【文章內(nèi)容簡介】 困，動 員單位干部進一步加大扶貧力度，給予科技知識培訓，利用國家有關政策爭取項目解決該村生產(chǎn)生活環(huán)境，改善生活條件，逐步讓他們早日脫貧。四進一步提高本單位廣大黨員群眾對扶貧幫困的認識，充分調(diào)動各自的積極性，在扶貧幫困中以實際行動來體現(xiàn)“以民為本、服務群眾”，以實際行動將“為民服務”活動不斷引向深入，取得實效。阿瓦提縣發(fā)展和改革委員會二〇一二年三月二十八日第四篇：開展黨員干部赴基層轉變作風服務群眾活動的實施方案開展黨員干部赴基層轉變作風服務群眾活動的實施方案為認真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)關于開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動會議精神，進一步加強新時期黨的群眾工作，鞏固和擴大“長治久安大宣教活動”成果，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)有關文件精神，從今年2月至11月份，在全局廣大黨員干部中集中開展赴基層轉變作風服務群眾活動。為抓好活動的落實，結合我局實際，制定本實施意見。一、指導思想全面落實自治區(qū)第八次黨代會和地委、縣委（擴大）會議精神，緊緊圍繞“科學跨越、后發(fā)趕超”的宏偉目標，以落實以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標，以赴基層轉變作風服務群眾為主題，以突出為群眾辦實事為實踐載體，以解決黨員干部群眾觀點、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題為重點，引導廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在創(chuàng)先爭優(yōu)中扎實做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安提供堅實的群眾基礎和組織保證。二、目標任務（一）基本目標。一是突出“一個主題”。切實把握和著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的各種矛盾和問題，堅持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，推進干部轉變作風、深入基層、服務群眾，深化升華“長治久安大宣教活動”成果。二是實現(xiàn)“兩個全面”。全面貫徹落實自治區(qū)第八次黨代會和地委、縣委（擴大）會議精神，全面把握和著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的各種矛盾和問題。三是做好“四個千方百計”。千方百計把建設局推進經(jīng)濟發(fā)展的部署一抓到底，千方百計加快民生建設，千方百計做好新形勢下的群眾工作，千方百計把社會管理基礎工作搞扎實。四是達到“四個確?！薄４_保自治區(qū)第八次黨代會和地委、縣委（擴大）會議各項要求見到成效，確?？h委、政府向群眾作出承諾按期兌現(xiàn)，確?；A工作取得顯著成效，確保全局不出影響大局穩(wěn)定的事。（二）主要任務。一是鞏固“長治久安大宣教活動”成果，廣大黨員干部堅持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場、遵守群眾紀律、掌握正確的群眾工作方法、建立與群眾的深厚感情，保持同群眾的血肉聯(lián)系，以造福百姓的強烈責任感做好各項工作。二是落實縣委（擴大）會議提出的各項任務，要主動作為、主動盡責，廣大干部主動到位，深入調(diào)查研究，提出具體措施，逐項排出進度，明確責任主體，抓緊組織實施。三是按照變化變革、敢于擔當、務求實效，弘揚新疆精神、創(chuàng)造新疆效率、提升新疆能力、樹立新疆形象的要求，領導為干部做表率、干部為群眾做示范、一級帶動一級干，推進各項工作落到實處。四是推進廣大黨員干部深入群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務群眾，深入了解惠民政策、民生工程、民生實事落實情況，深入細致做好群眾思想政治工作，依法按政策及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。五是堅持把維護社會穩(wěn)定作為最大的民生，貫徹穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，抓緊把影響穩(wěn)定的人和事排查清楚，強化標本兼治措施，加強基層基礎工作，全力維護社會穩(wěn)定。通過廣大黨員干部廣泛赴基層轉變作風服務群眾，增強群眾對生活的滿足感，增強群眾對環(huán)境的舒適感，增強群眾對社會的公正感，增強群眾對安全的放心感，增強群眾對黨和政府的信任感。三、方法步驟開展黨員干部赴基層轉變作風服務群眾活動要與“長治久安大宣教活動”有機銜接，共分五個階段，至2012年11月結束。（一）動員部署、宣傳教育階段（2月15日2月底，為期半個月）。建設局按照縣委、政府的工作部署和要求，緊密結合本單位業(yè)務工作實際，制定出實施意見，明確單位和黨員干部個人具體開展哪些工作，采取哪些辦法，達到什么目標，對各項工作內(nèi)容進行責任分解，明確責任領導，落實具體責任人。要通過召開黨組織會議、黨員干部大會等形式，系統(tǒng)組織學習自治區(qū)、地區(qū)及我縣關于開展黨員干部赴基層轉變作風服務群眾活動、基層組織建設年活動的一系列講話及文件規(guī)定。）要根據(jù)自身實際，圍繞赴基層轉變作風服務群眾等方面問題，列出若干專題，組織全體干部開展多種形式的大討論活動，加深理解，形成共識，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，形成推動“兩個率先”的強大合力。要總結“長治久安大宣教活動”以來宣傳教育好的做法，深入開展“再宣傳再教育”活動，將宣傳教育群眾工作貫穿活動各階段始終，分階段都要制定具體宣講計劃。一是面對面宣傳教育群眾。各部門（單位）要采取群眾喜聞樂見、算賬對比等方式，全面宣傳自治區(qū)第八次黨代會和地委、縣委（擴大）會議精神，宣傳自治區(qū)、地區(qū)特別是我縣出臺的惠民政策和正在推進的民生工程，宣傳維護穩(wěn)定的具體要求，引導廣大干部、各族群眾統(tǒng)一思想，提高認識，發(fā)揮主體作用，積極投身跨越式發(fā)展和長治久安的實踐。二是深入開展主題教育。以黨領導人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，圍繞黨的十八大勝利召開，引導各族干部群眾充分看到我國改革開放和新疆改革發(fā)展取得的輝煌成就，看到中央新疆工作座談會所帶來的階段性重大變化和成果，增強推動發(fā)展的使命感和責任感，形成建設繁榮富裕和諧阿瓦提、共創(chuàng)幸福美好未來的熱潮。要充分運用學習園地、工作簡報、辦公系統(tǒng)等平臺，大力宣傳開展活動的目的、意義、工作內(nèi)容和具體要求，在機關內(nèi)營造良好的輿論氛圍。（二）下訪回訪、查擺梳理階段（3月1日4月31日，為期兩個月）。、匯集民情活動。黨員領導干部要帶頭深入基層單位、深入基層群眾，察民情、聽民聲、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼，建立黨員干部走訪登記卡，及時進行梳理匯總。要規(guī)范和完善領導干部接訪、約訪、下訪群眾制度，實行“三進三同”（進基層、進村子、進農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動），切實做好群眾工作，維護社會穩(wěn)定。落實各級領導班子成員接待日制度，黨政領導班子成員輪流參加接訪。汲取“長治久安大宣教活動”干部大走訪的經(jīng)驗，開展“五百”（進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務，強化“五小”（解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作，集中解決一些群眾反映強烈、牽涉面廣的熱點、難點問題，真正做到權為民所用，情為民所系。加大歷史遺留問題的解決力度，指導和幫助基層排查信訪、宗教、安全、治安等方面的突出問題，切實減少集體訪、越級訪和重復訪。對群眾反映強烈的實際困難和問題，要一一進行梳理，認真答復，落實責任加以解決，避免引發(fā)新的上訪，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。切實加強治安綜合治理工作，依法打擊各種犯罪活動，切實維護社會大局穩(wěn)定。對群眾反映強烈的熱點、難點問題要認真解決；對重大的矛盾糾紛和群眾越級集體訪的要案，要落實領導包案處理，并一包到底。逾期不能辦結的，要書面說明原因。對領導包案制度落實不到位，導致發(fā)生群眾集體越級上訪或激化矛盾的，要通報批評；造成嚴重后果的，要追究相關領導的責任。對查擺出的問題和為民辦實事項目，做到“四明確兩承諾一公開”，即：明確內(nèi)容、明確目標和辦理時限、明確責任單位和責任人、明確具體落實措施，在服務對象、群眾中做出承諾，通過群眾義務監(jiān)督員、設立監(jiān)督信箱等形式，自覺接受群眾監(jiān)督，及時公開問題解決及辦實事進展情況，切實把開展活動辦成群眾滿意工程。（三）轉變作風、服務民生階段（5月1日8月30日，為期四個月）“牽手行動”。每名領導干部牽手幫扶一戶以上的困難群眾家庭，單位其他干部每人也要聯(lián)系一戶困難戶，及時關心牽手幫扶對象在工作、生活等方面的困難，在精神和物質上給予扶助和支持。同時，以“六個一”工作為抓手，確?；顒釉鷮嵱行А！凹姓脑隆被顒印ａ槍Σ閿[出的問題，按照整改方案重點解決好突出問題，多為人民群眾辦一些看得見、摸得著的實事。特別要解決好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題。對群眾反映的有關政策落實和生活困難問題，要進行梳理，要及時研究解決。對一時難以解決的問題，要統(tǒng)一匯總，提出建議后向縣委、政府匯報，根據(jù)縣委、政府的部署要求抓好督促落實。對于本單位職責權限外的問題，要及時向縣委、政府報告或向有關職能部門反饋，并跟蹤掌握問題解決情況，做到有“反映”就有“回應”，堅決杜絕“事不關己”的現(xiàn)象發(fā)生。其次，對涉及多個部門和單位的問題，要加強協(xié)調(diào)、整合資源，采取上下互動、左右聯(lián)動的方式加以解決。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行。把深入摸排貫穿始終。開展反恐嚴打斗爭，嚴厲打擊三股勢力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要加強重點人員、閑散人員和“三無”人員的教育管理工作，落實管理責任。治理非法宗教活動，大力整頓、依法查處利用宗教干涉群眾正常生產(chǎn)生活等26種非法宗教活動。打擊反動宣傳活動，開展好以打擊政治性宗教類非法出版物為重點的“掃黃打非”行動，加強法規(guī)教育，健全信息網(wǎng)絡，凈化文化市場?！懊裆ㄔO年”活動。在每個階段確定一周作為“民生服務周”，要結合實際，統(tǒng)籌計劃，分批次安排干部赴基層服務民生，保證每名干部都能參加一次“民生服務周”活動。單位要堅持將“民生服務周”、走訪服務群眾工作貫徹活動始終。單位結合具體業(yè)務，認真抓好富民安居、保障性住房等民生工程，集中力量完成民生投資目標任務，全力辦好群眾熱盼的住房難等方面的民