專家：修改選舉法打破城鄉(xiāng)選舉權(quán)不平等現(xiàn)狀與專武干部會(huì)發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-21 22:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地區(qū)人口中的代表比例差異問題。對(duì)于城市化程度較高的省區(qū)如北京、上海等，人口中的人大代表比例就高；而對(duì)于農(nóng)業(yè)人口較多的省區(qū)如河南、河北等，人口中的人大代表比例則偏低。“農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)比例是否合理，是民主化進(jìn)程的重要體現(xiàn)。”甘肅省張家川回族自治縣人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)馬暉對(duì)這一問題也十分關(guān)注。他認(rèn)為，從理論上講，只有農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)相同，才能稱之為選舉權(quán)的完全平等。隨著形勢的發(fā)展，特別是改革開放近三十年來，各方面的情況都發(fā)生了較大的變化，這種按城鄉(xiāng)人口不同比例確定代表名額規(guī)定的不合理性開始顯現(xiàn)?！斑@種變化表現(xiàn)為，在廣大現(xiàn)代農(nóng)民中間不乏各類優(yōu)秀人才，他們深入了解我國的國情，能代表普通群眾的意愿，并以此為基點(diǎn)來考慮國家的前途。”馬暉說，“因此，擴(kuò)大農(nóng)民代表所占的代表比例，實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)的完全平等，有助于進(jìn)一步提高人民代表大會(huì)在我國現(xiàn)實(shí)生活中的地位和作用?！薄傲硗?，從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程看，如今的城鄉(xiāng)人口比例也發(fā)生了根本性變化?！瘪R暉說。有數(shù)字為證：我國居住在城市和農(nóng)村的居民人數(shù)比例已經(jīng)由1953年的13：87，1979年的18：82，1995年的30：70，發(fā)展到XX年的42：58。從1995年至今，我國城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例平均每年長消一個(gè)百分點(diǎn)以上。按目前的城市化和工業(yè)化發(fā)展勢頭，到XX年我國的城鄉(xiāng)居民人口構(gòu)成比例會(huì)達(dá)到甚至超過50：50，而到2020年，將很可能會(huì)有高達(dá)60%左右的人居住在城市里?！皬霓r(nóng)村社會(huì)階層構(gòu)成看。農(nóng)村近三十年改革開放的結(jié)果之一，就是使農(nóng)村的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外貿(mào)企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層。”馬暉說，“單憑農(nóng)村戶口來確認(rèn)農(nóng)民身份，并將他們簡單地排除在工人階級(jí)、知識(shí)分子行列之外，有失公允?！边^去實(shí)行按比例原則配置選舉權(quán)制度，最主要和最直接的原因是我國人口比例的城鄉(xiāng)巨差。隨著時(shí)間的推移，按比例原則配置選舉權(quán)的基礎(chǔ)逐漸發(fā)生了變化，使實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民選舉權(quán)平等有了必要的前提和基礎(chǔ)?！笆堑娇紤]逐步采取措施，確保每一具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民，都能享有和實(shí)現(xiàn)憲法和法律賦予的平等權(quán)利的時(shí)候了。”楊連強(qiáng)說。展望將來選舉法有望適時(shí)修改“無論農(nóng)村人口、城市人口還是農(nóng)村居民、城市居民，作為中華人民共和國的公民，其權(quán)利是完全平等的。在條件成熟時(shí)，不能對(duì)某一公民群體有任何歧視性的規(guī)定，尤其不能以法律的形式來維系不平等的關(guān)系?！睏钸B強(qiáng)認(rèn)為。他說，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，一方面有利于促進(jìn)選舉權(quán)平等原則的實(shí)現(xiàn)；另一方面有利于實(shí)現(xiàn)各民族、各階層的團(tuán)結(jié)，保證各民族各階層有與其在國家政治生活中的地位和作用相適應(yīng)的代表名額。黨的十七大報(bào)告提出，“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決
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