【文章內(nèi)容簡介】 評估就是對事故的危險程度進行全面了解、分析，并對事故隱患進行分級。根據(jù)對事故隱患的辯識與排查結(jié)果，按事故隱患的嚴重程度、解決難易分，事故隱患分為： （一 ）、一般隱患：危險性不大，事故影響或損失較小的隱患； （二）、重大隱患：危險性較大，可能造成較大事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的隱患； （三）、特別重大隱患：危險性大，可能造成重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的隱患。 四、事故隱患的上報 礦井針對日常檢查和定期辯識排查出的問題或隱患，每月組織一次事故隱患等級確認。對確認的重大和特別重大事故隱患，要按級別和類別上報宏安集團公司和連云港市煤炭工業(yè)公司。且在事故隱患未整改完成前，必須每次都報，直至事故隱患整改完成。 五、事故隱患的控制與管理 （一）、對每次辯識與排查出的事故隱 患，安監(jiān)科要及時下發(fā)隱患整改及反饋通知單，定責(zé)任、定措施、定時間監(jiān)督整改。 （二）、事故隱患的整改要貫徹“分級負責(zé)，責(zé)任落實”的原則。礦長全面負責(zé)，各分管礦長、總工程師組織各業(yè)務(wù)職能科室及區(qū)隊對事故隱患進行整改，并做到責(zé)任落實、措施落實、時間落實。具體分級標準是： A 級：難度大，礦解決不了，須由公司解決的隱患。 B 級：難度較大，區(qū)隊解決不了，須由礦解決的隱患。 C 級：由區(qū)隊、業(yè)務(wù)部門必須解決的隱患。 凡存在事故隱患的單位，接到隱患整改及通知單后，應(yīng)立即指派專人按規(guī)定標準及時整改。對于愈期不整改的，罰責(zé)任單位 主要負責(zé)人 200 元 /條；對于整改不徹底的，罰責(zé)任單位主要責(zé)任人 100 元 /條；對處罰后仍未按要求整改的，給予加倍處罰，直至事故隱患得到徹底整改為止。 （三）、安監(jiān)科負責(zé)對事故隱患進行綜合管理。包括：對事故隱患的辯識與13 排查進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；監(jiān)督、檢查事故隱患整改情況；對事故隱患進行統(tǒng)計、報告和建檔。 （四）、因事故隱患整改不落實而導(dǎo)致事故發(fā)生的，按《 銀廠溝 煤礦安全 獎懲 制度》規(guī)定處理，并在事故隱患排查責(zé)任內(nèi)追究當事人責(zé)任。 八、 安全監(jiān)督檢查制度 為了及時了解礦井安全生產(chǎn)狀況，迅速發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，預(yù)防各類事故，確 保安全生產(chǎn)順利進行，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。 一、專職安全管理機構(gòu)設(shè)置及其人員配備 （一）、設(shè)立專職安全管理機構(gòu)參與礦井的安全管理。 （二）、按規(guī)定配備采掘、通防、機電運輸、火工品、現(xiàn)場管理等專業(yè)的專職安全管理人員。 （三）專職安全管理人員應(yīng)履行以下職責(zé) 依照國家有關(guān)法律法規(guī)及各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，檢查礦井的安全生產(chǎn)狀況。 檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情況和特種作業(yè)人員持證上崗情況。 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織定期、不定期的安全檢查和專業(yè)檢查，對查出的問題 進行登記、上報、并督促落實整改。 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制訂、修改安全管理規(guī)章制度和臨時性危險作業(yè)的安全措施。 積極參與各項安全活動，參與開展安全競賽和總結(jié)，推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。 制止“三違”，對于危及職工生命安全的緊急情況，可以采取臨時處置措施。 參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和工程竣工驗收。 參加礦井事故調(diào)查、分析、處理，并提出防范措施。 參加事故和“三違”統(tǒng)計、上報。 二、安全檢查 （一）、檢查組織部門和人員 14 安全檢查由礦長或安全副礦長組織，安全科、生產(chǎn)科、機電工區(qū)、運輸工區(qū)、地質(zhì)科、 調(diào)度室、質(zhì)標辦等科室的負責(zé)人及工程技術(shù)人員組成檢查組，共同開展安全檢查。 （二）、檢查方式和周期 安全檢查采用定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、專業(yè)檢查與群眾匯報相結(jié)合、單項檢查與綜合檢查相結(jié)合、突擊檢查與日常檢查相結(jié)合的方式。 根據(jù)礦井實際，每月 1 29 日進行綜合性安全大檢查。另外，除了群眾匯報與日常檢查外，根據(jù)實際情況，不定期地組織開展一些專項檢查或突擊檢查。 （三）、檢查內(nèi)容和標準 進行安全檢查時，檢查內(nèi)容包括：查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范等執(zhí)行情況；查現(xiàn)場隱患；查各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況 ；尤其要重點檢查 “一通三防”的裝備、管理情況；另外還要結(jié)合安全質(zhì)量標準化驗收等工作一起開展，確保檢查全面徹底。 參加檢查人員要按照“嚴、細、準”的原則，分工負責(zé)，嚴格對照煤礦“三大規(guī)程”及有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的標準，進行嚴格認真的檢查，確保現(xiàn)場問題或隱患能被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改。 （四）、檢查結(jié)果的處理辦法 對查出的問題或隱患應(yīng)按“ 五 定”原則（定 質(zhì)量 、定人員、定措施、定時間 、定資金 ）落實處理。 檢查后，檢查人員要把所查問題或隱患統(tǒng)一報送安監(jiān)科，安監(jiān)科集中向有關(guān)單位（或個人）開據(jù)整改通知單，然后組織復(fù)查， 監(jiān)督檢查所有問題或隱患的整改情況。 對于安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、安監(jiān)人員日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題或隱患和群眾日常匯報的問題或隱患，應(yīng)及時在調(diào)度會上反饋給有關(guān)單位，并責(zé)令整改。 凡存在問題或隱患的單位，接到整改通知后應(yīng)立即指派專人按規(guī)定標準及時整改。對愈期不整改的，罰責(zé)任單位主要負責(zé)任人 200 元 /條；對整改不徹底的，罰責(zé)任單位主要負責(zé)任人 100 元 /條；對處罰后仍未按要求整改的，則給予加倍處罰，直至問題或隱患得到徹底整改為止；對因整改不力而造成事故的，按《巖腳煤礦安全獎罰制度》及有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。礦井 每月將處理結(jié)果進行全礦通報。 15 對每次查出的問題或隱患，整改責(zé)任人、復(fù)查人都要在整改通知單上簽字，安監(jiān)部門要及時登記造冊，并存檔備案。 九、 安全技術(shù)措施審批制度 為了規(guī)范礦井各類工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案的審批工作，保障礦井安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。 一、編制要求 （一）、單項工程、單位工程開工前都必須編制施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。 （二）、編制時，應(yīng)依據(jù)已批準的有關(guān)設(shè)計文件、地質(zhì)資料、礦壓資料、有關(guān)規(guī)程規(guī)定，從生產(chǎn)實際出發(fā)，遵循有理、 有利、有序的原則，突出安全防范重點，做到技術(shù)先進，有利于現(xiàn)場操作。應(yīng)對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害提出切實可行的防治措施。編制內(nèi)容中所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材必須符合國家安全標準和行業(yè)標準。 二、審批程序 （一）、施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程審批程序： 礦總工程師組織有關(guān)部門工程技術(shù)人員編制； 各分管部門技術(shù)負責(zé)人審核初稿； 礦總工程師組織地質(zhì)、技術(shù)、安全、通風(fēng)、機電等部門會審； 礦總工程師審查、批準簽字 （二）、補充作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施由負責(zé)該項工程的技術(shù)人員編制，并依次報分管科室、安全監(jiān) 察科、礦總工程師審批。 （三）、因地質(zhì)條件或生產(chǎn)技術(shù)條件與原設(shè)計、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施不符時，必須進行及時修改或補充。其審批程序與上述審批程序相同。 （四）、礦總工程師每月組織生產(chǎn)、安全等部門對作業(yè)規(guī)程的貫徹、執(zhí)行情況檢查一次，并做好記錄。 三、審批標準 作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案審批合格的主要標準是： （一）、編制內(nèi)容中關(guān)于水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施16 要切實可行； （二）、符合工程建設(shè)強制性標準、《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求； （三）、所確定的安全設(shè)施、設(shè)備、器材符合國家安全標準和 行業(yè)安全標準； （四）、符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 五、相關(guān)責(zé)任 總工程師對是否及時安排編制設(shè)計、規(guī)程、安全措施負直接責(zé)任；對設(shè)計、規(guī)程、安全措施是否審批嚴密負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 技術(shù)人員對是否及時編制設(shè)計、規(guī)程、安全措施和編制的設(shè)計、規(guī)程、安全措施是否結(jié)合實際負直接責(zé)任；對發(fā)現(xiàn)設(shè)計、規(guī)程、安全措施在現(xiàn)場不兌現(xiàn)時，是否采取解決措施負技術(shù)責(zé)任；對設(shè)計、規(guī)程、安全措施的編制質(zhì)量和是否及時、全面貫徹負直接責(zé)任。 分管礦長對設(shè)計、規(guī)程、安全措施在現(xiàn)場是否實施、兌現(xiàn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，生產(chǎn)科長對此負直接責(zé)任。 區(qū)隊長對設(shè)計、規(guī)程、安全措施是否按規(guī)定傳達貫徹、考試以及在現(xiàn)場是否組織兌現(xiàn)負直接責(zé)任。 安全監(jiān)察部門對設(shè)計、規(guī)程、安全措施是否實施、兌現(xiàn)負監(jiān)督檢查責(zé)任。 有關(guān)部門對是否及時提供編制設(shè)計、規(guī)程、安全措施所需的資料負直接責(zé)任。 一、作業(yè)規(guī)程（措施）編審制度 礦總工程師對作業(yè)規(guī)程（措施）編制、審核負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 生產(chǎn)技術(shù)科科長負責(zé)組織編制規(guī)程（措施）的具體工作。分管技術(shù)員接到通知后，必須及時編制規(guī)程（措施）。 通風(fēng)、機電 等部門接到通知后，要及時編制本專業(yè)所涉及的設(shè)計說明書，并交到分管 技術(shù)員處，由分管技術(shù)員進行規(guī)程匯總。 生產(chǎn)技術(shù)科科長負責(zé)通知組織總工、生產(chǎn)技術(shù)安全、施工單位、通風(fēng)、機電等有關(guān)部門負責(zé)人進行會審并提出會審意見。分管技術(shù)員整理后方可報礦總工、生產(chǎn)技術(shù)科長、安全科長審批物價簽字。 作業(yè)規(guī)程審批簽字后送交打字室打印，成本后送交施工單位和有關(guān)部門。 二、地測圖紙的更新、修改、管理制度 圖紙的更新 （ 1） 凡不符合原能源部頒發(fā)的《煤礦地質(zhì)測量圖紙》要求的地質(zhì)測量圖紙，17 都必須逐步進行更新。 （ 2） 圖紙使用時間過長達不到規(guī)定的精度時，由地測組長及地質(zhì)測量分管技術(shù)人員確 定重新按要求繪制。 地質(zhì)圖紙的修改 （ 1） 1/2021《煤層底板等高線圖》《勘探線剖現(xiàn)圖》每年修改一次。 （ 2） 《地質(zhì)地形圖》每 5 年修改一次。 （ 3） 其它基本圖紙的修改，由技術(shù)人科長按實際需要確定修改方案并組織有關(guān)技術(shù)人員修改，并半修改結(jié)果報礦總工程師審批。 （ 4） 各種比例的《采掘工程平面圖》上反映的地質(zhì)內(nèi)容，每一年改一次，但如因測量失誤造成井巷工程的誤差，由分管主任確定修改方案，并將修改結(jié)果及時報告科長，礦總工及設(shè)計部門。 （ 5）《區(qū)域地區(qū)平面圖》每 5 年修改一次。 （ 6）《工業(yè)廣場保護煤柱圖》 每兩年修改一次，如因地面工廠變動范圍大或井下補勘后地質(zhì)條件發(fā)生變化時，由地質(zhì)和測量主任確定修改方案，并將修改后結(jié)果報上級部門審批。 （ 7）《井上、下對照圖》每 2 年修改一次。 三、各種地質(zhì)圖紙的管理制度 《采掘工程平面圖》原圖不能作為曬報藍圖的底圖使用，由制圖人妥善保管，每 月 填圖一次。 《井上、下對照圖》系地測組繪制的保密性強的圖紙，必須由責(zé)任心強的同志專門保管，以防被盜，其藍圖的發(fā)放必須經(jīng)礦長及總工程師的批準，任何人不得擅自將該圖紙任意發(fā)放，否則按國家保密法的有關(guān)條款追究責(zé)任，造成后果者按情節(jié)輕重進 行處理。 地質(zhì)測量所必備的基本圖紙的原圖亦須設(shè)專人分類保管，只能在曬藍圖時使用，不能直接用于生產(chǎn)設(shè)計。 小圖板是指揮生產(chǎn)的重要資料之一，任何單位和個人不得涂改，如發(fā)現(xiàn)錯誤，經(jīng)科長同意后方可改動，改動后要求書面通知生產(chǎn)部門和涉及單位，并將改動原因報告總工程師。 四、地質(zhì)資料、技術(shù)報告審批制度 地質(zhì)資料技術(shù)報告以下簡稱資料、報告。 礦井所有資料、報告提交或發(fā)出的必須經(jīng)科以上領(lǐng)導(dǎo)簽署，審批許可方18 可發(fā)出。 所提交的資料、報告編制人必須制作精細，確保無誤的最終稿（需提交草案、草圖的除外但 必須易于辨認），編制人應(yīng)對所提交的資料負責(zé)。） 所有資料、報告必須有審批事項欄，需簽署意見的應(yīng)留意見欄，簽署級別及程序應(yīng)按簽署流程依次排列，級別相同的按以有關(guān)制作單位在先，監(jiān)督單位在后。 局部技術(shù)措施，掘進地質(zhì)說明書等有關(guān)局部資料，報告經(jīng)總工、付礦長簽署即可，但事關(guān)重大安全隱患，或出礦者應(yīng)簽署至礦長。 有關(guān)全礦的資料、報告應(yīng)由技術(shù)科長或總工組織會簽，會簽必須制作會簽意見。 簽署編審制作人應(yīng)當作適當?shù)慕忉尰蜓a充，需作重大修改的，完成后必須重新組織會簽審查。 署名人簽署時必須同時署 明日期。 五、礦井地質(zhì)報告的編制、審批制度 礦井地質(zhì)報告的修改、編制每三年一次，由礦總工程師地測組長，主管技術(shù)人員一同擬定修改方案并由地測主任組織有關(guān)技術(shù)人員收集整理有關(guān)資料，完成文字報告及圖表的編制工作，報告必須報請礦總工、礦長審批后報請市公司審批，必須持有所審批手續(xù)齊全后方可利用其成果。 礦井進行水平延深時，由地測主任組織編制延深水平地質(zhì)資料，經(jīng)礦總工程師審查報經(jīng)公司審批。 采區(qū)地質(zhì)說明書的編制，由地測主任及礦總工程師指定有關(guān)技術(shù)人員進行，并經(jīng)主任、科長審核后請礦總工程師審查后公司審批 ，方可提交給設(shè)計部門使用。 掘進及回采地質(zhì)說明書的編制，由礦總工程師指定分管該區(qū)地質(zhì)的技術(shù)人員在掘進工作面開窩的 5 天前，回采工作面兩道掘成后 5 天內(nèi)進行，并經(jīng)主任科長審批后報請總工程師，礦長審批后提交給有關(guān)生產(chǎn)單位為編制采掘工作面作業(yè)規(guī)程的依據(jù)。 礦井儲量變動報告，由總工程師及儲量管理人員在進行儲量年報關(guān)三個月完成編寫任務(wù)，并經(jīng)科長、礦總工程師、礦長審批后報請市公司審批，并將審批結(jié)果反映在當年儲量年報上。 儲量注銷報損報告，由儲量管理人員收集整理，提交報告，并經(jīng)地質(zhì)主19 任、科長、礦總工、礦長審 批，再報請市公司審批，并將審批結(jié)果反映在當年儲量年報上。 清查礦井煤炭資源情況，定期測算并上報儲是珠變化及開采損失情況，及時做好礦井三量的月報、季報、年報，為礦井生產(chǎn)設(shè)計提供技術(shù)依據(jù)。 根據(jù)煤炭工業(yè)技