主任在畜牧業(yè)發(fā)展會發(fā)言與主任在社保一卡通建設(shè)推進會發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-21 23:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 集體企業(yè)退休人員、復(fù)退軍人、原下鄉(xiāng)知青等養(yǎng)老問題尚未得到妥善解決，他們要求參保或要求提高養(yǎng)老保險待遇的訴求日趨強烈，成為一個突出的信訪問題。解決好這部分利益群體的養(yǎng)老問題，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。首先，這是保障和改善民生的具體體現(xiàn)。這次省里制定出臺的三項政策，涉及全省未參保集體企業(yè)退休人員、復(fù)退軍人、原下鄉(xiāng)知青等六大群體，惠及人員超過75萬人，保守估計，我市約7萬人左右。通過制度安排把這部分利益群體納入職工基本養(yǎng)老保險，或者是在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度框架內(nèi)給予優(yōu)待，把更多的公共資源向他們傾斜，總體上提高了他們的養(yǎng)老保障待遇，更好地促進了發(fā)展成果全民共享，是一件利民生、順民意的大事、實事和好事。其次，這是促進社會公平正義的重大舉措。社會保障制度是社會公平的基礎(chǔ)性制度。社會保障領(lǐng)域歷史遺留問題，從根本上講，大多數(shù)是政策滯后、政策不配套的原因，或者是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中制度不完善、體系不健全、管理不規(guī)范造成的，全部由個人或某些群體來承擔(dān)歷史責(zé)任和改革的代價是不公平的。比如，原下鄉(xiāng)知青、上世紀(jì)60年代初精減下放人員，都是特殊時期響應(yīng)黨和國家號召的時代產(chǎn)物；機關(guān)、事業(yè)單位一些臨時工的社會保障問題，是傳統(tǒng)人事制度以三六九等式的身份管理造成的。解決這些問題，既要尊重歷史、不能簡單地割裂當(dāng)時的歷史條件和背景，又必須面對現(xiàn)實，實事求是、與時俱進地綜合考慮，盡可能解決他們的實際困難，這是以人為本、促進社會公平正義的具體體現(xiàn)。第三，這也是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的迫切要求。要建設(shè)和諧社會、保持社會安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、無后顧之憂。這部分群體大都是低收入群體，一方面，政府有責(zé)任分擔(dān)他們養(yǎng)老的經(jīng)濟風(fēng)險，另一方面，這也是近年來信訪工作的熱點、難點和焦點問題。通過完善政策、創(chuàng)新制度，從源頭上、根本上解決好這個沉積多年的歷史遺留問題，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的迫切要求?？梢哉f，解決這些問題，中央有部署、省委省政府有決心有政策、群眾有期盼、社會有共識。我們一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識解決養(yǎng)老保障領(lǐng)域群體性利益問題的重大意義，以強烈的責(zé)任感和使命感，堅定信心，認(rèn)真做好各項工作。（二）深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握政策文件精神經(jīng)省委、省政府研究同意，7月20日，省人力社保廳聯(lián)合省委組織部、省財政廳、省民政廳等省有關(guān)部門下發(fā)了浙人社發(fā)〔XX〕221號、222號、223號三個政策性文件，著力解決養(yǎng)老保障領(lǐng)域的歷史遺留問題。8月5日，省政府召開了全省實施養(yǎng)老保障相關(guān)政策工作會議，部署解決全省養(yǎng)老保障領(lǐng)域部分群體性利益問題有關(guān)工作，呂祖善省長親自出席會議并作了重要講話。8月22日，市政府常務(wù)會議審議通過了市人社局提交的《關(guān)于貫徹未參保集體企業(yè)退休人員及其它相關(guān)人員基本養(yǎng)老保障等政策的實施方案》。貫徹落實好省里這次集中出臺的三個政策文件，前提和關(guān)鍵在于深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握好文件精神，對此，我再強調(diào)三個問題。第一，準(zhǔn)確把握政策意見遵循的基本思路和原則。此次省里制定出臺的三個政策意見，遵循兩條基本思路：一是在現(xiàn)有制度框架內(nèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠，沒有享受優(yōu)惠政策的要抓好落實，并對已有的優(yōu)惠政策加大力度；二是通過階段性的體制調(diào)整和體制創(chuàng)新，有效解決一些突出問題。因此，下步具體實施過程中，大家還要把握好以下三個原則：一是統(tǒng)籌兼顧的原則。這次的政策統(tǒng)籌考慮了各類利益群體的訴求，不僅將具有城鎮(zhèn)戶籍、曾經(jīng)與各類企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位建立勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系的人員納入了職工養(yǎng)老保險，同時將復(fù)退軍人、下鄉(xiāng)知青以及辭職、除名、自動離職人員也通過一次性補繳方式，納入職工基本養(yǎng)老保險。應(yīng)該說，統(tǒng)籌兼顧了更多人群的利益問題，較好地滿足了不同人群多樣化的利益需求。對此，要認(rèn)真把握。二是積極穩(wěn)妥的原則。盡管政策的出臺經(jīng)過了反復(fù)地研究討論、多次論證測算，但操作執(zhí)行過程中還會出現(xiàn)各種具體問題。大家既要充分認(rèn)識到解決這些問題的必要性，也要深刻認(rèn)識問題的復(fù)雜性；既堅持積極有為、敢于負(fù)責(zé)，也要穩(wěn)妥慎重地做好風(fēng)險評估等工作，做到平穩(wěn)有序推進。三是分類管理的原則。不同的群體之所以有不同的訴求，主要源于過去從事不同領(lǐng)域的工作和經(jīng)歷。解決這些歷史遺留問題，要客觀、全面、系統(tǒng)地分析當(dāng)時的歷史條件和背景，分類確定相關(guān)的保險待遇，要準(zhǔn)確地加以把握。第二、準(zhǔn)確把握政策意見的實施口徑。三項政策意見，對實施范圍和對象、繳費辦法、相關(guān)待遇、制度銜接、經(jīng)辦服務(wù)等都作了明確的規(guī)定和要求，各地要嚴(yán)格把握三點：一是要在文件規(guī)定的界限內(nèi)操作，不得隨意擴大政策范圍；二是市人社局和市財政局在制定政策時，必須顧大局、識大體、負(fù)責(zé)任，全市一盤棋，在國家和省政策框架內(nèi)，堅持“好事多磨”，“一碗水”端平，盡量避免產(chǎn)生新的矛盾問題。三是對涉及中央層面、省級層面、市級層面的其他政策問題，要積極向上反映，多請示，多匯報，上下
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