【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化） 鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面 （黨的監(jiān)督 /群眾監(jiān)督 /民主黨派和無(wú)黨派民主人士的監(jiān)督） E 二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式 （裁定駁回上訴、抗訴，維持原判 /依法直接改判 /裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回重審） F 法律規(guī)定不予受理的行政行為包括 （國(guó)防、外交等國(guó)家行為 /抽象政治行為 /內(nèi)部行政行為 /終局行政行為） G 公民監(jiān)督的特征包括 （廣泛性 /基礎(chǔ)性 /直接性 /多樣性） 公民監(jiān)督有利于 （促進(jìn)社會(huì)主義民主 /全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗 /維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定） 根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員是 （最高人民法院和上級(jí)人民法院 /各級(jí)人民法院院長(zhǎng)及審判委員會(huì) /最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院 /符合條件的當(dāng)事人） 國(guó)際性的反腐敗合作活動(dòng)主要有 (聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際性反腐敗行動(dòng) /國(guó)際組織聯(lián)合行動(dòng)對(duì)付腐敗犯罪 /各國(guó)政府間的反貪污腐敗行動(dòng) /國(guó)際刑警組織的反腐敗行動(dòng) ) 國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是 （越來(lái)越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合 /越來(lái)越重視反腐敗 中的社會(huì)公眾參與 /越來(lái)越重視加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際協(xié)作） H 胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面 （注重加強(qiáng)教育，樹(shù)立正確的權(quán)力觀/注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督 /注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約） 漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括 （監(jiān)御史九條 /刺史六條）等。 J 監(jiān)督的主要功能是 （預(yù)防功能 /校正功能/制約功能 /救濟(jì)功能） 監(jiān)督的主要特征是 （監(jiān)督主體的多樣性 /監(jiān)督對(duì)象的特定性 /監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性 /監(jiān)督依據(jù)的法定性） 江主席 （以德制權(quán) /以法制權(quán) /以制度制權(quán)） 的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨 內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是（遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況 /黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況/黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況） 檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征 （檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性 /檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專(zhuān)門(mén)性 /檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性 /檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性） 建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是 （密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系 /推動(dòng)政府的廉潔高效 /有利于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)） L 廉政監(jiān)察機(jī)制由 （前提 /核心 /基礎(chǔ) /保障） 等部分構(gòu)成。 M 民主黨派監(jiān)督在方法上講究 （科學(xué)性 /代表性 /建設(shè)性） 目前反腐敗 國(guó)際合作仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面 (一些國(guó)家對(duì)反腐敗國(guó)際合作重要性的認(rèn)識(shí)上仍有差距 /反腐敗國(guó)際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要 /“反全球化”對(duì)反腐敗國(guó)際合作的消極影響 ) R 人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括 (對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督 /對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 /對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)和下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督 ) 人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會(huì)的監(jiān)督 （沒(méi)有法律的約束力 /具有廣泛的代表性和靈活性 /能夠廣開(kāi)言路、暢所欲言，吸納各方面意見(jiàn)）。 人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問(wèn)題包括 （對(duì)人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認(rèn)識(shí)不夠 /人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強(qiáng) /人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善 /人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯）。 瑞典議會(huì)監(jiān)察專(zhuān)員的職責(zé)是 （監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的行政活動(dòng) /監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的司法活動(dòng) /保障法律、法令的實(shí)施）。 S 社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征： (自覺(jué)性 /民主性 /全面性 /間接性 ) 社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面 （社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分 /社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護(hù)公民利益和社會(huì)公共利益，更強(qiáng)有力地制約公共權(quán)力的行使 /社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī)制可以彌補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限） 。 W 我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括 (人民代表大會(huì)的監(jiān)督 /行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 /司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 ) 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn) （廣泛性 /交互性 /一定的隱蔽性） 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問(wèn)題主要是 （監(jiān)督主體的局限 /虛假信息 /容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力） 為了保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，瑞典法律賦予監(jiān)察專(zhuān)員充分的 (調(diào)查權(quán) /建議權(quán) /起訴權(quán) ) 為反腐敗，德國(guó)政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面 (“多眼睛”監(jiān)督制度 /崗位輪流的制度 /嚴(yán)格限制兼職制度 /嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定 ) X 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組 織的 （申訴 /控告 /檢舉）是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。 刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括 （一審 /二審 /再審 /死刑復(fù)核程序）的監(jiān)督。 刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面 （公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣?/公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣?/人民檢察院偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立案?jìng)刹榈陌讣? 行政行為具有如下特征 （行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù) /行政行為具有一定的自由裁量性 /行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出 /行 政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為） 。 行政復(fù)議的程序包括 （行政復(fù)議申請(qǐng) /行政復(fù)議審理 /行政復(fù)議決定） 行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行 （被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 /行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 /申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的/法律規(guī)定停止執(zhí)行的） 行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種（過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 /危險(xiǎn)責(zé)任原則 /違法責(zé)任原則 /合理責(zé)任原則） Y 以監(jiān)督過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為 （事前監(jiān)督 /事中監(jiān)督 /事后監(jiān)督） 元代的監(jiān)察法規(guī)包括 （《憲臺(tái)格例》 /《察司合察事理》 /《行臺(tái)體察等例》） 等。 輿論監(jiān)督的特征是 （人民性 /公開(kāi)性 /及時(shí)性 /權(quán)威性） Z 在各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，選擇專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的報(bào)告。這一監(jiān)督方式的主要特點(diǎn)是 （經(jīng)常性 /廣泛性 /針對(duì)性 /及時(shí)性） 簡(jiǎn)述題 1．簡(jiǎn)述腐敗的主要特征。 1）腐敗的主體是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員 2）腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。 3）腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益。 2．簡(jiǎn)述監(jiān)督的基本原則。 監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對(duì)各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對(duì)監(jiān)督主體實(shí)施的所有監(jiān)督活動(dòng)具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時(shí)，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開(kāi)監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。 3．簡(jiǎn)述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。 以監(jiān)督過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生 ，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對(duì)監(jiān)督對(duì)象擬進(jìn)行的活動(dòng)所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行相應(yīng)活動(dòng)。事前監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督 的“預(yù)防功能”， 事中管理是指監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動(dòng)所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。事中監(jiān)督對(duì)應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”， 事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對(duì)象完成某項(xiàng)活動(dòng)或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行檢查、調(diào)查、核實(shí)和鑒定，對(duì)該行為進(jìn)行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對(duì)權(quán)力運(yùn)用的階段性監(jiān)督， 也是對(duì)違法違紀(jì)行為所造成的消極后果的補(bǔ)救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。 4．簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。 清末是我國(guó)立憲政治的活躍時(shí)期，也是政黨政治的孕育時(shí)期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開(kāi)始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。 2）政黨能夠監(jiān)督政府。國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來(lái)源，而政黨則是國(guó)民利益的代言人和組織者，政黨可以通過(guò)國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府。 3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能 ，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。 5．簡(jiǎn)述孫中山的監(jiān)督思想。 孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：1）監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長(zhǎng)期一貫堅(jiān)持的思想。他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國(guó)監(jiān)察制度和中國(guó)古代監(jiān)察制度的弊端。 2）黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個(gè)相互獨(dú)立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)黨政兩個(gè)系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國(guó)”理論在其監(jiān)督思想 中的集中體現(xiàn)，對(duì)于民國(guó)政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。 3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計(jì)，也是其思想最具有特色的的地方。 6．簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。 （ 1）中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（ 2）強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。（ 3）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。（ 4）中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán) 在于皇帝。（ 5）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾（ 6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率 。 （ 1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國(guó)家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（ 2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。（ 3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很 嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國(guó)家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。（ 4）南京國(guó)民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說(shuō)，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。 。 1)憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 2）組織法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 3）立法法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 4）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 5）其他法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 。 人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式指人民代表大會(huì)實(shí)施監(jiān)督時(shí)所采取的方法和形式。主要包括以下幾種： 1）法律文件的改變與撤銷(xiāo) 2）法律文件的備 3）法律文件的審查 4）執(zhí)法檢查 5）聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告 6）聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告 7）審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告 8）詢問(wèn)和質(zhì)詢 9）就特定問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查 10）組織代表視察 11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉 12）提出罷免案 13）其他監(jiān)督方式 。 1）廣泛性。 2）有限性。 3）強(qiáng)制性。 4）目的性。 5）先進(jìn)性。 。 1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議、決定及工作部署的情況。 2）遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況。 3）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。 4）保障黨員權(quán)利的情況。 5）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。 6）密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況。 7）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。 1簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。 1）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度 2）重要情況通報(bào)和報(bào)告制度 3）述職述廉制度 4）民主生活會(huì)制度 5）信訪處理制度 6）巡視制度監(jiān)督制度 7）談話和誡勉制度 8）輿論監(jiān)督制度 9）詢問(wèn)和質(zhì)詢制度 10）罷免或撤換要求及處理制度 責(zé)。 (1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組 (黨委 )在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求； (2)制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題； (3)對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組 (黨委 )的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督； (4)對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督； (5)黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見(jiàn)和建議。 。 行政行為的無(wú)效是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律