xx市廣播電視大學(xué)農(nóng)村行政管理(編輯修改稿)
2025-01-21 13:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)村需用的人才大量流失，影響農(nóng)村的發(fā)展 目前，農(nóng)村面臨一個(gè)最重要的因素就是：農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加，受教程度、文明程度比城市低 ，而 城市的資源比農(nóng)村多，就業(yè)渠道寬，選擇就業(yè)的機(jī)會(huì)多，這就使得 我們必須實(shí)現(xiàn) 農(nóng)村富余勞動(dòng)力 的轉(zhuǎn)移 ，增加農(nóng)民收入；另一方面就是農(nóng)村的發(fā)展中缺乏能帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā) 展的有學(xué)歷、有專長(zhǎng)、高素質(zhì)的人才，有條件的人紛紛落戶城市，造成人才大量的流失；人才的流失在幾個(gè)方面尤為明顯：一是優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力外流，農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì)普遍下降；二是農(nóng)村教師和有專長(zhǎng)的技術(shù)人員離開農(nóng)村，跳槽到更好的城市5 5 發(fā)展；三是高考之后的寒門學(xué)子，通過高考這個(gè)跳板，學(xué)成回歸農(nóng)村的極少，大部分 滯留到 城市發(fā)展。 農(nóng)民 和城市居民身份不同，所享受的待遇各不同 從總體上來(lái)說 ,我國(guó)農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先 ,由于財(cái)政投資的不足 ,農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公 共資源 ,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次 ,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的某些原因，改革開發(fā)后我國(guó)涌現(xiàn)出的農(nóng)民工社會(huì)地位明顯不高，權(quán)利得不到應(yīng)有的保護(hù)。雖然國(guó)家和地方政府做了大量的工作，但是 ,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生 ,特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。三是改革過程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市擴(kuò)張過程中，農(nóng)民土地被大量的拆遷占用，農(nóng)民賴以生存所倚仗的土地沒有了，拆遷過程中存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，城鄉(xiāng)不同等方面的問題，地方和承建的單位違法違規(guī)操作等問題。 人口增加 ,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重 農(nóng)村和城市人口的不斷增加，所帶來(lái)的環(huán)境壓力，資源分布不均的嚴(yán)重問題也日漸凸顯，根據(jù)人口普查的公報(bào)，我們可以清晰的看到，農(nóng)村要發(fā)展，片面地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了環(huán)境的綜合保護(hù)，破壞生態(tài)文明建設(shè)的情況時(shí)有發(fā)生，重復(fù)建設(shè)，盲目建設(shè)，最終導(dǎo)致的后果就是農(nóng)村環(huán)境的進(jìn)一步惡化，污染嚴(yán)重，資源浪費(fèi)。 6 6 三、 我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問題的原因 發(fā)展過程中體制和機(jī)制的原因 我國(guó)在發(fā)展過程中 ,從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。從 20世紀(jì) 80年代中期開始 ,改革的重心轉(zhuǎn)移到城市 ,黨在政策上對(duì)城市實(shí)行傾斜 ,主要表現(xiàn)在 :第一 ,財(cái)政 政策的傾斜。第二 ,設(shè)置嚴(yán)格的戶籍制度。戶籍制度的設(shè)置將數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)村的土地上 ,農(nóng)民不得隨意遷往城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在 ,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘 ,阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流 ,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響 ,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。還帶來(lái)了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等 ,從而引起收入不平等 ,并形成一種惡性循環(huán)。第三 ,用人機(jī)制的不健
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