【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1）轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。（ 2）轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。（ 3）轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全 面發(fā)展的需要。（ 4）轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。（ 5）轉(zhuǎn)變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。 我國(guó)職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容：（ 1）職能重心的轉(zhuǎn)變。（ 2）職能方式的轉(zhuǎn)變。（ 3）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。 。 （ 1） 改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。 （ 2） 不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。 （ 3）提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。 （ 4）建立和健全良 好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。 . . 五、案例分析題（本大題 10 分） A縣人大的一次會(huì)議上，許多人大代表再次提出了一個(gè)有關(guān)沿海公路廢棄多年而不能通車(chē)的質(zhì)詢(xún)案。由于這條沿海高速公路年久失修，已經(jīng)不能正常通車(chē)，使得臨近的大多數(shù)村莊的群眾來(lái)縣城辦事都必須繞道 B 縣搭車(chē)，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。由于人大代表提出了質(zhì)詢(xún)案，該縣交通局局長(zhǎng)連夜回到局里開(kāi)會(huì)研究后，帶領(lǐng)有關(guān)人員專(zhuān)門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)勘察，并征求了一些臨近村莊村民代表的意見(jiàn)。很快，交通局拿出了一份有關(guān)修復(fù)老公路、恢復(fù)交通車(chē)輛通行的報(bào)告。在將該報(bào) 告向人大代表做出答復(fù)后，人大代表都感到非常滿(mǎn)意。不久，一條重新修復(fù)的沿海公路順利通車(chē)了，廣大人民群眾拍手稱(chēng)好。 問(wèn)題： （ 1）什么是質(zhì)詢(xún)？ 所謂質(zhì)詢(xún)，是對(duì)被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的工作不清楚、不理解、不滿(mǎn)意的地方提出質(zhì)問(wèn)，要求被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)作出澄清、解釋的一種活動(dòng)。 （ 2）人大代表的質(zhì)詢(xún)屬于什么性質(zhì)的監(jiān)督？ 質(zhì)詢(xún)屬于人大對(duì)政府的工作監(jiān)督。 （ 3）通過(guò)本案例可以看出行政監(jiān)督有何重要意義？ 行政監(jiān)督的重要意義在于：一方面，加強(qiáng)行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施。另一方面，加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于提高行政效率。 2021 年 7 月行政管理學(xué)試題 一、單項(xiàng)選擇題（本大題共 30 小題，每小題 1分，共 30分） 在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。 ( D ) ( C ) ( B ) ，融合型行政模式存在于 ( B ) ( D ) 6.“ 受限市場(chǎng)模式”的主要特點(diǎn)是 ( A ) ，現(xiàn)代民主政治的核心是 ( B ) 、最直接的來(lái)源是 ( C ) ( C ) ，國(guó)家的行政職能相對(duì)于立法職能，具有明顯的 ( A ) ( C ) 政協(xié) ，屬于信息機(jī)構(gòu)的是 ( D ) ( A ) ( C ) 、社會(huì)廣告和文化廣告，指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)的工作屬于 ( C ) ( B ) . . ( A ) ( A ) ( C ) ( D ) ，首先必須加強(qiáng) ( C ) ，因而具有 ( C ) ( A ) 法 ( B ) ( B ) ，部門(mén)規(guī)章制定權(quán)屬于 ( B ) ，對(duì)公眾滿(mǎn)意進(jìn)行調(diào)查，通常使用 ( B ) ( B ) ( A ) ( C ) 二、多項(xiàng)選擇題 (本大題共 10 小題，每小題 2 分，共 20 分 ) 在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。 ( ABCD ) ( ACDE ) ( ABCDE ) ( ABD ) ( BCD ) ( BE ) 止國(guó)有資產(chǎn)的流失 ( ABCDE ) ( ABCDE ) ( ABCDE ) 式溝通 ，具有的特點(diǎn)是 ( BCDE ) 三、簡(jiǎn)答題 (本大題共 4 小題，每小題 5 分，共 20 分 ) . . 。 ①通過(guò)非國(guó)有化，減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理；②政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；③推進(jìn)公共服務(wù)職能部門(mén)的社會(huì)化、市場(chǎng)化。主要采取三種形式：政府業(yè)務(wù)合同出租；以私補(bǔ)公，打破壟斷，建立政府部門(mén) 與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系；公共服務(wù)社會(huì)化。 。 ①?gòu)?qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；②強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢(xún)工作；③強(qiáng)化行政決策的民主參與；④強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。 。 實(shí)施具體的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。 第一，制定計(jì)劃。包括制定計(jì)劃的目的；計(jì)劃的具體內(nèi)容；書(shū)面計(jì)劃。 第二，初步調(diào)查。 第三，管理控制評(píng)估。 第四，詳細(xì)評(píng)估。包括詳細(xì)評(píng)估的目的；詳細(xì)審查的內(nèi)容。 第五，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。 述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)。 當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的。 行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來(lái)討論。 第一，在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門(mén)之間的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整相應(yīng)的部門(mén)有增無(wú)減。 第二，在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。此外，為了克服行政組織層級(jí)過(guò)多的弊病，行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來(lái)行政組織發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。 行政組織權(quán)力 分配關(guān)系的變革趨勢(shì)：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分析趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。 四、論述題 (本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分 ) 。 授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、進(jìn)行報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財(cái) 、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對(duì)下級(jí)的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。 在授權(quán)過(guò)程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。一般來(lái)說(shuō)，授權(quán)有以下幾種方式：充分授權(quán)，不充分授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。 ，分析我國(guó)行政改革的內(nèi)容與原則。 行政改革是行政發(fā)展的重要途徑。一般來(lái)說(shuō)，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組和行為變革。第一，功能調(diào)整：即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對(duì)政府在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演角色的 重新定位。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變的目的就是要把全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府，把管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，把政府從大量的社會(huì)事務(wù)中解脫出來(lái)，將這些職能交給或歸還給社會(huì)，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去承擔(dān)，政府則以宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)保障等內(nèi)容作為政府管理社會(huì)公共事務(wù)的主要職能。第二，結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門(mén)之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。第三，行為變革：主要是指 行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對(duì)行政體制運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，如完美決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完善行政監(jiān)督機(jī)制等。 行政改革的原則：①綜合配套、整體推進(jìn)。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。②堅(jiān)持依法行政改革。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原因造成的隨意性，同時(shí)也有利于行政改革的長(zhǎng)期堅(jiān)持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的 形式鞏固改革的成果。③注重專(zhuān)家咨詢(xún)與改革方案的論證。一方面，因?yàn)閷?zhuān)家的身份相對(duì)來(lái)說(shuō)比較超脫，利益相關(guān)程序較低，提出的意見(jiàn)或者改革方案相對(duì)來(lái)講比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對(duì)改革方案進(jìn)行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。注重專(zhuān)家咨詢(xún)與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴(yán)格的科學(xué)精神和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上。 五、案例分析題 (本題 10 分 ) ，決定第三批取消和調(diào)整審批項(xiàng)目近 500 項(xiàng)。加上前兩批已取消和調(diào)整項(xiàng)目，先后三批共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目近 1800 項(xiàng)，同時(shí)對(duì)涉 及 9部法律的 11 項(xiàng)審批項(xiàng)目提出了取消和調(diào)整的建議。 2021 年 8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了這 9 部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目超過(guò) 1800項(xiàng)，占總數(shù)的 %。除此之外，國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批的方式也進(jìn)行了改革，如實(shí)行限時(shí)審批、電子審批、陽(yáng)光審批，加強(qiáng)了對(duì)行政審批的監(jiān)督。最終，實(shí)現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)層面都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，向社會(huì)公布后，國(guó)內(nèi)外普遍反應(yīng)良好。 請(qǐng)問(wèn)： (1)行政審批制度在行政管理中的作用何在 ? . . 行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干 預(yù)市場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今世界各國(guó)較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。 (2)國(guó)務(wù)院為什么要主動(dòng)放棄這些審批權(quán)力 ? 改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開(kāi)放以后，政府開(kāi)始逐步放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體管理體制，開(kāi)始朝著有限型政府的方向邁進(jìn)，實(shí)踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院部門(mén)之所有放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過(guò)多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 (3)國(guó)務(wù)院這種做法的意義是什么 ? 推動(dòng)了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的不必要干預(yù)，既提高了行政審批 的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。 2021 年 4 月行政管理學(xué)試題 一、單項(xiàng)選擇題（本大題共 30 小題，每小題 1分，共 30分） 在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的