電大行政管理淺談我國行政權(quán)力的腐敗(編輯修改稿)
2025-01-20 08:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 三 個十年，才下滑到三十萬宗貪。腐仍是我國政府面臨的一大挑戰(zhàn)，成本巨大，每 年直接損失高達(dá)八百六十億美元，占全國 GDP 的百分之三。 （七）、卷款外逃腐敗越來越國際化 腐敗犯罪手段狡猾，具有很大的隱蔽性和欺騙性。權(quán)力犯罪分子一般 都具有一定的文化水準(zhǔn)和較高的社會地位，他們利用手中的公權(quán)力愚弄百姓，背 著人們做一些見不得人的勾當(dāng)。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，他們運(yùn)用各種金融工 具轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，在國外置產(chǎn)，送子女到國外定居等等，“裸官”現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生。有的腐敗分 子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國境流動的機(jī)會，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；有的利用國際間法律的差異，國內(nèi)犯罪，國外洗錢；有的以境外商人為合作對象，在為對方牟利后，在境外“交易”，贓款贓物滯存境 二、行政權(quán)力產(chǎn)生腐敗的原因 6 （一）權(quán)力過于集中 腐敗的根源在于權(quán)力過于集中。假如我們無法成批地生產(chǎn)和培養(yǎng)出永不被腐蝕的政府官員或公務(wù)人員，我們就應(yīng)當(dāng)培育競爭環(huán)境，改變激勵機(jī)制，提高透明度，讓腐敗者下課。 目前，一個地方、一個單位、一個部門的一把手權(quán)力太大、太多，并且又缺少監(jiān)督和制約，還容不得不同的 聲音和質(zhì)疑。這是產(chǎn)生腐敗的根本原因。權(quán)力過分集中，缺乏有效監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗，這是顛撲不破的真理。因?yàn)椤耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”。法國啟蒙思想家、法學(xué)家孟德斯鳩說過，公共權(quán)力有兩個自然屬性，一個是它的腐蝕性，一個是它的擴(kuò)張性。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力就是絕對的腐敗。為什么美國、英國官員的腐敗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有我國現(xiàn)在嚴(yán)重和廣泛 ?這是一個令人深思的問題。 在我國改革開放以來，一個縣委書記、市長、省長在任幾年，一旦東窗事發(fā)查出來，動不動就是貪污受賄幾百萬元、上千萬元，甚至還有過億元的。 這不能不說體制性的障礙的確存在，助長了腐敗的產(chǎn)生。 （二）法律制度不嚴(yán) 從公務(wù)員入職開始到各種升職方式都存在法律漏洞，讓某些官員有空可鉆。法律對腐敗行為的定性和定量不夠精細(xì)，量刑幅度過大，為人情因素影響懲戒提供了可能。當(dāng)違規(guī)者涉及到有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)時，某些執(zhí)法人員便“望權(quán)莫及”。 法治社會，也是責(zé)任社會，任何人都必須對自己的行為負(fù)責(zé)，行政機(jī)關(guān)工作人員也不例外。然而在實(shí)踐中出現(xiàn)的卻是一些地方或部門的權(quán)貴不等、執(zhí)法不嚴(yán)的局面，沒有實(shí)現(xiàn)違法必究的功能。當(dāng)行政工作人員有違法行政、越權(quán)行政行為時，有的領(lǐng)導(dǎo)受“家丑不可外揚(yáng)”的傳統(tǒng)思想的影響，總是企圖掩蓋丑行，將其大事化小，小事化了，以權(quán)代法。另外，有的行政執(zhí)法人員以免除處罰或減輕處罰為條件，向當(dāng)事人索 7 要財物。這些執(zhí)法不嚴(yán)的局面就意味著即使違法也不會受到相應(yīng)懲罰，換句話說，選擇腐敗的成本小于尋租的租金收益，所以出現(xiàn)了腐敗之風(fēng)。 另外，有的地 方、有的單位、有的領(lǐng)導(dǎo)相信人的柔性作用，不相信制度的剛性作用。一說建章立制，認(rèn)為是搞文字游戲，敷衍上級，應(yīng)付檢查，美其名曰制度是死的，人是活的，活人能叫尿憋死 ?往往是制度寫在紙上、貼在墻上，迎合上級檢查，領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)，讓人參觀、讓人模仿，墻內(nèi)開花墻外香。在行使職權(quán)時，千方百計繞過制度，以特事特辦尋找違規(guī)理由，以協(xié)調(diào)關(guān)系為由降低標(biāo)準(zhǔn)，以獲取自身利益濫用職權(quán)。常常是以服從大局、照顧關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、自身利益為由越過紅線，踐踏規(guī)章，不按制度辦事，為腐敗盛行、權(quán)力尋租打開方便之門。一些貪欲過大的人借此機(jī)會不作為、亂作為、 慢作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，導(dǎo)致貪污受賄、挪用公款、濫用職權(quán)案件頻頻發(fā)生。造成嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。 （三）監(jiān)督疲軟缺乏 監(jiān)督疲軟缺乏，是產(chǎn)生腐敗的重要原因。監(jiān)督就是制約制衡，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使規(guī)則公平、過程公開、結(jié)果公正?，F(xiàn)在對腐敗的監(jiān)督類型很多，有法律監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。一般單位都有三條監(jiān)督線，單位系統(tǒng)直接監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會專門監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)察上級監(jiān)督，少數(shù)單位還有檢察機(jī)關(guān)預(yù)防監(jiān)督。這些監(jiān)督實(shí)質(zhì)的問題是權(quán)力監(jiān)督還是權(quán)利監(jiān)督。而權(quán)力監(jiān)督大于權(quán)利監(jiān)督。為什 么黨員聯(lián)名舉報、群眾集體上訪的問題大多沒有結(jié)果，引不起重視，虎頭蛇尾，大事化小，壓而不查，查而無果，就是因?yàn)辄h員群眾監(jiān)督是權(quán)利監(jiān)督，力度不大，不如領(lǐng)導(dǎo)批示查辦和紀(jì)檢部門、反貪
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