【文章內容簡介】 培養(yǎng)了國土資源部門貼身服務、解決問題的工作能力。落實“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃的“高起點、大手筆、大氣魄”，讓國土資源部門開拓了眼界和見識。服務“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，支持京東方、長安汽車、熔安動力等大項目，讓國土資源部門擁有了膽識和氣魄。土委會集體決策、“陽光地產(chǎn)”等一系列制度的實施，讓國土資源部門挺直了腰桿、正起了風氣。國土資源部門干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)，上下同欲、同舟共濟的國土文化正在形成，服務發(fā)展、服務建設、服務人民的國土精神正在彰顯。五年來，。剛剛過去的XX年，我局的各項工作也是推陳出新，圓滿完成了省國土資源廳和市委、市政府部署的各項工作任務。（一）規(guī)劃修編工作基本定局。市級規(guī)劃，已于XX年10月21日通過省政府審查，并于12月1日上報國務院待批。目前，18個部委辦的意見已經(jīng)征求結束，正在爭取4月底前上報國務院?？h、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃，也正在省政府待批。規(guī)劃修編工作的完成、成果的運用，將為建設項目選址布局和耕地保護工作提供強有力的支撐。土地利用規(guī)劃圖疊加城鄉(xiāng)規(guī)劃路網(wǎng)、360平方公里城鎮(zhèn)用地邊界與城鎮(zhèn)規(guī)劃邊界銜接、建設用地布局和城鎮(zhèn)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的銜接等一系列創(chuàng)新做法，將極大地提高規(guī)劃圖件的實用性，有力地推動項目用地合法合規(guī)。（二）保障發(fā)展用地量足質高。我們在年度用地計劃13172畝的形勢下，爭取省廳追加“點供”計劃3500畝，爭取批準獨立選址計劃6577畝，通過土地置換掛鉤批準建設用地16196畝，通過先行復墾批準建設用地6462畝。，經(jīng)國務院、。其中，；申報基礎設施、公共設施、。，包含“大建設”，保障性住房用地2470畝；，包含456宗、19317畝工業(yè)用地，141宗、7006畝經(jīng)營性用地。（三）陽光地產(chǎn)制度續(xù)寫輝煌。我們將土地市場建設放在發(fā)展大局考量，以“頂層設計”理念，通過宣傳，擴大了陽光地產(chǎn)城市品牌的影響力。一年時間，招來了220余家企業(yè)，其中注冊資本在5000萬元以上的實力開發(fā)企業(yè)達到45家，18家當年即在拿地。XX年，三縣“141”組團范圍內的經(jīng)營性用地由市統(tǒng)一管理，品牌開發(fā)企業(yè)的入駐，帶來了高層次的規(guī)劃建設理念，大幅提升了城市副中心的建設水平和檔次。全市全年成交經(jīng)營性用地7006畝。此外，我們推行“拿地的人就是建設的人”，杜絕了土地轉讓和倒賣行為，切實加快了成交土地的建設節(jié)奏。（四）雙向約束制度初試鋒芒。我們建立了“雙向約束”制度實踐體系，即土地供后的動態(tài)巡查機制、開工竣工督促機制、違約事前提醒事后約談機制、重大違約重點處罰機制，進一步加強了土地供后監(jiān)管。XX年，我們和規(guī)劃部門一道，在市主要領導的支持下，對57家違約企業(yè)進行了重點約談。嚴厲處罰了一批重大違約項目，共收取罰沒款2250萬元。此舉，在全社會起到了極大地震懾作用，有力配合了市委、市政府“快字為本，好字為上”的戰(zhàn)略決策。（五）節(jié)地試點工作穩(wěn)步推進。成功申報包河區(qū)、肥東縣、長豐縣為國家節(jié)約集約用地模范縣區(qū)；《市濱湖新區(qū)節(jié)約集約用地試點專項規(guī)劃》，榮獲省國土資源科技進步一等獎；經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)和7個省級開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價工作，順利通過了國家和省驗收。以人大立法的形式，做出了《市劃撥土地使用權最低價款的決定》，明確了市區(qū)80萬元／畝的最低價款標準，在全國率先加強了土地資源的法制化管理水平。制定《市節(jié)約集約用地技術標準》、《市工業(yè)項目用地導則》、《市現(xiàn)代服務業(yè)項目用地導則》、《市工業(yè)項目規(guī)劃導則》、《市現(xiàn)代服務業(yè)項目規(guī)劃導則》，對項目用地規(guī)模和建設內容進行控制，要求工業(yè)項目畝均投資強度達到400萬元／畝，畝均稅收達到30萬元／畝；要求工業(yè)項目盡可能縮小辦公（研發(fā)）占地比例，最大限度地建設生產(chǎn)性設施。（六）督察檢查成果令人欣慰。國家土地督察南京局在肥例行督察期間，市委、市政府高度重視，主要領導親自過問，分管領導全程陪同，各級各部門配合得力，確保了督察工作順利開展。目前，整改工作已經(jīng)完成，督察通過已經(jīng)定局。通過督察，我局依法行政水平得到了很大提高，土地管理的技術、手段、方法和措施得到了全面總結和提升，全市上下合法合規(guī)用地的意識也普遍增強。第十次“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查工作也已經(jīng)全面完成。%，確保了“零約談、零問責”目標實現(xiàn)。這兩項工作的順利完成，為全市發(fā)展建設創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。（七）占補平衡任務順利完成。全年全市立項土地復墾整理項目398個，其中省級整體推進示范項目3個，市級項目2個，縣級項目393個。在建土地復墾整理項目243個，其中國家級項目5個，省級項目9個（含省整體推進示范項目3個），市級項目12個（含“整村推進”項目4個），縣級項目217個。做到了大項目“頂天立地”，中、小項目“鋪天蓋地”。XX年，連續(xù)12年實現(xiàn)耕地“占補平衡”。（八）規(guī)模土地整治重點突出。我們積極適應城鄉(xiāng)建設用地置換和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策并軌，正確認識增減掛鉤政策在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、支持新農村建設、建設高標準農田、加強農村基礎設施建設、推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、改善農村農民生產(chǎn)生活環(huán)境、促進農民增收等方面的重大意義。編制完成了《市土地整治規(guī)劃》，制訂了《市土地整治導則》，為土地整治工作規(guī)模推進、項目實施指明了方向，提供了技術支撐。重點開展了增減掛鉤指標（含置換指標）歸還工作，歸還指標16012畝，剩余不到17%的指標，將于XX年4月底前到位。通過土地整治，822個舊村莊被改造，建設新村69個，預計節(jié)約農村建設用地39951畝；，引入農業(yè)企業(yè)34家，18700戶、62665個農民受益。（九）基礎支撐工作卓有成效。我們組織開展了存量建設用地潛力調查，為“工業(yè)立市”戰(zhàn)略實施提供了支撐。完成了XX年度全市土地利用變更調查和遙感監(jiān)測工作，并對二次調查數(shù)據(jù)進行了實時更新。全年辦理企事業(yè)單位土地登記1054宗。辦理土地抵押735宗。完成了農村集體土地所有權和集體建設用地使用權確權登記任務。農村宅基地使用權確權登記發(fā)證工作進入掃尾階段?！皵?shù)字城市”試點工作進展順利，完成了基礎地理信息數(shù)據(jù)收集整合工作，拍照采集了300平方公里建成區(qū)全息影像，完成了城市三維模型建設工作和基礎地理信息公共平臺架構的搭建。（十）地質礦產(chǎn)管理秩序井然。我們從保護生態(tài)環(huán)境的高度出發(fā)，集中關閉了肥東龍泉山地區(qū)18家建筑石料礦山企業(yè)。采取收繳罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等方法，開展了打擊非煤礦山非法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動。編制完成了《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（XXXX年）》，并于XX年10月報省待批。完成了汛期地質災害調查、防治、監(jiān)測各項任務，維護了群眾生命財產(chǎn)安全。編制完成了《市“十二五”突發(fā)性地質災害防治規(guī)劃》?！妒袨I湖新區(qū)三維地質結構調查成果》也獲得省國土資源科技進步一等獎。濱湖新區(qū)和肥東縣部分地區(qū)的地下水資源和地熱資源勘查工作也取得了重大進展?；厥住笆晃濉焙蛣倓傔^去的XX年，我們堅持科學發(fā)展，不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，在實踐中探索了一條具有特色的國土資源管理之路，譜寫了發(fā)展史上國土資源工作的絢爛篇章，經(jīng)驗彌足珍貴。我們非常重視“一邊做、一邊探索；一邊做，一邊總結”。實踐中的成熟做法，我們都總結上升到了制度和機制層面，比如陽光地產(chǎn)、雙向約束、土地整治、“三落實”、“四個一”等等?，F(xiàn)在，我們正在著手制定《市國土資源管理業(yè)務技術規(guī)定》，目的是將這些制度和機制進一步系統(tǒng)化，以求進一步提高管理水平。這也是國土資源部門“軟實力”的提高，必將有利于更好地服務于發(fā)展建