【文章內(nèi)容簡介】 64 年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格理論。 3領(lǐng)導(dǎo)作業(yè)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分（ 民主式 ,放任自流式 ,專制式 ）類型。 3行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（ 道德 ,文化 ,身體 ,心理 ,政治 ）。 3下列屬于人事行政機關(guān)類型的有（ 部內(nèi)制 ,部外制 ,折中制 ,黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制 ） 人事行政 機關(guān)實行部內(nèi)制的國家主要有（ 法國 ,瑞士 ,德國 ）。 4西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（ 公開考試 ? 嚴(yán)格考核 ? 人事分類 ? 政治中立 ? ）。 4世界上通行的人事分類制度是（ 職位分類 ,品位分類 ） 4下列實行 品位分類制度的國家有（ 法國 ,英國 ）。 4下列實行職位分類制度的國家有（ 美國 ,中國 ,日本 ）。 4從國家公務(wù)員晉升的形式上來看，大體上有（ 越級晉升制 ,考試 ,年資 ,功績 ,綜合 ）。 4我國國家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（ 近姻親 ,三代以內(nèi)旁系 ? 夫妻關(guān)系 ）。 4 我國國家公務(wù)員員的考核內(nèi)容 包括（ 廉 ,績 ,勤 ,德 ,能 ）。 4機關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（ 參與政務(wù) ,處理事務(wù) ,搞好服務(wù) ）。 4科學(xué)合理的機關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（ 獎懲教育 ,組織實施 ,協(xié)調(diào)控制 ,檢查總結(jié) ,計劃安排 ） 50、一般說來，辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（ 系統(tǒng)實施 ,設(shè)計 ,維護 ,需求分析 ,評價 ）。 5從決策的風(fēng)險程度來講，行政決策可以分為（ 確定型 ,風(fēng)險型 ,不確定型 ） 5從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（ 個人決策 ,集體決策 ）。 5從決策對象的結(jié)構(gòu)性程度來講，行政決策可以分為（ 非程序性決策 ,程序性 決策 ）。 5從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（ 經(jīng)驗決策 ,科學(xué)決策 ） 5現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（ 領(lǐng)導(dǎo)決策 ,專家咨詢 ,信息支持 ,公民磋商與參與系統(tǒng) ）。 5決策方案一般有（ 臨時 ,追蹤 ,應(yīng)變 ,積極 ） 5 行政執(zhí)行的一般過程可以分為（ 準(zhǔn)備階段 ,實施階段 ,總結(jié)階段 ） 5行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括（ 行政協(xié)調(diào) ,行政控制 ,行政溝通 ,行政指揮 ）。 5根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（ 微觀控制 ,宏觀控制 ）。 60、通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來衡量和評估實際工作效果，它們是（ 口頭匯報 ,個人觀察 ,書面匯報 ,統(tǒng)計報告 ）。 6行政控制的控制對象有（ 行政工作人員 ,組織績效 ,信息 ,工作 ,財務(wù) ）。 6工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（ 質(zhì)量控制 ,標(biāo)準(zhǔn) ,成本 ,程序 ,計劃 ） 6按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（ 單向溝涌 ,雙向溝通 ）。 6按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（ 上行溝通 ,平行溝通 ,下行溝通 ）。 6行政組織中的溝通存在的障礙主要有（ 組織結(jié)構(gòu)障礙 ,心理與語言障礙 ,職位與專業(yè)障礙 ）。 名詞解釋： 1. 公共行政學(xué) ：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性 與綜合性學(xué)科。 2. 公共行政環(huán)境 ：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 3. 組織文化 ：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。 4. 政府職能 ：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。 5. 市場失效 ：是指因為市場局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。 6. 行政體制 ： 指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力下放的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運 行等各種關(guān)系和制度的總和。 7. 地方政府體制 ： 是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。 8. 行政區(qū)劃體制 ： 指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機關(guān)的組織體制。 9. 完整制 ： 又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。 10. 分離制 ： 又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。 11. 管理層次： 指公共組織 內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。 12. 管理幅度： 是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。 13. 行政領(lǐng)導(dǎo) ： 是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。 14. 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力： 是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達成行政目標(biāo)的影響力。 15. 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ： 行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。 16. 人事行政 ： 指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo) ，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。 17. 人力資源 ： 指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。 18. 職位分類制度 ： 又稱職務(wù)分類制度，是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級，然后用文字的形式固定下來，形成規(guī)范性文件的制度。 19. 程序性決策 :也叫常規(guī)性決策 ,是指決策者對所要決策的問題有法可依 ,有章可循 ,有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強 ,重復(fù)性的日常事務(wù)所進行的決策 . 20. 行政決策參與 :指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時 ,專家學(xué)者、社會團體 、公民等對決策提出意見或建議的活動。 21. 行政協(xié)調(diào) ： 指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政交通，實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。 22. 行政溝通 ： 指在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層次之間以及各種人員之間所進行的政務(wù)信息的交流與傳遞。 23. 行政指揮 ： 指行政執(zhí)行過程的主要環(huán)節(jié)之一，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政執(zhí)行過程中，按照既定的決策目標(biāo)和實施計劃，對其部屬進行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和調(diào)度的管理活動。 24. 廣義的行政監(jiān)督 ： 指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng) 內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。 25. 行政法規(guī) ： 指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。 26. 行政規(guī)章 ： 指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。 27. 行政復(fù)議 ： 指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。 28. 行政賠償 ： 也叫行政賠償責(zé)任，是提國家行政機 關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國家負責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取? 29. 行政方法 ： 指行政機關(guān)和行政工作人員，為了達成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等總稱。 30. 行政效率 ： 指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。 31. 公共組織純凈評估 ： 指公共組織通過一定的純凈信息和評價標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量 進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。 32. 行政改革 ： 指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間的關(guān)系的過程。 33. 政府再造 ： 指對公共體制和公共組織純凈根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵、責(zé)任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。 簡答題 ： 1. 簡述公共行政的特點？ 答： 1。公共行政之首要特點是它的公共性； 2。公共行政的政治性； 3，公共行政具有嚴(yán)格的法制性； 4，公共行政的民主性； 5，公共行政的公平性； 6，公共行政的高效性。 2. 簡述公共行政學(xué)的特點？ 答： 1，公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科； 2，公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科； 3，公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科； 4，公共行政學(xué)研究的廣泛性； 5，公共行政學(xué)的發(fā)展性。 3. 簡述行政環(huán)境的特點 ？ 1，復(fù)雜性； 2，約束性； 3，特殊性；4，不穩(wěn)定性。 4. 簡述政府職能的特點？ 答： 1，政府職能普遍性的特點； 2，政府職能的強制性特點； 3，政府職能的系統(tǒng)性特點； 4 政府職能的不可替代性的特點； 5 政府職能的服務(wù)性特點。 5. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 答 ： 1 外部性問題； 2 市場壟斷和專制價格； 3 公共物品的提供； 4 無知和非理性； 5 不平等問題。 6. 簡述民主集中制地方政府體制的特點 ？ 答： 1 中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關(guān)，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關(guān)； 2 各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)； 3 各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)； 4 各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會成員。 7. 行政區(qū)劃 體制應(yīng)遵循的原則有哪些 ？ 答： 1 政治原則； 2 尊重歷史傳統(tǒng)的原則； 3 有利于發(fā)展的原則； 4 有效管理的原則；5 民族自治原則。 8. 非營利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面 ？答： 1 在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用； 2 監(jiān)督市場； 3 中介作用；4 維護良好的社會價值； 5 監(jiān)督政府 9. 行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成 ？ 答： 1 政治素質(zhì)； 2 文化素質(zhì)； 3 道德素質(zhì)； 4 心理素質(zhì)； 5 身體素質(zhì)。 10. 簡述人事行政的特點 ？ 答： 1 法治化； 2 專業(yè)化； 3 職業(yè)化； 4現(xiàn)代貨 11. 簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則 ？ 答： 1 德才兼?zhèn)湓瓌t； 2 知人善任原則； 3 公平競爭原則； 4 功績 原則； 5 依法管理原則 12. 人力資源主要具有哪些特征 ？ 答： 1 人力資源的時效性； 2 人力資源的時代性； 3 人力資源的能動性； 4 人力資源的再生性；5 人力資源的增值性。 13. 簡述公共部門人力資源管理的作用 ？ 答 ： 1 公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國家政權(quán)建設(shè)的核心地位； 2 公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件； 3 公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊伍的重要途經(jīng)。 14. 簡述行政決策的特點 ?答 :1 行政決策主體的特殊性 ,2 行政決策客體的廣泛性 。3行政決策目的的非贏利性 。4行政決策的合法性 。5 行政決策地哉效力的普遍性 。6 行政決策的強制性 . 15. 簡述行政決策必須遵循的基本原則 ?答 :1 科學(xué)預(yù)測原則 。2 信息原則 。3 可行性原則 。4 滿意原則 。5 成本效益原則 。6 公平與民主原則 。7 法制原則 。8 實現(xiàn)公共利益原則 . 16. 行政決策程度應(yīng)該包括哪些步驟 ?答： 1 認(rèn)識問題 ,界定問題 ,提出差距 。2 確定決策目標(biāo) 。3 確定決策標(biāo)準(zhǔn) ,確定每個標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重 。4 擬定決策方案 。5 分析方案 。6 選擇方案 。7 實話決策方案 ,完善決策 。8評估決策 . 17. 理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點？ 答： 1 行政執(zhí)行的主體是行政 機關(guān)及行政人員； 2 行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動； 3 行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的，付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。 4 行政執(zhí)行是一種行政法律行為； 5 行政執(zhí)行活動還具有強制性。 18. 簡述行政執(zhí)行的特點？ 答： 1 綜合性； 2 目的性； 3 具體性； 4強制性； 5 靈活性。 19. 簡述行政執(zhí)行的原則？ 答： 1 忠實決策的原則； 2 迅速有力的原則； 3 創(chuàng)新靈活的原則； 4 計劃安排的原則； 5 團結(jié)協(xié)作的原則。 20. 簡述行政監(jiān)督的特點？ 答： 1 監(jiān)督主體的多樣性； 2 監(jiān)督對象的雙重性； 3 行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性； 4 行政監(jiān) 督主體的層次性； 5 法律地位的獨立性。 21. 社會監(jiān)督的有效性具有的兩個前提是什么？ 答：一是公共行政的透明度，好自備公開；二是社會監(jiān)督必須與國家權(quán)力體