【新版】電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)規(guī)范規(guī)范和管理辦法(編輯修改稿)
2024-11-21 23:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 全面，需要通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)一步規(guī)范。,目前，煤礦、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等行業(yè)已按照要求開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作。,其它行業(yè)已經(jīng)開展,電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,（一）建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （二）制定規(guī)則 （三）開展達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí),發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 （1）編制過程 2010年7月，安全監(jiān)管局召開會(huì)議，確定了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的基本框架，并委托中國電機(jī)工程學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)編制《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》。 2011年3月，安全監(jiān)管局召開會(huì)議，對(duì)經(jīng)過初步審查的《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》進(jìn)行研討和完善，形成了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，并正式向電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)征求意見。,（一）建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,2011年3月至4月，安全監(jiān)管局選擇3家火電企業(yè)、3家水電企業(yè)和1家風(fēng)電場(chǎng)開展了該標(biāo)準(zhǔn)的試評(píng)審。 根據(jù)各單位反饋意見及試評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)修改完善后形成了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》。2011年6月，該標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)有關(guān)人員參加的審查會(huì)審查通過。 2011年8月，電監(jiān)會(huì)和國家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全[2011]23號(hào)）。,（2）發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編制依據(jù) 《標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)容上主要以國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以及其他相關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)編制而成，結(jié)構(gòu)上與《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T90062010）保持一致。,（3）發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編制原則 A.全面管理原則:《標(biāo)準(zhǔn)》不僅對(duì)電力生產(chǎn)運(yùn)行、檢修和試驗(yàn)等工作作出了規(guī)定，而且對(duì)電力生產(chǎn)安全管理、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)健康提出了要求，并明確了防臺(tái)防汛、抗震、交通安全以及消防安全等方面的有關(guān)內(nèi)容。 B.持續(xù)改進(jìn)原則:《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)構(gòu)成要素實(shí)行了閉環(huán)管理，在具體要素的組成上，從策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)四個(gè)方面，按照持續(xù)改進(jìn)實(shí)行動(dòng)態(tài)循環(huán)管理。,C.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：《標(biāo)準(zhǔn)》按照“重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本”的思想，基于風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施中增加了風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 D.本質(zhì)安全原則：從總體上看，《標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)人、設(shè)備、環(huán)境和管理四大部分，提出相應(yīng)本質(zhì)安全建設(shè)的內(nèi)容，突出了作業(yè)行為規(guī)范、設(shè)備設(shè)施安全、生產(chǎn)環(huán)境和諧、安全管理嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化要求。,E .與企業(yè)現(xiàn)行管理有效鏈接原則：《標(biāo)準(zhǔn)》明確了安全生產(chǎn)的基本內(nèi)容，并對(duì)每個(gè)核心要素提出了具體要求，但沒有規(guī)定實(shí)施的方式、方法和手段。企業(yè)可結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)現(xiàn)行有效的安全管理體系，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免了與企業(yè)現(xiàn)行管理方法的沖突，有利于國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合。,(4)發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范基本構(gòu)成 本標(biāo)準(zhǔn)包括火電、水電、風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，主要內(nèi)容概括為安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全和職業(yè)健康四大類。共有139個(gè)條款、總標(biāo)準(zhǔn)分值為1800分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施66條、800分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。,火電：共119條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施46條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。 水電：共114條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施41條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。 風(fēng)電：共92條、1350分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施25條、410分；作業(yè)安全19條、380分；職業(yè)健康7條、60分。,（5）發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范主要內(nèi)容和要求 《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理以及績效考評(píng)和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面的內(nèi)容和要求。,其它標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作正在進(jìn)行中，爭取在2011年底出臺(tái)。,2011年初，以《全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》（安監(jiān)總局四〔2011〕84號(hào)） 為主要依據(jù)，電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局著手起草《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法》和《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》。 5月份向電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)征求意見予以修改完善。 6月份，安全監(jiān)管局組織由派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)有關(guān)人員參加的審查會(huì)，對(duì)《管理辦法（草案）》和《實(shí)施細(xì)則（草案）》進(jìn)行了審查。,（二）制定規(guī)則,目前，《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法》（電監(jiān)安全〔2011〕28號(hào)）和《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》（辦安全〔2011〕83號(hào)）已于9月21日印發(fā)實(shí)施。,對(duì)象 按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)對(duì)象主要是發(fā)電企業(yè)（含火
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