【正文】 進(jìn)行評(píng)價(jià) —— 新的對(duì)策。 （ 4）安全目標(biāo)法 礦山安全目標(biāo)管理的基本方法是，根據(jù)當(dāng)前礦山企業(yè)所面臨的形勢(shì)和社會(huì)需要，由上級(jí)制定出一定時(shí)期（通常是一年或一季）礦山安全管理所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后將安全目標(biāo)分解落實(shí)到下級(jí)各部門(mén)或個(gè)人，要求下級(jí)各部門(mén)或個(gè)人根據(jù)上級(jí)制定的安全目標(biāo)和保障措施，來(lái)制定自己的安全目標(biāo)和保障措施，并將其付諸實(shí) 施；然后，再對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，作為進(jìn)一步搞好礦山安全目標(biāo)管理的依據(jù)。 第三節(jié) 煤礦安全管理的展望 煤礦管理需要的進(jìn)步 首先加大煤礦安全科技投入，建議國(guó)家將煤礦災(zāi)害防治技術(shù)對(duì)策納入國(guó)家相應(yīng)的科技計(jì)劃，作為重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，使我國(guó)煤礦災(zāi)害防治技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平； 6 其次要完善煤礦安全科技創(chuàng)新體系，建議發(fā)揮煤炭科學(xué)研究總院整體優(yōu)勢(shì)，把該院建設(shè)成為承擔(dān)煤礦安全基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵性技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化的國(guó)家煤礦安全創(chuàng)新基地，國(guó)家在財(cái)政上對(duì)其給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持，并在該院設(shè)立煤礦安全國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室；對(duì)中國(guó)礦業(yè) 大學(xué)的煤炭主體專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)行減免學(xué)費(fèi)的政策，支持在大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心；第三，提高煤礦準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)條件和技術(shù)保障能力，建議設(shè)立煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)研究專(zhuān)項(xiàng)，制定煤礦安全準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)技術(shù)條件強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的管理、監(jiān)督和責(zé)任追究等法規(guī)，逐步提高辦礦、安全生產(chǎn)及從業(yè)人員素質(zhì)要求的門(mén)檻條件；壓減安全保障性差的產(chǎn)煤地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)有煤礦；通過(guò)關(guān)閉、改造、整合等形式壓減小煤礦數(shù)量，減少危險(xiǎn)源；建議國(guó)家調(diào)整煤炭行業(yè)稅賦過(guò)高的狀況，取消鐵路建設(shè)基金，繼續(xù)實(shí)行國(guó)債資 金項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼方法，逐步消除企業(yè)安全欠賬；加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平；加強(qiáng)煤炭行業(yè)全過(guò)程管理，提高國(guó)家對(duì)煤炭資源的控制和保護(hù)力度，從源頭上防止煤炭資源的無(wú)序開(kāi)采；勞動(dòng)社會(huì)保障部加緊制訂井下職工最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)、最低入井津貼標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查組的組成和調(diào)查工作真正做到依法進(jìn)行。使措施落實(shí)到位，責(zé)任人處理到位。每個(gè)監(jiān)察員工作更有序化。人們常說(shuō)： “ 安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全 ” 就是這個(gè)道理。煤礦對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求，煤礦的效益對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。由于有的國(guó)有煤礦多年來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行，企業(yè)效益低下，虧損重辦，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低生產(chǎn) 8 本錢(qián)，保證煤炭質(zhì)量，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類(lèi)事故，我們都可以得出一個(gè)共同結(jié)論?？此婆既坏氖鹿?，實(shí)在都是必然。 第四節(jié) 硬件與軟件的關(guān)系 安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與治理兩個(gè)方面。在抓好硬件的同時(shí)，我們也要注重狠抓軟件建設(shè)，深安全治理，狠抓職工培訓(xùn)，促進(jìn)職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的進(jìn)步，把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之成為鳥(niǎo)之兩翼，車(chē)之兩輪，相輔相成，互相促進(jìn)。必須堅(jiān)持 “ 裝備、培訓(xùn)、治理 ” 并重的原則。在建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)許可證制度，促進(jìn)煤礦安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入、安全文化等各項(xiàng)要素到位。只要企業(yè)重視安全、安全投入充實(shí)，安全管 理到位，全國(guó)的安全生產(chǎn)才有保障。在企業(yè)內(nèi)部有上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理，也有下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，還有職能部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)管 。否則責(zé)任制就成了一紙空文。 資金和物資落實(shí) 安全設(shè)施建設(shè)必須建立專(zhuān)項(xiàng)資金，物資必須及時(shí)采購(gòu)，單獨(dú)管理，專(zhuān)項(xiàng)資金和物資不得挪作它用。在這個(gè)意義上說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制就是將其它機(jī)制應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程。同時(shí)，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)對(duì)本區(qū)隊(duì)的各方面情況都非常了解。 安全大檢查的參與者最為全面，檢查的范圍也最廣，可以全面排查安全隱患，并研究解決重大隱患和解決難度大的安全問(wèn)題。 13 第四章 事故應(yīng)急處理預(yù)案 第一節(jié) 事故應(yīng)急救援預(yù)案的重要性 《安全生產(chǎn)法》的要求，煤礦企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并組織全礦職工貫徹學(xué)習(xí)。自救器、滅火器等應(yīng)急救援設(shè)備工具的使用 。壓氣自救器等特殊自救手段的應(yīng)用 。 第四節(jié) 礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè) 井下發(fā)生火災(zāi)，煤塵瓦斯爆炸等特殊事故時(shí)，除了礦山救護(hù)隊(duì)之外，其他人員入井救援時(shí)本身就有生命危險(xiǎn)，礦山救護(hù)隊(duì)專(zhuān)業(yè)的安全裝備和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的人員能夠應(yīng)付復(fù)雜的環(huán)境和條件，快速處理險(xiǎn)情和營(yíng)救人員，最大限度地減少人員傷亡和事故損失。 15 第五章 加強(qiáng)“一通三防”管理 第一節(jié) 提高認(rèn)識(shí) 提高認(rèn)識(shí)，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高每個(gè)干部職工對(duì)瓦斯的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)瓦斯危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)。 第二節(jié) 抓好四道防線管理工作 加強(qiáng)通風(fēng)和瓦斯抽放管理 通風(fēng)是排除瓦斯的最主要手段，井下所有采掘工作面、峒室等巷道都必須保證風(fēng)量和風(fēng)速，滿(mǎn)足稀釋瓦斯到《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定界限，杜絕瓦斯事故。其次，各采區(qū)在開(kāi)拓工作面時(shí)，應(yīng)該先掘中部車(chē)場(chǎng)，避免造成掘進(jìn)與工作面的串聯(lián)通風(fēng)及掘進(jìn)工作面之間的串聯(lián)通風(fēng)。另外，在通風(fēng)設(shè)施上，一定要搞好各種通風(fēng)設(shè)施的動(dòng)態(tài)管理，克服通風(fēng)設(shè)施跑風(fēng)、漏風(fēng)等影響通風(fēng)的問(wèn)題；二是搞好盲巷、密閉等的動(dòng)、靜態(tài)管理，尤其要抓好通風(fēng)設(shè)施 16 的工程質(zhì)量，工程質(zhì)量要達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，確保通風(fēng)系統(tǒng)完善、合理可靠，便于調(diào)整風(fēng)量，把瓦斯?jié)舛瓤刂圃诎踩珴舛纫韵隆Ｔ俅?，做好井下瓦斯管路、抽放鉆場(chǎng)等檢查維護(hù)管理工作。預(yù)防電氣著火：各種電氣保護(hù)如接地保護(hù)、過(guò)載保護(hù)、短路保護(hù)等必須齊全、靈敏、可靠；是繼電整定要科學(xué)、合理，確保非正常狀態(tài)下保護(hù)動(dòng)作；加強(qiáng)電氣設(shè)備的防爆管理，各種電氣設(shè)備防爆率達(dá)到 100%；各種纜線嚴(yán)禁出現(xiàn)失爆現(xiàn)象，井下消防系統(tǒng)、消防材料和消防設(shè)施應(yīng)規(guī)范齊全。同時(shí)，監(jiān)測(cè)人員通過(guò)監(jiān)視屏幕，不間斷監(jiān)視瓦斯動(dòng)態(tài)情況。安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控還需要進(jìn)一步改進(jìn)，應(yīng)把井下各類(lèi)風(fēng)門(mén)的開(kāi)閉狀態(tài)納入監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理，積極推廣新工藝、新技術(shù)，依靠先進(jìn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控搞好瓦 17 斯的動(dòng)態(tài)管理。 18 第六章 結(jié)語(yǔ) 安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的永恒的話(huà)題。這里我們一定要由“ 要我安全”到“ 我要安全”的觀念轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。安全不光是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事，它是每個(gè)員工的責(zé)任。 19 參考文獻(xiàn) [1] 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 . 煤礦安全工程 .北京：煤炭工業(yè)出版社， 2021. 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