【文章內(nèi)容簡介】 明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等手段逃避監(jiān)管和進行商業(yè)欺詐的行為。（三）強化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管要嚴格落實食品流通許可、抽樣批檢、市場巡查、購銷臺帳、索證索票以及不合格產(chǎn)品下架召回等食品安全保障制度。針對重點品種、重點區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，深入開展專項執(zhí)法檢查，集中整治從非法渠道進貨、銷售假冒他人注冊商標以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)問題，嚴肅查處無證無照（超范圍）銷售過期、有毒有害和其他不合格食品，以及宣傳（發(fā)布）虛假違法食品廣告等行為。打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購食用油的行為。打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗合格肉及其制品的行為。加強對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監(jiān)管，防止其流入飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。（四）強化食品餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管要進一步推進食品原料進貨索證、驗收制度建設(shè)，建設(shè)食品餐飲安全監(jiān)督量化分級管理制度建設(shè)。嚴把學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可關(guān)，提升基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施條件，防止重大食品安全事故發(fā)生。嚴厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。（五）強化農(nóng)村食品安全專項整治。進一步加強對農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全整治和監(jiān)管，落實開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強化對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場的食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品公告退市，并查清其生產(chǎn)源頭、進貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。三、突出重點問題，綜合治理（一）加強乳制品綜合治理加強對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)落實原料進廠檢驗、產(chǎn)品出廠批批檢驗制度，完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場主體準入有關(guān)工作，強化乳制品流通許可管理。監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格執(zhí)行乳制品生產(chǎn)經(jīng)營記錄和進貨查驗制度。（二）加強食用油綜合治理嚴格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，強化日常監(jiān)管，打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購食用油的行為。（三）加強保健食品綜合治理抓好保健食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。（四）加強鮮肉和肉制品綜合治理認真落實《河南省生豬屠宰管理辦法》和《河南省生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點設(shè)置規(guī)劃（2010—2015年）》，實施生豬定點屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，強化對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管和對城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠濫宰窩點以及其他屢禁不止區(qū)域的整治工作，督促嚴格執(zhí)行生豬進廠（場）檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害豬無害化處理和從業(yè)人員管理制度。整治定點屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)包、租賃、出讓定點資質(zhì)行為。嚴禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，從源頭上防止病死病害禽畜進入屠宰市場。（五）加強食品添加劑綜合治理把整治非法添加和濫用食品添加劑作為保障食品安全的重要切入點，追蹤溯源，加強全過程管理，嚴把生產(chǎn)、流通、消費各道關(guān)口。加強食品添加劑生產(chǎn)許可、銷售和使用監(jiān)管，以及食品添加劑標簽標識管理，進一步加大對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，加強對食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測，公布可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑，加大違法案件的查處力度。嚴厲打擊食品非法添加行為，嚴禁在食品中添加非食用物質(zhì)，嚴禁食品添加劑虛假標識標注，加強非法添加行為監(jiān)督查驗。督促餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑采購索證索票制度，加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。（六）加強酒類綜合治理 嚴格酒類市場準入制度，進一步規(guī)范酒類市場秩序，加大市場檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，重點整治非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊商標酒類的行為，全面清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒類銷售單位。嚴格落實白酒和葡萄酒經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度，推進酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。四、完成職能交接，實現(xiàn)監(jiān)管無縫對接按照《中華人民共和國食品安全法》要求，根據(jù)省、市政府規(guī)劃，今年將啟動餐飲服務(wù)、保健品、化妝品監(jiān)管職能交接。將原來屬于縣衛(wèi)生局的餐飲、保健品、化妝品監(jiān)管職能劃入縣食品藥品監(jiān)督管理局，原先縣衛(wèi)生局負責(zé)這方面的人員、設(shè)備、檔案材料等一并劃入到縣食品藥品監(jiān)督管理局。并以此為基礎(chǔ)成立縣食品監(jiān)督所，專門負責(zé)監(jiān)督管理全縣的餐飲服務(wù)、學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂、保健品和化妝品，徹底厘清職能，為全縣食品安全監(jiān)管的順利進行鋪平道路。另外將目前屬于縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)的食品安全綜合監(jiān)管職能并入縣政府，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃安排全縣的食品藥品安全工作。職能交接前，原先屬于哪個部門管轄的職能，依舊由其負責(zé)，職能交接后，新部門應(yīng)立即負起相關(guān)責(zé)任來，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空期。職能交接涉及面廣，責(zé)任大，任務(wù)重，故而應(yīng)該盡早成立由政府主導(dǎo)，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的職能交接委員會，全力籌劃安排職能交接工作，力爭圓滿完成該項工作，實現(xiàn)監(jiān)管無縫對接。五、加強宣傳教育，營造環(huán)境（一）加大食品安全宣傳力度在全縣組織開展《食品安全法》宣傳周活動，廣泛宣傳《食品安全法》及其實施條例，以及《刑法修正案（八）》，特別是要加強對食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和食品經(jīng)營者的宣傳教育，做到家喻戶曉、人人皆知。宣傳加強食品安全監(jiān)管的措施、進展和成效，宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠信守法典型，同時，披露和曝光食品安全違法案件（包括典型案例的處罰情況）。引導(dǎo)群眾安全消費、合理消費，增強自我保護能力和安全消費信心，努力形成全社會共同關(guān)心、重視和支持食品安全工作的濃厚氛圍。（二）積極開展教育培訓(xùn)工作縣食品安全有關(guān)職能部門要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，定期組織法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。大力開展食品行業(yè)誠信自律教育，加強食品從業(yè)人員法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識，激勵和推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從業(yè)、誠信自律，自覺履行第一責(zé)任人的義務(wù)。（三）發(fā)揮社會和媒體監(jiān)督作用鼓勵群眾投訴舉報，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時公布根據(jù)群眾投訴舉報和媒體監(jiān)督查處的食品安全違法行為信息。按照《食品安全信息公布管理辦法》要求，完善食品安全信息管理和發(fā)布程序，穩(wěn)妥、準確發(fā)布食品安全信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認真做好解釋說明工作。加強互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，消除消費者恐慌心理。六、完善應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣食品安全委員會各成員單位要加強食品安全應(yīng)急管理，完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報告、部門協(xié)作和快速反應(yīng)聯(lián)動機制，指導(dǎo)食品生產(chǎn)