【文章內(nèi)容簡介】 認定部門和認定政策依據(jù)。為此，建議財政、稅務(wù)、物價等監(jiān)管部門加強溝通、統(tǒng)籌兼顧，制定一個互相銜接和對應(yīng)的具體辦法，統(tǒng)一指導(dǎo)執(zhí)收單位順利開展有關(guān)事業(yè)活動?！笆罩蓷l線”管理，優(yōu)化高校非稅收入工作的可操作性。根據(jù)現(xiàn)行高校財務(wù)制度要求學(xué)校各項收入要全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理。統(tǒng)一核算，實行收支兩條線管理。因此，學(xué)校收費工作相當(dāng)繁雜、工作量大，建議通過加強校銀合作，推廣采用高校委托銀行代收、學(xué)校統(tǒng)一開票核算、集中匯繳財政的收費管理模式。這種模式既優(yōu)化和簡化了高校非稅收入執(zhí)收及核算工作，又實現(xiàn)了高校收費全額上繳財政，符合收支兩條線管理的要求，納入部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排，具有較好的可操作性。票據(jù)管理是高校非稅收入管理的源頭，是高校收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，同時也是財政、物價、審計部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。加強票據(jù)管理有利于規(guī)范高校收費管理工作，保證非稅收入及時、足額上繳財政，從源頭上規(guī)范高校收入行為。為此，建議按照收入的性質(zhì)，嚴(yán)格劃分財政票據(jù)與稅務(wù)發(fā)票的使用范圍，非稅收入使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性票據(jù)，應(yīng)稅收入統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。嚴(yán)把票據(jù)領(lǐng)、用、審核、核銷關(guān)，督促各高校建立健全內(nèi)部非稅收入票據(jù)領(lǐng)用制度，嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，有效遏制混用票據(jù)、超范圍使用票據(jù)等違規(guī)行為。同時，大力推進票據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理，跟蹤每一張票據(jù)的使用情況，逐步實現(xiàn)非稅收入票據(jù)管理網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化和規(guī)范化。提高票據(jù)管理人員素質(zhì)，明確票據(jù)有關(guān)政策和適用范圍，加強與財稅部門聯(lián)系，準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)內(nèi)容及收費項目的性質(zhì)，是依法領(lǐng)用正確票據(jù)和順利開展業(yè)務(wù)的保證。例如，上文中提到的網(wǎng)絡(luò)管理使用服務(wù)和有關(guān)后勤服務(wù)業(yè)務(wù)，可以列為科教文化等相關(guān)服務(wù)業(yè)，應(yīng)該領(lǐng)用服務(wù)業(yè)稅務(wù)發(fā)票。，完善高校非稅收入信息化管理。隨著社會的不斷發(fā)展，高校提供的服務(wù)也在不斷拓展，為了規(guī)范高校非稅收入管理，高校內(nèi)部很有必要建立一套從收費項目立項、申報、執(zhí)收、核算、上繳到監(jiān)督管理全過程，適合高校實際的非稅收入管理體制。同時，非稅收入信息化管理的建設(shè)也需不斷擴大和深化。據(jù)調(diào)查，目前一般高校在學(xué)宿費繳費明細記錄以及賬務(wù)核算方面，實現(xiàn)了信息化管理，但在管理上的應(yīng)用還比較薄弱，尚需不斷完善和深化。建議建立一套高校收費項目信息庫。具體就收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、層次、專業(yè)、部門、范圍等分項進行信息化管理。建立票據(jù)管理信息庫，跟蹤票據(jù)使用動態(tài)；不斷完善非稅收入明細化收費信息管理系統(tǒng)與核算系統(tǒng)。最終實現(xiàn)非稅收入票據(jù)管理信息化；收費項目立項、申報、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理信息化；收費明細管理信息化；核算信息化。實現(xiàn)校銀合作，加強財政、銀行、教務(wù)、學(xué)院等部門校園信息共享，完善網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提高高校非稅收入執(zhí)收效率和管理水平，使高校非稅收入步入制度化、規(guī)范化、信息化良性發(fā)展軌道。，樹立管理觀，不斷提高政策水平和高校非稅收入管理水平。隨著我國財政體制的改革，收支兩條線制度、國庫集中支付制度、部門預(yù)算管理制度和非稅收入管理制度等一系列公共財政管理制度的貫徹執(zhí)行，給高校管理特別是高校財務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。高校財務(wù)工作由于數(shù)字化、條條框框嚴(yán)格，一部分人員甚至一些領(lǐng)導(dǎo)容易產(chǎn)生重核算、輕管理的思想，工作缺乏前瞻性和系統(tǒng)性。因此，要求高校財務(wù)工作人員必須開拓進取、積極更新業(yè)務(wù)知識和提高政策理論水平，樹立全局管理觀，統(tǒng)籌管理，努力提高專業(yè)、理論水平和管理技能，緊跟時代步伐和國家改革發(fā)展的要求，不斷提高非稅收入管理水平，滿足公共財政管理的需要。第三篇：非稅收入征收管理現(xiàn)狀、存在的問題及對策非稅收入征收管理現(xiàn)狀、存在的問題及對策發(fā)布時間：2011/12/31 0:00:00 作者： 來源: 字體： 大 中 小加強和規(guī)范政府非稅收入管理，是當(dāng)前財政經(jīng)濟工作中亟待解決的重要現(xiàn)實問題。為解決好該問題，近來，財政通過不斷夯實非稅收入管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機構(gòu)，加大改革步伐，尤其是將非稅收入轉(zhuǎn)入專門的管理機構(gòu)——預(yù)算外資金管理中心（非稅中心），更進一步提升非稅收入管理水平，達到“應(yīng)收盡收，應(yīng)罰則罰”的目的。本文就當(dāng)前非稅收人征收管理的基本現(xiàn)狀、存在的問題提出相應(yīng)的對策。一、非稅收入管理的基本現(xiàn)狀政府非稅收入管理是一項十分復(fù)雜的綜合性改革。因此，在推進管理創(chuàng)新的同時，必須與財政局相關(guān)職能科室配合，做到改革同心、工作同步、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，才能保證財政改革有序推進，平穩(wěn)運行。（一）整合財力，與部門預(yù)算對接首先是參與編制部門預(yù)算，抓好非稅收入項目核對環(huán)節(jié)，與部門預(yù)算中收入項目轉(zhuǎn)換對接。其次是抓好非稅收入測算環(huán)節(jié)，組織專班進行科學(xué)測算，在一下階段，由非稅局根據(jù)前三年收入實現(xiàn)平均數(shù)下達非稅收入建議數(shù)，在二下階段，非稅局對部門上報的非稅收入預(yù)算數(shù)進行審核，保證收入測算數(shù)據(jù)的真實性，為部門預(yù)算中非稅收入部分的編制提供翔實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（二）把好關(guān)口，與國庫集中收付銜接一是把好銀行賬戶關(guān)。全面設(shè)立非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，對非稅收入、待結(jié)算資金、往來資金實行結(jié)算匯繳。二是把好資金劃解關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定程序，實行定期劃解，將非稅收入資金及時足額劃繳國庫，通過國庫集中收付中心，實現(xiàn)一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出的資金高效運行體系，確保部門預(yù)算和國庫集中收付的正常運行。三是把好資金甄別關(guān)。將行政事業(yè)性收費、其他收入、專項收入、待結(jié)算資金、往來資金、代管資金等項目資金性質(zhì)進行嚴(yán)格清理甄別，發(fā)現(xiàn)收入混庫問題，及時反饋信息，同時，實行國庫、非稅局、執(zhí)收單位三方同步調(diào)賬更正解決，確保收入真實完整。（三）信息共享，與部門管理科室銜接部門管理科室要準(zhǔn)確掌握各預(yù)算單位的收入進度，合理安排月度支出計劃，這就要求非稅中心每月分單位分收入項目明細將收入報表傳遞到相關(guān)部門管理科室，同時將財政綜合口管理的專項資金按單位申報、非稅中心審核分解、局領(lǐng)導(dǎo)審批、預(yù)算科將指標(biāo)上線、傳送部門管理科室、下達支付計劃、國庫科執(zhí)行的程序進行管理，保證部門預(yù)算的順利實施。（四）科學(xué)化精細化，與執(zhí)收單位協(xié)同管理規(guī)范和強化市直的非稅收入征管工作，確保依法收繳，并充分調(diào)動執(zhí)收單位的征收積極性，既做到應(yīng)收盡收和及時足額入庫，又能確保財政收入穩(wěn)步增長。建立科學(xué)的非稅收入報表分析制度；建立約談催繳和欠繳公告制度。建立臺賬管理制度，摸清非稅收入家底，實現(xiàn)非稅收入精細化管理。建立財務(wù)報表報送制度，使我局能全面地掌握了解單位的收支情況，更加合理地安排征收經(jīng)費和核定收入返還比例。我市非稅收入管理工作通過這一年多的摸索與實踐認為改掉與革去的都是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中應(yīng)該淘汰的，但需要不斷建設(shè)與完善的路程卻沒有止境與終結(jié)，道路任重道遠。二、非稅收入管理存在的問題(一)管理制度不夠完善非稅收入作為國家的財政收入重要組成部分至今沒有全國性的法律法規(guī)，《廣州市非稅收入管理辦法》.將非稅收入的收支、管理、使用初步納入了法制化的軌道，無論是在概念、范圍、管理形式、方法、手段等方面均賦予了新的內(nèi)涵，實現(xiàn)了新的突破。不可否認，地方性法律法規(guī)和政府性規(guī)章，在認識程度上還夠深，，制約了非稅收入管理的法制化、規(guī)范化。(二)征管方法存在問題目前，就政府非稅收入的征收方式而言，采取的主要是由財政部門直接征收和委托執(zhí)收執(zhí)罰單位分散征收相結(jié)合的形式。但由于監(jiān)督力度不夠，現(xiàn)階段，政府非稅收入中的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等均由各級執(zhí)收執(zhí)罰單位受財政部門委托代為征收，財政部門直接進行征收的政府非稅收入種類較少在實際征收過程中體現(xiàn)了征收行為不規(guī)范、隨意性較大等問題。(三)監(jiān)督查處力度不夠目前。各監(jiān)督機構(gòu)大都是只重事后監(jiān)督而輕事前、事中監(jiān)督，“防患于未然”的根本目的沒有達到。同時，由于所有監(jiān)督機構(gòu)都集中在事后進行監(jiān)督檢查，還影響了正常工作的進行。此外，專門的非稅監(jiān)管機構(gòu)在進行監(jiān)管時，也有“釘子戶”單位不服管理，主要是監(jiān)管員在進行非稅征收、監(jiān)督、檢查工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)工作人員給監(jiān)管員制造了極大的阻力，主要是監(jiān)管單位人員不配合，這讓監(jiān)管工作十分難開展。(四)激勵與約束機制不健全建立有效的激勵與制