【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 利益驅(qū)動(dòng)，讓非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有機(jī)可乘。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別職能部門受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患不及時(shí)消除，存在“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象：一是對(duì)違法行為只罰款不整改、不關(guān)停；二是對(duì)必檢項(xiàng)目只收費(fèi)不檢測(cè)或降低標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，致使非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有恐懼，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。同時(shí)，一些小作坊、小餐飲、小賣部等因其投入少、價(jià)格低、群眾購(gòu)買方便等特點(diǎn)，有其特定的生存空間，但其衛(wèi)生狀況差、原材料低劣、制作工藝簡(jiǎn)單等，食品質(zhì)量和安全難以得到保證。四、建議（一）理順監(jiān)管體制，建立從源頭到餐桌全程監(jiān)管體系。一是要建立主體明確的食品安全綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)，縣食安委除承擔(dān)牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用之外，應(yīng)賦予其綜合執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)重大行動(dòng)和重大案件的執(zhí)法查處工作，食安委辦公室應(yīng)定編、定崗、安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是要解決職能交叉現(xiàn)狀，按照法律、法規(guī)的要求，盡快明確餐飲服務(wù)、生豬定點(diǎn)屠宰、散裝酒、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)的主管單位。三是建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)食品安全協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，可整合農(nóng)業(yè)、工商部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資源，借助工商12315平臺(tái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)站，有效發(fā)揮作用，維護(hù)廣大農(nóng)村群眾的食品消費(fèi)權(quán)益。（二）加強(qiáng)財(cái)政投入，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。要將食品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將食品安全經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。強(qiáng)化對(duì)我縣食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢測(cè)、食品安全預(yù)警、食品安全事故應(yīng)急處置、食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)建設(shè)等方面的投入保障。（三）整合檢測(cè)資源，定期發(fā)布食品檢測(cè)信息。目前我縣畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)和衛(wèi)生等部門都各有一套獨(dú)立的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但絕大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、檔次低，設(shè)備陳舊，只能開展簡(jiǎn)單常規(guī)的檢測(cè)項(xiàng)目。建議縣政府整合各單位檢測(cè)資源，建立縣食品質(zhì)量檢測(cè)中心，更新檢測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)技術(shù)人員，承擔(dān)全縣的食品檢驗(yàn)工作?？h食安委每年應(yīng)根據(jù)上級(jí)抽檢計(jì)劃并結(jié)合我縣食品安全實(shí)際情況，統(tǒng)一制定食品抽檢工作計(jì)劃，合理分配抽檢經(jīng)費(fèi)，明確采樣方法和結(jié)果分析、進(jìn)行信息匯總并定期發(fā)布。（四）開展專項(xiàng)整治，凈化食品安全環(huán)境。要嚴(yán)格落實(shí)食品安全明查暗訪、督查督辦、檢測(cè)檢驗(yàn)、事故報(bào)告、信息公示、責(zé)任追究等制度，做到部門執(zhí)法、綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。特別要加強(qiáng)對(duì)小作坊、小飲食店、學(xué)校食堂、散裝酒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)及“地溝油”、“瘦肉精”、“食品添加劑”等熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)整治，縣政府要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作考核和責(zé)任追究，努力消除監(jiān)管盲點(diǎn)，堅(jiān)決防止重大食品安全事故發(fā)生。第三篇：食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告白下區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)食品安全法》實(shí)施情況的報(bào)告區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組（2010年5月 24 日）主任、各位副主任、各位委員：為了推動(dòng)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱食品安全法）在我區(qū)的貫徹實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí)，推進(jìn)區(qū)政府及其職能部門依法行政，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，2010年3月至11月，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)貫徹實(shí)施食品安全法的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。按照監(jiān)督法的有關(guān)要求，常委會(huì)制定了食品安全法執(zhí)法檢查方案，明確了執(zhí)法檢查的主要階段、重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3月初至4月底，區(qū)人大常委會(huì)成立執(zhí)法檢查組，并邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表參與執(zhí)法檢查活動(dòng)。期間，檢查組組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，在專題聽取區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)藥監(jiān)分局等單位關(guān)于貫徹實(shí)施食品安全法情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，又分別到區(qū)藥監(jiān)分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局、區(qū)商貿(mào)局進(jìn)行了調(diào)研并查閱相關(guān)資料，召開了部分食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，向全區(qū)140多名居民和部分區(qū)人大代表發(fā)放了問卷調(diào)查，對(duì)部分超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位進(jìn)行實(shí)地察看?，F(xiàn)將此次執(zhí)法檢查的主要情況報(bào)告如下：一、我區(qū)貫徹實(shí)施食品安全法基本情況自2009年6月1日食品安全法實(shí)施以來，區(qū)政府高度重視，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，積極行動(dòng)，周密部署，扎實(shí)做好食品安全法的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作；相關(guān)職能部門各司其職，通力協(xié)作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全工作機(jī)制，開展專項(xiàng)整治，全區(qū)食品安全狀況得到進(jìn)一步改善。高度重視，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府把貫徹實(shí)施食品安全法納入重要議事日程，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于貫徹實(shí)施食品安全法工作會(huì)議精神，多次組織相關(guān)職能部門討論工作實(shí)施方案，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)政府和相關(guān)部門關(guān)于貫徹實(shí)施食品安全法的各類文件，并結(jié)合實(shí)際部署實(shí)施工作。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署食品安全法的宣傳貫徹工作，多次聽取有關(guān)部門關(guān)于食品安全工作的情況匯報(bào)。區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)經(jīng)常深入食品流通領(lǐng)域、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，了解掌握實(shí)際情況，解決實(shí)際問題，確保食品安全的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。政府各職能部門結(jié)合工作實(shí)際，制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，迅速組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，確保準(zhǔn)確理解和掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高依法監(jiān)管能力。注重宣傳，營(yíng)造執(zhí)法環(huán)境在開展食品安全法宣傳活動(dòng)中，區(qū)政府及政府職能部門采用多種形式，加大宣傳力度，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使食品安全 深入人心。一是面向社會(huì)廣泛宣傳。政府各職能部門加強(qiáng)協(xié)作多次開展大型廣場(chǎng)宣傳咨詢服務(wù)，利用宣傳展板、印發(fā)宣傳材料、舉辦專題講座等多種形式，對(duì)食品安全法進(jìn)行廣泛宣傳，提高人民群眾的食品安全意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。二是面向食品經(jīng)營(yíng)主體和食品生產(chǎn)加工企業(yè)反復(fù)宣傳。先后組織十余次食品安全法培訓(xùn)會(huì)，對(duì)商場(chǎng)超市、食品市場(chǎng)的從業(yè)人員、個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者和食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行多層次、全方位的培訓(xùn)，印發(fā)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)及政策宣傳材料，培訓(xùn)食品經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)各類人員1萬5千多人次，使食品經(jīng)營(yíng)者和食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員的法律意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)和第一責(zé)任人的意識(shí)不斷提高。認(rèn)真履職，確保食品安全區(qū)政府各職能部門采取多重措施，加大監(jiān)管力度，積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局將服務(wù)平臺(tái)前移，工作重心下移，做到一企一人、一企一策、一企一站，從食安辦成員單位一直到社區(qū)，全方位寬領(lǐng)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控。擬定了全國(guó)首個(gè)《企業(yè)社會(huì)責(zé)任》地方標(biāo)準(zhǔn)，得到企業(yè)的認(rèn)同和響應(yīng)。區(qū)工商分局積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、巡查和監(jiān)管以及食品抽樣檢驗(yàn)等食品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)格實(shí)行食品索證索票及進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，加大市場(chǎng)巡查力度，從源頭抓起，強(qiáng)化責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生局強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)管，劃分責(zé)任片區(qū)，將7個(gè)街道的餐飲衛(wèi)生包干到區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所全體人員，個(gè)個(gè)有指標(biāo)，人人有任務(wù)，形成層層 領(lǐng)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、層層問責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)長(zhǎng)效、常態(tài)監(jiān)管。區(qū)藥監(jiān)分局堅(jiān)持繼續(xù)做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭組織開展多次專項(xiàng)整治工作。結(jié)合白下實(shí)際，制定下發(fā)《白下區(qū)食品安全隱患排查工作方案》，著重以餐飲企業(yè)、學(xué)校食堂、工地食堂為重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真做好食品安全隱患排查工作，并在食品安全監(jiān)管“過渡期”推行了“周報(bào)告”工作制度，推動(dòng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全和完善。區(qū)商貿(mào)局在全區(qū)22家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成立了“三放心”工作小組，建立了一支近90人的蔬菜檢測(cè)、豬肉、豆制品等食品進(jìn)場(chǎng)查主驗(yàn)貨隊(duì)伍，在全區(qū)各市場(chǎng)不間斷的進(jìn)行抽檢。嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場(chǎng)環(huán)境區(qū)政府及政府職能部門緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極開展鞏固文明城市長(zhǎng)效管理、節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、飲用水等專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，絕不姑息，堅(jiān)決查處。2009年區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)行了7輪拉網(wǎng)過篩式檢查，共計(jì)檢查24690戶次，為200多家無證經(jīng)營(yíng)單位補(bǔ)辦了餐飲服務(wù)許可證，對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的90戶餐飲企業(yè)給予了行政處罰。區(qū)工商分局突出抓好對(duì)節(jié)日市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查食品經(jīng)營(yíng)戶3072余戶，立案查處各類食品類案件24件，責(zé)令整改113戶，受理食品類消費(fèi)投訴203起。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局共查處食品違法案件58件，涉案貨值達(dá)250余萬，有力凈化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。檢查組認(rèn)為，食品安全法頒布實(shí)施以來，區(qū)政府及相關(guān)職能 部門貫徹實(shí)施食品安全法態(tài)度積極，措施到位，執(zhí)法有力，成效顯著。截止目前，全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事故。二、存在的主要問題食品安全法實(shí)施近一年時(shí)間，由于地方配套性的法規(guī)相對(duì)滯后，實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，做好貫徹實(shí)施食品安全法存在著一些問題和困難。食品質(zhì)量安全宣傳不夠深入。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)法律規(guī)定的第一責(zé)任人的責(zé)任不甚了解，或者了解的不全面。食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度等法律規(guī)定的企業(yè)自律制度不健全，有的從業(yè)人員未申領(lǐng)健康證，一些企業(yè)采購(gòu)食品未嚴(yán)格執(zhí)行索證、索票制度，還有一定數(shù)量的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，還存在著設(shè)備差、部分人員素質(zhì)不高、流動(dòng)性大，缺乏自律和誠(chéng)信意識(shí)等問題。監(jiān)管部門職責(zé)和分工不夠明晰。由于食品安全法對(duì)生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域及餐飲服務(wù)的概念沒有清晰的界定，對(duì)于 “前店后廠（坊）”的經(jīng)營(yíng)模式，賣場(chǎng)內(nèi)加工食品的攤位，以及食品流動(dòng)攤點(diǎn)、大排檔等分段劃定不明朗，監(jiān)管責(zé)任主體含糊不清，造成有的出現(xiàn)多頭管理，有的又無人管理，監(jiān)管銜接出現(xiàn)空檔。職能調(diào)整面臨的問題。由于機(jī)構(gòu)改革還在進(jìn)行當(dāng)中，監(jiān)管職能調(diào)整沒有到位，相應(yīng)的監(jiān)管體制和工作機(jī)制不夠健全，新老體制所賦予部門的職責(zé)存在矛盾，給監(jiān)督、管理中的行政許可和執(zhí)法造成困難。三、幾點(diǎn)建議為了進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范食品安全法在我區(qū)的貫徹實(shí)施，切實(shí)保障人民生命安全，針對(duì)這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出以下建議：強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳監(jiān)督效果。各監(jiān)管部門要深入加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)食品安全法及相關(guān)法律、法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作。要繼續(xù)加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高其專業(yè)知識(shí)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要加大宣傳力度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，經(jīng)常、廣泛、深入地宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，普及食品安全科學(xué)知識(shí)，提高公眾對(duì)食品安全問題的鑒別能力，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺抵制不安全食品。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)制。抓好食品安全是政府的重要職責(zé)，是以人為本的具體體現(xiàn)。區(qū)政府要以機(jī)構(gòu)改革為契