“門前三包”工作調(diào)研報(bào)告與“集中整治、從嚴(yán)問責(zé)”工作情況總結(jié)匯編(編輯修改稿)
2024-11-20 01:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)施非常重要。城管屬于“前端”執(zhí)法，或者叫“末梢”執(zhí)法，“只行使行政處罰權(quán)，一般不行使管理權(quán)、行政審批權(quán)等其他行政權(quán)力”。無(wú)法參與城市的規(guī)劃、法律的制定，使得城管工作很被動(dòng)，這就需要屬地從根本上解決問題：一是配套設(shè)施的跟進(jìn)。二是思想觀念的轉(zhuǎn)變。屬地要制定城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)城管隊(duì)員治理出成效后，屬地要積極跟進(jìn)，形成常態(tài)化管理，敢于投人、舍得投人，才能避免治理、反彈、再治理的局面。 （二）引人市場(chǎng)機(jī)制 城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立可以向社會(huì)化、市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)軌，引人市場(chǎng)機(jī)制，借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，搞好城市管理。雖然城市不同于企業(yè)，它有著社會(huì)、道德等方面的責(zé)任，但美國(guó)城市公共管理理論就認(rèn)為政府應(yīng)是企業(yè)化管理的高效政府，應(yīng)借鑒成功的企業(yè)管理理念和方法。具體到“門前三包”，政府可以按照“屬地為主、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”的原則，構(gòu)建市對(duì)縣、縣對(duì)作業(yè)單位以及作業(yè)單位自我監(jiān)管的三個(gè)層面監(jiān)管體系，將“門前三包”的大部分轉(zhuǎn)移至企業(yè)管理，通過(guò)合理的企業(yè)引人、企業(yè)管理、企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，節(jié)省管理成本，促進(jìn)“門前三包”的保潔工作向?qū)I(yè)化、科技化方向發(fā)展。 （三）加強(qiáng)公眾參與 廣泛的參與有利于公眾對(duì)行政決策與執(zhí)法的理解和支持，有利于全社會(huì)了解各自的權(quán)利和義務(wù)，有利于政策的執(zhí)行。具體到“門前三包”，要充分征求商戶的意見，了解商戶的需求，通過(guò)獎(jiǎng)懲分明的執(zhí)法方式，調(diào)動(dòng)商戶參與“門前三包”的積極性。引進(jìn)監(jiān)督模式，拓寬監(jiān)督渠道，提高行政執(zhí)法的透明度。 （四）利用新科技，提高城市管理水平 早在80年代初期，美國(guó)的城市政府及其服務(wù)體系已開始廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，市議會(huì)、警察局、交通管理局、規(guī)劃局、環(huán)衛(wèi)局、供水局、污水處理局、社區(qū)服務(wù)中心等各種管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，都采用GIS系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)很多城市已初步建立了城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。如果城市管理部門可以和交管、公安聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法辦
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