【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體化理念、內(nèi)外監(jiān)督和責(zé)任追究一體化理念，促進(jìn)了內(nèi)部監(jiān)控體系的不斷完善。深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。重點(diǎn)突出預(yù)防職務(wù)犯罪教育，抓好檢稅共建工作。全面推行征管質(zhì)效問責(zé)制，由紀(jì)檢監(jiān)察部門成立“問責(zé)小組”，對(duì)稽查中單戶查補(bǔ)稅款20萬元以上企業(yè)的稅管員進(jìn)行“征管質(zhì)效問責(zé)”，共對(duì)58人次進(jìn)行了問責(zé)，簽訂稅款入庫(kù)保證書23份，入庫(kù)稅款3640萬元，7月28日國(guó)家稅務(wù)總局以《稅務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》（第69期）推廣我局的工作經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響。強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，年初拿出一個(gè)周的時(shí)間進(jìn)行了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，嚴(yán)格落實(shí)禁酒令等各項(xiàng)規(guī)定，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好行風(fēng)熱線工作，繼續(xù)推行系統(tǒng)內(nèi)部的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)了系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平的不斷提升。在XX年行風(fēng)評(píng)議中，獲得執(zhí)法部門第一名的好成績(jī)，并被市紀(jì)委評(píng)為全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視工作，對(duì)經(jīng)區(qū)分局和納稅服務(wù)中心進(jìn)行了巡視，針對(duì)管理中存在的問題提出整改建議10條。深入開展了小金庫(kù)治理整頓工作，進(jìn)一步完善了相關(guān)工作制度，增強(qiáng)了防范意識(shí)。深入做好廉政談話工作，各級(jí)共開展廉政談話60人次，有效消除了廉政隱患。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，全系統(tǒng)共聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員145名，召開特邀監(jiān)察員座談會(huì)24次，向社會(huì)各界發(fā)放問卷調(diào)查3000余份，聽取社會(huì)各界反映，征求意見建議，滿意率達(dá)97%，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的有效提升。四是隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理再上新水平。在系統(tǒng)內(nèi)啟動(dòng)了“素質(zhì)建設(shè)工程”，推行全員考試制度，實(shí)行以考促學(xué)，在市局機(jī)關(guān)開展了業(yè)務(wù)骨干授課活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了不同崗位之間業(yè)務(wù)的互補(bǔ)，有效提升了干部的整體素質(zhì)。采取網(wǎng)上授課、專題培訓(xùn)、工作問題研討會(huì)、專家講座等多種多樣的形式強(qiáng)化干部職工的教育培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)干部職工4000多人次。加大對(duì)重點(diǎn)工作的督查督辦力度，對(duì)黨委、政府的重要工作部署，書記、市長(zhǎng)的工作批示，省局、市局的重大工作決策全部實(shí)行專項(xiàng)督辦，定期調(diào)度，全年針對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作下發(fā)督查?？?0期。加大基層建設(shè)投入，先后對(duì)內(nèi)部辦公環(huán)境、機(jī)關(guān)職工食堂進(jìn)行修繕，進(jìn)一步改善了辦稅、辦公、生活條件。根據(jù)地稅事業(yè)發(fā)展和稅源管理專業(yè)化要求，合理調(diào)配人力資源，按照公平、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，對(duì)市局、縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部及基層稅務(wù)所所長(zhǎng)63人進(jìn)行充實(shí)提拔，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力，為明年各項(xiàng)工作的開展提供了重要的組織保障?？傊?，XX年是困難重重、壓力巨大的一年，是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏的一年，是解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的一年，也是碩果累累、令人滿意的一年。一年里，廣大稅務(wù)干部充分發(fā)揚(yáng)了顧全大局、甘于奉獻(xiàn)的集體主義精神，不畏困難、大膽開拓的進(jìn)取精神，敬業(yè)愛崗、腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)精神，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的全面發(fā)展，尤其是頂住了金融危機(jī)的持續(xù)影響和政策性因素的雙重壓力，圓滿完成了組織收入工作中心任務(wù)，精神可嘉，士氣可敬，成績(jī)可賀。這些工作成績(jī)的取得，一是得益于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，二是得益于市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，三是得益于社會(huì)各界和納稅人的理解和大力支持，四是得益于對(duì)“信息管稅”的實(shí)踐與創(chuàng)新，五是得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在此，我代表市局黨組向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)該看到，我們的工作還仍然存在一些亟需解決的問題，如計(jì)劃執(zhí)行仍然面臨巨大壓力，市區(qū)之間收入不平衡的矛盾仍然十分突出，稅收質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，稅收征管力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，稅源管理新模式的推行步伐還要進(jìn)一步加快，隊(duì)伍綜合素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升等，需要我們下一步認(rèn)真加以研究解決。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)XX年各項(xiàng)工作再上新水平根據(jù)省局和市委、市政府工作部署和要求，XX年地方級(jí)收入要比上年增長(zhǎng)14%。圍繞這個(gè)中心任務(wù)，市局黨組研究確定，XX年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)、全省地稅工作會(huì)議和中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省局“依法治稅、從嚴(yán)帶隊(duì)、科學(xué)管理、共建和諧”基本要求，以組織收入為中心，以稅源管理專業(yè)化和項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大信息管稅、征收管理、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面的力度，推動(dòng)地稅各項(xiàng)工作再上新水平，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。目前省局XX年工作意見已經(jīng)下發(fā)，內(nèi)容十分全面、具體，各科室要結(jié)合我局實(shí)際，抓緊時(shí)間制定我局的工作意見。下面我結(jié)合當(dāng)前地稅實(shí)際，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)方面的問題：（一）正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，樹立完成全年收入任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感XX年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，各級(jí)黨委政府對(duì)今年的工作都提出了更高的要求，尤其是對(duì)稅收工作都寄予了很高的期望。但由于受大小環(huán)境、內(nèi)外因素的多重影響，與09年相比，計(jì)劃執(zhí)行與稅源不足的矛盾更為突出。從大的形勢(shì)看，一是國(guó)際金融危機(jī)影響仍在繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢(shì)尚不明顯，回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，企業(yè)發(fā)展需要一段較長(zhǎng)的調(diào)整時(shí)間；二是靠加大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不可能維持長(zhǎng)久，經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)有待于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；三是國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)確定在今年實(shí)施一攬子減稅政策，以確保經(jīng)濟(jì)從保增長(zhǎng)到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，包括調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，對(duì)中小企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)實(shí)施新的減稅政策等，這些都將會(huì)對(duì)稅收增長(zhǎng)產(chǎn)生極大影響。從我市情況看，稅收增長(zhǎng)主要存在兩個(gè)方面的壓力，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)性壓力，孫市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中指出，“我市經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，保持平衡較快增長(zhǎng)的壓力還很大”，并將XX年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)確定為10%，并據(jù)此確定我局地方級(jí)增長(zhǎng)14%的目標(biāo)要求，按照這個(gè)要求，稅收總量增幅要達(dá)到12%以上，稅收增幅仍然高于經(jīng)濟(jì)增幅。二是產(chǎn)業(yè)性壓力。我市第二產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)度不高，工業(yè)企業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，對(duì)地稅收入的貢獻(xiàn)程度呈現(xiàn)逐漸削弱的態(tài)勢(shì)。%，%，%，在全省排名第14位；，，二產(chǎn)稅負(fù)較低已經(jīng)成為制約稅收增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。從地稅工作看，XX年的深入挖潛為今年的收入帶來了雙重的壓力，一方面各項(xiàng)挖潛增收措施已基本落實(shí)到位，挖潛難度進(jìn)一步加大；另一方面，XX年挖潛收入作為基數(shù)的稅收增長(zhǎng)需要從其他方面予以彌補(bǔ)。同時(shí)我們也要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)是向好回暖；我市在加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中具有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)；項(xiàng)目建設(shè)力度進(jìn)一步加大，年內(nèi)將加快實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資額達(dá)到283億元，根據(jù)9809年固定資產(chǎn)投資與建筑房地產(chǎn)稅收分析，283億投資將產(chǎn)生直接稅收7個(gè)億，與此同時(shí)也將有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而產(chǎn)生間接的稅收；我局信息管稅、稅源管理專業(yè)化等改革措施的強(qiáng)力推進(jìn)，也必將促進(jìn)稅收征管能力、水平、效率的大幅提升。廣大干部職工一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，既要樹立危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)完成任務(wù)的緊迫感，又要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕困難、勇于拼搏的進(jìn)取精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚力量，確保完成組織收入中心任務(wù)。一要認(rèn)真落實(shí)組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動(dòng)搖，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠國(guó)家稅款。二是切實(shí)加強(qiáng)收入分析調(diào)度。及時(shí)掌握影響地稅收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，認(rèn)真搞好收入預(yù)測(cè)，深化稅收經(jīng)濟(jì)分析，把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。春節(jié)過后，市局將組織召開一次全市經(jīng)濟(jì)稅收分析座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門參加，從地方稅收的角度對(duì)自成立以來我市經(jīng)濟(jì)稅收狀況進(jìn)行全面分析總結(jié)，研究經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展提出科學(xué)合理的意見建議。各單位也要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)稅收工作進(jìn)行分析。要堅(jiān)持旬調(diào)度、月分析，提高申報(bào)期稅款入庫(kù)率，切實(shí)掌握收入進(jìn)度。三是認(rèn)真搞好稅收政策的研究落實(shí)。按照《XX年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》，今年總局將進(jìn)一步完善企業(yè)所得稅法相關(guān)配套辦法；推動(dòng)資源稅改革方案出臺(tái)；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的城建稅、教育費(fèi)附加制度，推動(dòng)城建稅和一般印花稅聯(lián)動(dòng)改革；開展物業(yè)稅模擬評(píng)稅和應(yīng)用評(píng)稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計(jì)稅價(jià)格的試點(diǎn)工作；推進(jìn)房產(chǎn)稅制改革。這一系列政策調(diào)整，對(duì)于促進(jìn)收入增長(zhǎng)將產(chǎn)生積極影響。各級(jí)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真調(diào)查研究，及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保實(shí)現(xiàn)政策性增收。四是不斷強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入到組織收入任務(wù)重、壓力大的地方，及時(shí)研究、解決組織收入工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，幫助基層協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，確保組織收入工作的順利開展。五是積極搞好匯報(bào)協(xié)調(diào)。各級(jí)地稅部門要正確把握和處理好實(shí)際收入水平與地方黨委、政府要求的關(guān)系，實(shí)事求是的研究各自的收入目標(biāo)，并及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)好，與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)好，最大限度的形成思想上的共識(shí)和行動(dòng)上的一致，努力做到既積極挖潛又量力而行，既符合各級(jí)要求又符合實(shí)際狀況，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的“雙贏”。（二）突出重點(diǎn)，完善措施，進(jìn)一步提升稅源管理水平經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收。要繼續(xù)貫徹“統(tǒng)管存量稅源、挖掘潛在稅源、控好增量稅源”的管理思路，在繼續(xù)完善深化各項(xiàng)管理措施、全面加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，突出稅源管理專業(yè)化、大項(xiàng)目管理、重點(diǎn)稅源管理三個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)稅源管理水平的不斷提升。一是強(qiáng)力推進(jìn)稅源管理專業(yè)化改革。關(guān)于稅源管理專業(yè)化，省局安排得十分詳細(xì)，相關(guān)科室要按照省局要求抓緊制定我局的具體實(shí)施方案?？偟乃悸肥牵喊凑找詢?nèi)分管理為重點(diǎn)、外分管理為基礎(chǔ)，內(nèi)分、外分相結(jié)合的基本方式，實(shí)現(xiàn)稅源科學(xué)分類與人員科學(xué)分工的有機(jī)結(jié)合。在稅源分類上，以屬地管理為基礎(chǔ)、以專業(yè)化分工為前提、以稅源有效控管為目標(biāo)，區(qū)別重點(diǎn)稅源與一般稅源實(shí)施科學(xué)分類管理。重點(diǎn)稅源按照稅收規(guī)模劃分確定，并實(shí)行分類管理。對(duì)人員少、重點(diǎn)稅源少的地方，根據(jù)情況將重點(diǎn)稅源上收集中管理，不能上收集中管理的，直接按管事方式管理。對(duì)一般稅源根據(jù)分