【文章內(nèi)容簡介】 水平，實(shí)現(xiàn)“三服務(wù)”。一是“大代辦”服務(wù)。在全面推進(jìn)審批代辦工作的基礎(chǔ)上，建立市級(jí)9部門聯(lián)動(dòng)代辦工作機(jī)制，出臺(tái)在全市推行投資項(xiàng)目大代辦工作機(jī)制的意見，進(jìn)一步擴(kuò)大了審批代辦的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)了市、縣、部門聯(lián)動(dòng)代辦。全市累計(jì)受理代辦項(xiàng)目345個(gè)，其中市本級(jí)68個(gè)，辦結(jié)50個(gè)，%，%。遠(yuǎn)旺電力項(xiàng)目通過審批代辦，4個(gè)半月完成全流程審批，成為20xx年麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最早進(jìn)場施工的項(xiàng)目。市代辦中心還與綠谷信息產(chǎn)業(yè)園簽下“大單”，將為500多家新入園企業(yè)提供無償“大代辦”服務(wù)，提前服務(wù)招商引資項(xiàng)目。二是“保姆式”服務(wù)。自8月起在市、縣審批中心全面建立窗口午間值班制度，推行“無午休服務(wù)”，做到了服務(wù)群眾無間歇。20xx年市本級(jí)和9個(gè)縣(市、區(qū))中心窗口共為群眾提供事項(xiàng)辦理10370件，咨詢4250 余人次。其中市本級(jí)1144件，咨詢1000余人次。推出“局長坐班”服務(wù)，市國土局等多個(gè)部門一把手親自坐班一線窗口，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、短信通知、“地圖紙條”、微服務(wù)等便民舉措，方便辦事群眾。三是“一站式”服務(wù)。深入推進(jìn)“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革，對職能部門內(nèi)部處室之間權(quán)力交叉事項(xiàng)，明確由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”。
　　20xx年，我市審改工作引起了浙江日報(bào)、浙江衛(wèi)視等中央、省、市各級(jí)媒體、刊物的關(guān)注，宣傳我市審改成效及優(yōu)質(zhì)審批服務(wù)的報(bào)道共151篇，其中市本級(jí)99篇。省內(nèi)外舟山、桐廬、九江、宜春等地行政服務(wù)中心紛紛前來考察交流。
　　三、深化公共資源交易體制改革，完善制度，抓好落實(shí)，統(tǒng)一規(guī)范全市招投標(biāo)市場。
　　圍繞20xx年出臺(tái)的規(guī)范招投標(biāo)市場管理“1+7”制度，結(jié)合運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的情況和黃志平市長在市招管委會(huì)議上提出的“6個(gè)問題，6條建議”，加強(qiáng)制度研究完善，抓好制度貫徹落實(shí)。20xx年對《麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及6個(gè)配套制度進(jìn)行了修訂，新印發(fā)2個(gè)配套性文件，并加強(qiáng)對全市招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了招投標(biāo)市場的規(guī)范運(yùn)行、高效運(yùn)行。
　　(一)依法規(guī)范，抓好制度的修訂完善。一是在年初印發(fā)了兩個(gè)釋義，《〈麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(暫行)〉及其配套制度釋義(一)》和《〈麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(暫行)〉及其配套制度釋義(二)》。二是新制定印發(fā)了兩個(gè)配套性文件，《麗水市招標(biāo)投標(biāo)市場施工企業(yè)信用信息管理暫行辦法》和《麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議投訴處理規(guī)定》。三是修改完善“1+7”文件。把有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度的修改完善工作列入年度重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行安排部署，開展“1+7”文件修改完善工作。到12月，《麗水市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《麗水市本級(jí)小額項(xiàng)目簡易發(fā)包實(shí)施辦法》等6個(gè)配套制度均完成修訂并出臺(tái)。
　　(二)嚴(yán)格監(jiān)管，抓好制度的貫徹落實(shí)。一是做好梳理總結(jié)。及時(shí)對“1+7”文件施行后取得的成效和存在的問題進(jìn)行梳理，總結(jié)了7個(gè)方面的積極成效，查找了4個(gè)方面的問題，研究了具體工作舉措。二是做好解讀咨詢。全年共解答各縣(市、區(qū))、招標(biāo)代理公司、招標(biāo)人、投標(biāo)人等主體關(guān)于制度理解方面的問題260多次。組織招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行了《釋義》(一)(二)的解讀培訓(xùn)。三是狠抓監(jiān)督處罰。一方面在日常工作中抓落實(shí)，對各縣(市、區(qū))招標(biāo)文件和受理舉報(bào)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，如對青田縣不符合全市統(tǒng)一規(guī)定的做法發(fā)出整改通知，對5名未認(rèn)真履行職責(zé)的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行了通報(bào)。另一方面通過專項(xiàng)檢查抓落實(shí)，7月底至9月初在全市范圍開展招標(biāo)代理專項(xiàng)檢查工作，并督促市建設(shè)局對存在不良行為的招標(biāo)代理公司依法依規(guī)進(jìn)行處罰。20xx年，對未執(zhí)行統(tǒng)一制度的1項(xiàng)做法和6個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目及時(shí)提出糾正，責(zé)令整改。全年房建市政項(xiàng)目招標(biāo)共210個(gè)，其中有效投訴案件僅1件，%。四是強(qiáng)化考核督促。把落實(shí)“1+7”制度情況列入對各縣(市、區(qū))招投標(biāo)工作考核內(nèi)容，對制度統(tǒng)一執(zhí)行不到位的6個(gè)縣(市)進(jìn)行扣分，督促工作落實(shí)到位。
　　(三)強(qiáng)化落實(shí)，抓好制度的操作執(zhí)行。根據(jù)“1+7”文件，抓好綜合評(píng)標(biāo)專家征集、管理和預(yù)選承包商增補(bǔ)工作。一是加強(qiáng)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)管理。認(rèn)真落實(shí)“一標(biāo)一評(píng)”管理制度，市本級(jí)共有218個(gè)項(xiàng)目在市招投標(biāo)中心開標(biāo)，其中199個(gè)項(xiàng)目對專家評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，“一標(biāo)一評(píng)”%。二是完成省綜合評(píng)標(biāo)專家的征集工作。從2月初至5月底，經(jīng)過縣市兩級(jí)招投標(biāo)綜合管理部門的審核，全市共有20xx專家通過初審，并報(bào)送省終審。三是完成房建市政類預(yù)選承包商增補(bǔ)工作。從4月到6月，會(huì)同市建設(shè)局完成預(yù)選承包補(bǔ)充征集全部程序，增補(bǔ)172家企業(yè)進(jìn)入房建市政類預(yù)選承包商名錄。四是認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目和小額項(xiàng)目的監(jiān)管。全年共審核登記招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件243份，糾正問題招標(biāo)文件16份。登記小額項(xiàng)目152個(gè)，有效地縮短了小額項(xiàng)目發(fā)包時(shí)間。
　　四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和隊(duì)伍建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范內(nèi)部管理。
　　以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨，全面深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，優(yōu)服務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)部綜合管理，規(guī)范推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，中心整體工作水平不斷提升。
　　(一)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，成立中心群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制訂活動(dòng)《實(shí)施方案》，扎實(shí)開展路線教育活動(dòng)，切實(shí)提升全體人員為民服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)能力。一是抓好學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真聽取意見。組織學(xué)習(xí)xx系列重要講話精神和中央、省委、市委規(guī)定的“5+2”書本，廣泛開展“3+2”專題討論，多種形式聽取意見，征集到班子、個(gè)人意見均達(dá)到20xx上。深入開展正反面典型案例剖析，召開專題討論會(huì)，選取“一個(gè)項(xiàng)目、一本證件、一張發(fā)票”三個(gè)案例進(jìn)行解剖式學(xué)習(xí)，推動(dòng)審批改革再創(chuàng)新。二是認(rèn)真查擺問題，深入開展批評(píng)。開展“六查五找”和談心活動(dòng)，反復(fù)修改對照檢查材料，召開班子專題民主生活會(huì)，重溫入黨誓詞并學(xué)習(xí)《黨章》內(nèi)容，聚焦“四風(fēng)”問題進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)實(shí)在在地達(dá)到了紅臉出汗、洗澡治病的目的。三是開展專項(xiàng)行動(dòng)，提升活動(dòng)實(shí)效。開展“開門納諫、群眾挑刺”、“最滿意窗口”評(píng)選、“審批改革群眾參與，審批成效群眾評(píng)判”等活動(dòng)，傾聽辦事群眾對審批服務(wù)的意見建議，改善窗口服務(wù)形象。開展黨員“1+2”活動(dòng)，1名黨員帶動(dòng)兩名窗口工作人員，互幫互助，增強(qiáng)窗口工作人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推進(jìn)“五水共治”工作，發(fā)揮指導(dǎo)員作用，幫助農(nóng)村治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。四是狠抓整改落實(shí)，抓好建章立制。圍繞審批中介服務(wù)、午間值班服務(wù)等問題，確立了5大方面22項(xiàng)整改任務(wù)，制定了38條整改措施，將“無午休服務(wù)” 等工作一一落實(shí)到位。梳理出42個(gè)制度清單，保留9個(gè)，完善9個(gè)，計(jì)劃新出臺(tái)24個(gè)，已出臺(tái)23個(gè)。中心路線教育活動(dòng)與行政審批、招投標(biāo)工作緊密結(jié)合，形成了“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”的良好態(tài)勢，部分舉措及成效得到了省委督導(dǎo)組組長陳艷華和王永康的充分肯定。
　　(二)切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)到位。貫徹落實(shí)相關(guān)精神，印發(fā)中心《20xx年履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的工作方案》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)12項(xiàng)任務(wù)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任處室，提出具體工作時(shí)間進(jìn)度要求。二是深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六個(gè)嚴(yán)禁”及市委有關(guān)文件精神，定期開展上廉政黨課、看警示教育片活動(dòng)，倡導(dǎo)黨員干部在執(zhí)行紀(jì)律和廉潔自律方面作好表率。建立干部職工每月夜學(xué)制度，制定窗口服務(wù)規(guī)范等八項(xiàng)制度，實(shí)行辦事首問責(zé)任制、服務(wù)大廳巡查制等。三是嚴(yán)格專項(xiàng)治理，保證風(fēng)清氣正。開展治理文風(fēng)會(huì)風(fēng)、“嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、作表率”、“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”、“三公”經(jīng)費(fèi)使用檢查等集中行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事，全年“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮35%。
　　(三)扎實(shí)推進(jìn)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是完善基層黨組織。完成中心黨總支及各個(gè)支部的人事改選調(diào)整工作，增設(shè)一個(gè)窗口臨時(shí)支部，做好黨員形象上墻工作，積極爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭做優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)黨組織的核心凝聚力。二是加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)。召開團(tuán)員大會(huì)，完成團(tuán)總支及各個(gè)支部的換屆選舉，開展“五四青年節(jié)”及團(tuán)員參與治水等活動(dòng)，圍繞中心工作激發(fā)青年活力。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善崗位工作考核機(jī)制和干部隊(duì)伍能上能下的使用機(jī)制，提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和服務(wù)力。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部