）占地比例，最大限度地建設(shè)生產(chǎn)性設(shè)施。（六）督察檢查成果令人欣慰。國(guó)家土地督察南京局在肥例行督察期間，市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)全程陪同，各級(jí)各部門配合得力，確保了督察工作順利開(kāi)展。目前，整改工作已經(jīng)完成，督察通過(guò)已經(jīng)定局。通過(guò)督察，我局依法行政水平得到了很大提高，土地管理的技術(shù)、手段、方法和措施得到了全面總結(jié)和提升，全市上下合法合規(guī)用地的意識(shí)也普遍增強(qiáng)。第十次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查工作也已經(jīng)全面完成。%，確保了“零約談、零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這兩項(xiàng)工作的順利完成，為全市發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。（七）占補(bǔ)平衡任務(wù)順利完成。全年全市立項(xiàng)土地復(fù)墾整理項(xiàng)目398個(gè)，其中省級(jí)整體推進(jìn)示范項(xiàng)目3個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目2個(gè)，縣級(jí)項(xiàng)目393個(gè)。在建土地復(fù)墾整理項(xiàng)目243個(gè)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目9個(gè)（含省整體推進(jìn)示范項(xiàng)目3個(gè)），市級(jí)項(xiàng)目12個(gè)（含“整村推進(jìn)”項(xiàng)目4個(gè)），縣級(jí)項(xiàng)目217個(gè)。做到了大項(xiàng)目“頂天立地”，中、小項(xiàng)目“鋪天蓋地”。XX年，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”。（八）規(guī)模土地整治重點(diǎn)突出。我們積極適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策并軌，正確認(rèn)識(shí)增減掛鉤政策在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、支持新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的重大意義。編制完成了《市土地整治規(guī)劃》，制訂了《市土地整治導(dǎo)則》，為土地整治工作規(guī)模推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施指明了方向，提供了技術(shù)支撐。重點(diǎn)開(kāi)展了增減掛鉤指標(biāo)（含置換指標(biāo)）歸還工作，歸還指標(biāo)16012畝，剩余不到17%的指標(biāo)，將于XX年4月底前到位。通過(guò)土地整治，822個(gè)舊村莊被改造，建設(shè)新村69個(gè)，預(yù)計(jì)節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地39951畝；，引入農(nóng)業(yè)企業(yè)34家，18700戶、62665個(gè)農(nóng)民受益。（九）基礎(chǔ)支撐工作卓有成效。我們組織開(kāi)展了存量建設(shè)用地潛力調(diào)查，為“工業(yè)立市”戰(zhàn)略實(shí)施提供了支撐。完成了XX年度全市土地利用變更調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)二次調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)時(shí)更新。全年辦理企事業(yè)單位土地登記1054宗。辦理土地抵押735宗。完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記任務(wù)。農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)入掃尾階段?！皵?shù)字城市”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，完成了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)收集整合工作，拍照采集了300平方公里建成區(qū)全息影像，完成了城市三維模型建設(shè)工作和基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)架構(gòu)的搭建。（十）地質(zhì)礦產(chǎn)管理秩序井然。我們從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度出發(fā)，集中關(guān)閉了肥東龍泉山地區(qū)18家建筑石料礦山企業(yè)。采取收繳罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等方法，開(kāi)展了打擊非煤礦山非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)。編制完成了《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（XXXX年）》，并于XX年10月報(bào)省待批。完成了汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、防治、監(jiān)測(cè)各項(xiàng)任務(wù)，維護(hù)了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。編制完成了《市“十二五”突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》?！妒袨I湖新區(qū)三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)查成果》也獲得省國(guó)土資源科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。濱湖新區(qū)和肥東縣部分地區(qū)的地下水資源和地?zé)豳Y源勘查工作也取得了重大進(jìn)展。回首“十一五”和剛剛過(guò)去的XX年，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中探索了一條具有特色的國(guó)土資源管理之路，譜寫了發(fā)展史上國(guó)土資源工作的絢爛篇章，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們非常重視“一邊做、一邊探索；一邊做，一邊總結(jié)”。實(shí)踐中的成熟做法，我們都總結(jié)上升到了制度和機(jī)制層面，比如陽(yáng)光地產(chǎn)、雙向約束、土地整治、“三落實(shí)”、“四個(gè)一”等等?，F(xiàn)在，我們正在著手制定《市國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)定》，目的是將這些制度和機(jī)制進(jìn)一步系統(tǒng)化，以求進(jìn)一步提高管理水平。這也是國(guó)土資源部門“軟實(shí)力”的提高，必將有利于更好地服務(wù)于發(fā)展建