【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)執(zhí)法巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法違規(guī)案件，不管涉及到哪級(jí)政府，涉及到什么人，都要堅(jiān)決查處。要堅(jiān)持預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全案件信息共享、案件移送、重大案件聯(lián)合辦案等制度，形成土地違法案件查處的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高查處土地違法案件整體效能。要強(qiáng)化對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序合法、制約有效的監(jiān)督機(jī)制和查處機(jī)制，堅(jiān)決杜絕有案不查、以罰代法、執(zhí)法不嚴(yán)等行為。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)能否把國(guó)土資源真正管住管好，關(guān)鍵在各級(jí)政府。因此，各地要高度重視國(guó)土資源工作，切實(shí)擺上重要日程，加大工作力度，務(wù)必抓出成效。（一）要落實(shí)政府責(zé)任。近年來(lái)，中央出臺(tái)多項(xiàng)政策，強(qiáng)化國(guó)土資源工作，尤其是在責(zé)任制度建設(shè)方面，不斷進(jìn)行完善?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，首次提出建立耕地保護(hù)和土地管理責(zé)任制度，明確“保護(hù)和合理利用土地的責(zé)任在地方各級(jí)人民政府”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“地方人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)”，并“嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制”。溫家寶總理特別提出“一定要守住全國(guó)耕地不少于18億畝這條紅線”。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步把節(jié)約能源資源上升為執(zhí)政綱領(lǐng)。目前，國(guó)家還在研究制訂用地消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綜合考核辦法。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地、節(jié)約資源的歷史責(zé)任，為官一任，盡責(zé)一方，真正把國(guó)土資源“一家管、大家用”轉(zhuǎn)變到“大家管、大家用”上來(lái)，實(shí)現(xiàn)管好用好的根本目標(biāo)。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)國(guó)土資源工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好，幫助國(guó)土資源部門(mén)及時(shí)研究解決工作中存在的重大問(wèn)題，積極支持國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展工作。（二）要搞好部門(mén)協(xié)調(diào)。國(guó)土資源管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門(mén)步調(diào)一致，密切配合，形成合力。要建立多部門(mén)共同參與、相互配合的新機(jī)制，對(duì)國(guó)土資源實(shí)施全方位的管理，國(guó)土資源、發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、交通、農(nóng)委、水利等部門(mén)，要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、用地選址、用地預(yù)審、規(guī)劃審查和供地審批等環(huán)節(jié)，各負(fù)其責(zé)，相互溝通，齊抓共管。公安、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要協(xié)同作戰(zhàn)，依法嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。新聞單位要采取多種形式，大力宣傳國(guó)土資源工作，努力營(yíng)造關(guān)心和保護(hù)國(guó)土資源的良好氛圍。國(guó)土資源部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，爭(zhēng)取各方面的理解和支持，共同做好國(guó)土資源工作，促進(jìn)國(guó)土資源管理職能全面到位。（三）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。新時(shí)期、新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)我們的能力素質(zhì)提出了更高的要求，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要始終把干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的位置認(rèn)真抓好。要提高思想政治素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不斷提高把握形勢(shì)、駕馭工作的能力，進(jìn)一步解放思想，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，為群眾辦實(shí)事，辦好事，努力為企業(yè)和群眾搞好服務(wù)、保障發(fā)展。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，提高拒腐防變能力，牢固樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。同志們，做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全市工作大局，繼續(xù)解放思想，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的更大的貢獻(xiàn)！副書(shū)記在土地資源管理會(huì)發(fā)言根據(jù)縣委、縣政府的安排，今天我們?cè)谶@里舉行全縣推進(jìn)土地資源開(kāi)發(fā)暨節(jié)約集約用地工作會(huì)議，主題是推進(jìn)土地資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)土地使用管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。下面，我著重講六個(gè)方面的問(wèn)題。一、關(guān)于新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和現(xiàn)行規(guī)劃局部修改試點(diǎn)工作我們現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃期限是到XX年止，現(xiàn)行規(guī)劃已嚴(yán)重滯后，發(fā)展需要與規(guī)劃許可之間的矛盾十分突出，很多地方已寸步難行。原因有：①是當(dāng)時(shí)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到土地利用總體規(guī)劃的重要性；②是現(xiàn)在發(fā)展快、變化大，原來(lái)沒(méi)有充分地預(yù)見(jiàn)到。為了妥善解決這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前有四項(xiàng)工作，我們一定要牢牢把握?。洪_(kāi)展土地利用總體規(guī)劃局部修改試點(diǎn)工作。今年3月21日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意省在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編批準(zhǔn)之前，開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃局部修改試點(diǎn)工作，目的就是幫助我們適當(dāng)緩解在新一輪規(guī)劃修編期間建設(shè)用地空間布局的矛盾。但有很多限制，條件也很苛刻，①這次局部修改國(guó)務(wù)院只給了我省75000畝調(diào)整規(guī)模，如果平均分配到縣里，按慣例每個(gè)縣只有一百多畝，省政府最后決定不分配到市縣，由省里統(tǒng)籌掌握，這就要求我們要積極爭(zhēng)?。虎趪?yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，涉及基本農(nóng)田調(diào)整的嚴(yán)格限定在防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)公益、城鎮(zhèn)、村重要基礎(chǔ)設(shè)施及污染企業(yè)搬遷四類(lèi)項(xiàng)目上，涉及其它項(xiàng)目的不準(zhǔn)調(diào)整；③嚴(yán)格報(bào)批程序。上述四類(lèi)項(xiàng)目涉及基本農(nóng)田的要由縣政府上報(bào)省政府確認(rèn)，確認(rèn)同意后由國(guó)土資源部門(mén)通過(guò)建設(shè)用地預(yù)審，最后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向省人民政府申請(qǐng)規(guī)劃局部修改。按照試點(diǎn)的原則、條件和范圍等要求，經(jīng)過(guò)篩選，我縣首批上報(bào)省國(guó)土資源廳擬申請(qǐng)規(guī)劃局部修改項(xiàng)目共51個(gè)，總面積5200畝，涉及基本農(nóng)田2550畝。在行政區(qū)劃調(diào)整的地方允許進(jìn)行規(guī)劃局部調(diào)整。近年來(lái)，我縣在天馬鎮(zhèn)、芳村、東案等地進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整。根據(jù)浙政辦發(fā)〔XX〕12號(hào)文件規(guī)定，行政區(qū)劃調(diào)整的地方可以進(jìn)行規(guī)劃局部調(diào)整，即原來(lái)規(guī)劃上為建設(shè)留用地或待置換用地的，在區(qū)劃調(diào)整后也可以進(jìn)行調(diào)整。全縣行政區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)共涉及可進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的建設(shè)用地3190畝，其中鎮(zhèn)就有1950畝。前段時(shí)間，縣政府已就此項(xiàng)工作作了專(zhuān)題研究，如果能夠爭(zhēng)取批準(zhǔn)下來(lái)，就可以帶動(dòng)鎮(zhèn)和天馬鎮(zhèn)等范圍土地利用規(guī)劃局部調(diào)整，從而為今后發(fā)展儲(chǔ)備