【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 自己的安全目標(biāo)和保障措施，并將其付諸實(shí) 施；然后，再對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，作為進(jìn)一步搞好礦山安全目標(biāo)管理的依據(jù)。簡(jiǎn)言之，礦山安全目標(biāo)管理就是讓礦山企業(yè)各級(jí)管理人員和礦工親自參加安全目標(biāo)的制定，在工作中實(shí)行“自我控制”并努力完成既定目標(biāo)的一種管理方法。由此可見(jiàn)，礦山安全目標(biāo)管理是一種重視人、激勵(lì)人、能充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的動(dòng)態(tài)管理方法，其最終目的是實(shí)現(xiàn)礦山安全的整體優(yōu)化，即使礦山生產(chǎn)達(dá)到最佳的整體安全運(yùn)行效應(yīng)。 總之，安全是煤礦生產(chǎn)的頭等大事，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是人，人又有心理活動(dòng)，因此，在煤礦安全上運(yùn)用心理學(xué)的原理，才能抓住安 全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)才能使安全工作做到有預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，提高安全管理水平。 第三節(jié) 煤礦安全管理的展望 煤礦管理需要的進(jìn)步 首先加大煤礦安全科技投入，建議國(guó)家將煤礦災(zāi)害防治技術(shù)對(duì)策納入國(guó)家相應(yīng)的科技計(jì)劃，作為重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，使我國(guó)煤礦災(zāi)害防治技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平； 6 其次要完善煤礦安全科技創(chuàng)新體系，建議發(fā)揮煤炭科學(xué)研究總院整體優(yōu)勢(shì)，把該院建設(shè)成為承擔(dān)煤礦安全基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵性技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化的國(guó)家煤礦安全創(chuàng)新基地，國(guó)家在財(cái)政上對(duì)其給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持，并在該院設(shè)立煤礦安全國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室；對(duì)中國(guó)礦業(yè) 大學(xué)的煤炭主體專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)行減免學(xué)費(fèi)的政策，支持在大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心；第三，提高煤礦準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)條件和技術(shù)保障能力，建議設(shè)立煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)研究專(zhuān)項(xiàng)，制定煤礦安全準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)技術(shù)條件強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的管理、監(jiān)督和責(zé)任追究等法規(guī)，逐步提高辦礦、安全生產(chǎn)及從業(yè)人員素質(zhì)要求的門(mén)檻條件；壓減安全保障性差的產(chǎn)煤地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)有煤礦；通過(guò)關(guān)閉、改造、整合等形式壓減小煤礦數(shù)量，減少危險(xiǎn)源；建議國(guó)家調(diào)整煤炭行業(yè)稅賦過(guò)高的狀況，取消鐵路建設(shè)基金，繼續(xù)實(shí)行國(guó)債資 金項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼方法，逐步消除企業(yè)安全欠賬；加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平；加強(qiáng)煤炭行業(yè)全過(guò)程管理，提高國(guó)家對(duì)煤炭資源的控制和保護(hù)力度，從源頭上防止煤炭資源的無(wú)序開(kāi)采；勞動(dòng)社會(huì)保障部加緊制訂井下職工最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)、最低入井津貼標(biāo)準(zhǔn)。 進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理，從嚴(yán)查處事故。 一是將事故調(diào)查的程序進(jìn)一步理順。將原各監(jiān)察科負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理工作全部歸到事故調(diào)查科，使事故報(bào)告更及時(shí)、準(zhǔn)確，也便于監(jiān)督。二是進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查組的組成和調(diào)查工作真正做到依法進(jìn)行。三是按照“四不放過(guò)”的 原則，使每起事故都做到事故原因清晰，責(zé)任劃分準(zhǔn)確，處理得當(dāng)。事故結(jié)案率達(dá)到 100％。四是督促事故防范措施的落實(shí)。使措施落實(shí)到位，責(zé)任人處理到位。 實(shí)行工作月計(jì)劃審批制度，提高了效率、規(guī)范了程序 。 新的一年，在總結(jié)去年監(jiān)察月工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了監(jiān)察工作月計(jì)劃制度。監(jiān)察月工作計(jì)劃由去年的計(jì)劃一個(gè)地區(qū)變成了具體的煤礦，而且具體到了要重點(diǎn)查處什么問(wèn)題，使監(jiān)察工作更趨于有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)。每個(gè)監(jiān)察員工作更有序化。 7 第二章 煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)踐 第一節(jié) 安全與生產(chǎn)的關(guān)系 在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對(duì)立起來(lái)，視為一對(duì)矛盾，這種熟悉是錯(cuò)誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對(duì)矛盾，就是由于它們根本不是對(duì)立著的雙方，安全生產(chǎn)相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有安全。生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說(shuō)： “ 安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全 ” 就是這個(gè)道理。在熟悉安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅(jiān)持唯物辯證法，用對(duì)立同一的觀點(diǎn)來(lái)觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與把握安全 生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對(duì)形而上學(xué)，只見(jiàn)局部、不見(jiàn)整體觀點(diǎn)，杜盡把安全與生產(chǎn)完全割裂開(kāi)來(lái)的片面孤立的思想，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須克服安全工作 “ 說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要 ” 的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立 “ 一切為安全工作讓路，一切 為 安全工作服務(wù) ”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上 。 國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)是：杜絕重傷以上事故發(fā)生；杜絕職業(yè)病和急性中毒事故發(fā)生；杜絕直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 5000元以上的交通事故、生產(chǎn)性火災(zāi)、機(jī)械設(shè)備事故或經(jīng)濟(jì)損失事故發(fā)生；嚴(yán)格控制輕傷事故，全年平均月頻率不超過(guò) %。 第二節(jié) 安全與效益的關(guān)系 就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和回宿，但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求，煤礦的效益對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求。煤礦的效益主要來(lái)自于煤炭生產(chǎn)，假如沒(méi)有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實(shí)上，一個(gè)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的情況如何，必須會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間往處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這也是無(wú)法估量的損 失。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)對(duì)煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到，安全究竟不完全即是經(jīng)濟(jì)效益，安全上往了并不即是經(jīng)濟(jì)效益就能進(jìn)步。由于有的國(guó)有煤礦多年來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行，企業(yè)效益低下，虧損重辦，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低生產(chǎn) 8 本錢(qián)，保證煤炭質(zhì)量，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證實(shí)手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。 第三節(jié) 偶然與必然的關(guān)系 在安全生產(chǎn)中中，常有人以偶然兩字來(lái)分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來(lái)開(kāi)脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對(duì)搞好安全生產(chǎn)是十分有害 的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類(lèi)事故，我們都可以得出一個(gè)共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱躲著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但終究是 “三違＋隱患＝事故 ”的結(jié)果。無(wú)論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必須根源?？此婆既坏氖鹿?，實(shí)在都是必然。安全工作不同于其它工作，它來(lái)不得半點(diǎn)的馬虎和精心大意。要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作進(jìn)手，狠抓治理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)賞罰。只要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強(qiáng)化安全治理，能逐步把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，杜盡事故的偶然而走向成功的必然。 第四節(jié) 硬件與軟件的關(guān)系 安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與治理兩個(gè)方面。搞好安全生產(chǎn)沒(méi)有先進(jìn)的裝備不行，這是安全生產(chǎn)中的硬件。隨著井下采拙機(jī)械化水平的不斷進(jìn)步，硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是綜采綜掘機(jī)械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的進(jìn)步，為了搞好安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時(shí)，我們也要注重狠抓軟件建設(shè)，深安全治理，狠抓職工培訓(xùn)，促進(jìn)職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的進(jìn)步，把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之成為鳥(niǎo)之兩翼，車(chē)之兩輪，相輔相成，互相促進(jìn)。但也必須看到，同樣 的裝備，同樣的條件上，同在一個(gè)礦生產(chǎn)，有些班隊(duì)平安無(wú)事，有些班隊(duì)則發(fā)生事故。其原因就是沒(méi)有處理好硬件與軟件的關(guān)系。實(shí)踐證實(shí)，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時(shí)，不能放松軟件建設(shè)。必須堅(jiān)持 “ 裝備、培訓(xùn)、治理 ” 并重的原則。 總之，煤礦安全生產(chǎn)治理工作是一項(xiàng)動(dòng)