【文章內(nèi)容簡介】 市”的目標，繼續(xù)深化行政審批制度改革和公共資源交易體制改革，抓好制度落實，提升服務水平，促進行政審批進一步提質(zhì)、提速、提效，促進招投標市場進一步規(guī)范、有序、健康發(fā)展?？傮w工作思路是：深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，按照中央、省、市關于全面深化改革和加強法治政府建設的《決定》，進一步深化行政審批制度改革，著力建設項目審批、市民服務、網(wǎng)上政務“三大服務平臺”，努力打造大代辦、大中介、大聯(lián)辦“三大服務品牌”，合力推進權力清單與責任清單落實、審批環(huán)節(jié)與中介環(huán)節(jié)優(yōu)化、“部門內(nèi)部”與“部門之間”效率提升“三個統(tǒng)籌”，審批服務的效率和水平明顯提升。進一步深化公共資源交易體制改革，落實制度推動招投標市場統(tǒng)一規(guī)范，突出重點促進招投標市場誠實守信，改革創(chuàng)新提升招投標服務水平。
　　主要工作目標為：推進行政審批標準化建設，促進審批職能歸并和責任落實，一站式、一條龍服務更加到位。落實聯(lián)審聯(lián)批、證照聯(lián)辦、聯(lián)合督查制度，深入推進企業(yè)投資項目“零審批”改革，審批效能進一步提升。強化審批“大代辦”服務，市、縣、部門聯(lián)合代辦服務項目數(shù)30個以上。創(chuàng)新審批服務方式，組建商事登記中心，建立房產(chǎn)證、土地證、契證等聯(lián)辦機制。推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設，完成省級“跨部門網(wǎng)上并聯(lián)審批”試點。開展全市審批中介網(wǎng)上競價服務，審批“大中介”服務網(wǎng)上競價項目數(shù)50個以上。加強便民服務，新增進駐中心審批和便民服務窗口5個以上，行政審批服務水平全面提升。推進招投標制度貫徹落實，市本級評標專家“一標一評”率達80%。加強投標企業(yè)信用管理，開發(fā)建設“麗水市施工企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”。加強招投標工作創(chuàng)新，選擇1類以上項目開展“評定分離”試點。完善電子招標工作，招投標監(jiān)管和服務水平更上新臺階。
　　一、繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善落實，鞏固提升，創(chuàng)新突破，實現(xiàn)審批服務“創(chuàng)一流”目標。
　　進一步深化行政審批制度改革，使20xx年成為審改工作的制度落實年、鞏固提升年和創(chuàng)新突破年，努力實現(xiàn)最佳審批服務。
　　(一)落實三方面審改制度，促進審批改革成果見實效。一是落實聯(lián)審聯(lián)批制度。根據(jù)《促進投資項目審批程序優(yōu)化和環(huán)節(jié)精簡的實施辦法(試行)》，按照新的審批辦理流程圖，推進建筑工程施工圖聯(lián)合審查、建設項目竣工聯(lián)合專項驗收和模擬審批、形式審查工作，開展社會中介機構(gòu)參與投資項目審批中介服務評價，縮減項目審批環(huán)節(jié)，提高項目審批效率，加快項目落地。全面實行企業(yè) “零地”投資項目政府不再審批，全面實行企業(yè)獨立選址項目高效審批，積極探索企業(yè)非獨立選址項目市場化供給要素機制和政府不再審批辦法。二是落實證照聯(lián)辦制度。根據(jù)《麗水市商事登記制度改革方案》，細化改革舉措，深化營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社保登記證、公章刻制等“多證聯(lián)辦”，推行“商事登記簿”和“商事登記卡”制度。根據(jù)《關于餐飲業(yè)等項目聯(lián)合審批的實施辦法》，進一步打造餐飲、旅館、娛樂等類別項目證照辦理的高效“流水線”。三是落實聯(lián)合督查制度。根據(jù)“行政審批效能指數(shù)”和超時默認制、缺席默認制，加強對日常行政審批服務行為和審改推進工作的督查。完善與市“兩辦”聯(lián)合督查機制，進一步固定聯(lián)合督查形式，確保審批改革快速有效推進。
　　(二)推動三方面功能整合，優(yōu)化提升窗口行政審批效能。一是推進行政審批職能歸并改革。結(jié)合權力清單和責任清單，明確審批責任，配合相關部門深化“兩集中兩到位”改革，由部門黨組副書記或第一副職牽頭，推進“部門內(nèi)部”權力歸并到位，推動事項和人員進駐到位、授權到位，確保窗口有事能辦、有人辦事、能夠辦事，實現(xiàn)現(xiàn)場受理、審核、批準、制證、發(fā)證的“一站式”、 “一條龍”服務。二是推動“市民服務中心”建設。結(jié)合中心場地實際，進一步推動各類便民服務事項的進駐，完善便民服務功能，方便辦事群眾。三是創(chuàng)新推進各類便民服務實體平臺建設。根據(jù)商事登記制度改革方案，組建“商事登記中心”，推進證照聯(lián)辦。探索建立房產(chǎn)證、土地證聯(lián)辦機制，打造房地產(chǎn)聯(lián)辦平臺，做到一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、快速辦理、一窗發(fā)證，提高辦證效率，減少群眾來回奔波。
　　(三)推進三張服務網(wǎng)建設，完善提高中心總體服務水平。一是推進政務服務“一張網(wǎng)”建設。完成網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設和“跨部門網(wǎng)上并聯(lián)審批”試點工作，運行網(wǎng)上審批相關機制，實現(xiàn)群眾在家點點鼠標也能申請辦事，政府部門網(wǎng)上聯(lián)動高效辦事。實施綜合進件受理，指派專人負責服務，一次性告知，受理材料后通過系統(tǒng)各類項目的專屬流程進入網(wǎng)絡自動流轉(zhuǎn)。實施“跨部門網(wǎng)上并聯(lián)審批”，按照并聯(lián)審批流程在網(wǎng)上開展審批服務，督促限時辦結(jié)。實施電子監(jiān)察全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)審批過程中存在的問題并通過系統(tǒng)進行警告，確保審批時效。二是推進“大中介”服務網(wǎng)絡建設。結(jié)合政務服務網(wǎng)，建設中介服務信息平臺，實現(xiàn)全市審批中介服務資源共享。開設中介服務網(wǎng)上競價、競談系統(tǒng)，為中介、業(yè)主雙方提供競談平臺，打破中介壟斷，促進公平公開。根據(jù)《麗水市社會中介機構(gòu)參與投資項目審批中介服務評價辦法(試行)》、《麗水市投資項目審批入駐中介機構(gòu)服務管理考評辦法(試行)》，加強對審批中介服務機構(gòu)的規(guī)范管理，統(tǒng)一公開承諾，統(tǒng)一辦理材料，簡化辦事手續(xù)，規(guī)范適用范圍，規(guī)范服務流程，規(guī)范收費行為。根據(jù)行政審批中介服務事項“清單”，做到清單之外無中介服務事項。三是推進“大代辦”服務網(wǎng)絡建設。進一步落實和完善“大代辦”服務機制，加強市、縣、開發(fā)區(qū)聯(lián)動代辦，更好地為項目服務，提升代辦服務的質(zhì)量和數(shù)量。加強代辦服務機制的完善創(chuàng)新，圍繞重點類別項目研究制定專項代辦流程圖，進一步提高審批代辦效率和代辦服務水平。
　　(四)加強兩方面業(yè)務工作指導，整體提升我市窗口服務水平。一是加強對市級各部門分設窗口服務工作的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。以市行政服務中心分中心的形式對異地分設的服務窗口進行管理，規(guī)范審批行為，提升行政效能，優(yōu)化服務質(zhì)量，逐步統(tǒng)一規(guī)范全市行政服務網(wǎng)絡。二是加強對村級便民服務中心的業(yè)務指導。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，推進我市村級便民服務中心建設工作，加強便民服務中心網(wǎng)絡平臺建設業(yè)務指導，發(fā)揮好審批中心與便民服務中心的紐帶作用，提高基層便民服務中心的服務水平和工作效率。
　　二、繼續(xù)深化公共資源交易體制改革，統(tǒng)一規(guī)范，提高效率，提升服務，促進招投標市場健康有序發(fā)展。
　　按照市委、市政府的工作要求，進一步深化公共資源交易體制改革，創(chuàng)新提升招投標管理和服務水平，努力開創(chuàng)我市招投標工作新局面。
　　(一)抓制度落實，進一步促進招投標市場的統(tǒng)一規(guī)范。一是加強培訓宣傳，開展全市招標投標監(jiān)管人員、招標代理、評標專家的培訓工作，增強對全市招標投標統(tǒng)一制度的認識和理解，提高執(zhí)行全市招標投標統(tǒng)一制度的自覺性。推進市本級評標專家考評工作，“一標一評”率有效提升。二是加強檢查落實，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督促整改，研究分析并解決各類制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題。三是強化考核監(jiān)督，促進統(tǒng)一制度在縣(市、區(qū))落實到位。
　　(二)抓企業(yè)誠信，進一步加強招投標誠信體系建設。根據(jù)《麗水市招標投標市場施工企業(yè)信用信息管理暫行辦法》，開發(fā)建設“麗水市施工企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”。會同建設部門做好施工企業(yè)信息信息的采集、公布、管理、使用等工作，把企業(yè)參與招標投標活動和標后履約期間的誠信行為作為考評重點，使信用評價結(jié)果與招標投標掛鉤，讓守信的企業(yè)得到好處，失信的企業(yè)在投標中處于劣勢，實現(xiàn)“守信受益，失信受損”。
　　(三)抓工作創(chuàng)新，進一步提高我市招投標工作水平。一是學習深圳市“評定分離”的經(jīng)驗做法，選擇條件相對成熟的設計招標和設備招標等項目，開展“評定分離”工作試點。二是推進電子招標工作。結(jié)合網(wǎng)上政務大廳項目建設，推進電子招標系統(tǒng)建設，使建設工程項目招標全程電子化，將項目從立項批復到簽訂合同過程的各個環(huán)節(jié)都納入電子監(jiān)管，建立公平、公正的招標環(huán)境。三是改進專業(yè)項目招標的評標辦法，探索科學合理的資質(zhì)分設置方法，提高專業(yè)項目施工招標的滿意率。
　　三、繼續(xù)推進黨風廉政和隊伍建設，深入踐行群眾路線，不斷加強內(nèi)部管理，增強中心工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　持續(xù)推進中心班子和隊伍建設，持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，建一流隊伍，創(chuàng)一流服務，樹一流形象。
　　(一)抓好路線教育活動整改工作，轉(zhuǎn)作風，樹新風。根據(jù)中央、省委和市委的總體部署，持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是抓整改，促鞏固。根據(jù)市委“十督查、十推進”等工作要求，圍繞重點繼續(xù)抓好問題整改工作，一項一項研究，一項一項整改到位，見到實效。二是抓落實，促轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和中央“