【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。立足我區(qū)得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下實(shí)施意見(jiàn):一、新階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)代背景。國(guó)家一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。2000年國(guó)務(wù)院提出加快實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的要求，農(nóng)業(yè)部先行在一些地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2002年在全國(guó)范圍全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。主要解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題。五年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，保障消費(fèi)安全，質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的中等水平。2003年12月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出“關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知”，為貫徹此通知，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文提出“關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)”。2006年11月《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施，為新時(shí)期依法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管奠定了法律基礎(chǔ)。十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中進(jìn)一步明確指出：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入 1 市場(chǎng)”, 這既給農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出新的更高的要求，也為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。二、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊迫性長(zhǎng)期以來(lái)，受短缺經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展以追求產(chǎn)量為目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，而且導(dǎo)致蔬菜等鮮食農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷農(nóng)藥及其它有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，已成為當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，也是各級(jí)政府十分關(guān)注的最大的民生問(wèn)題。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平很低。沒(méi)有實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌涉及的生產(chǎn)、收購(gòu)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、加工銷(xiāo)售等一系列環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。我區(qū)各縣市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面做了一些工作，但受到各種因素的困擾，成效不明顯。我區(qū)2003年以來(lái)認(rèn)定的無(wú)公害基地34萬(wàn)畝，僅占全區(qū)播種面積的6%左右，無(wú)公害基地認(rèn)定規(guī)模很小，凸現(xiàn)出各地政府對(duì)無(wú)公害基地認(rèn)定重視不夠；取得無(wú)公害基地認(rèn)定的地方，基地認(rèn)定與農(nóng)民的生產(chǎn)完全脫節(jié)，認(rèn)定后的各項(xiàng)措施不到位，生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管等一系列后續(xù)工作沒(méi)有跟上，沒(méi)有發(fā)揮基地認(rèn)定應(yīng)有的效應(yīng)。企業(yè)重視產(chǎn)品認(rèn)證，卻忽視基地的建設(shè)。除了屯河番茄加工，生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管要求很?chē)?yán)之外，其它企業(yè)雖然加工的產(chǎn)品有綠色認(rèn)證，但沒(méi)有綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)做支撐。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，各級(jí)干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)程度決定著標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程，存在著對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)還有與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求不相適應(yīng)的地方；存在著農(nóng)民長(zhǎng)期形成的生產(chǎn)方式和一家一戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的矛盾等等。我區(qū)已列入自治區(qū)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，市場(chǎng)取向主要是哈薩克斯坦等中亞國(guó)家。目前出口哈國(guó)主要依賴(lài)“灰色通關(guān)”，對(duì)方市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的約束影響還很低。將來(lái)我國(guó)與這些國(guó)家之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定達(dá)成統(tǒng)一，那么我們就要遵守對(duì)方國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如果我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，就增大了出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)包括自治區(qū)的大中城市開(kāi)始實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品要銷(xiāo)往其他區(qū)域，實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，不僅要面對(duì)中亞等國(guó)際市場(chǎng)即將實(shí)行的嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，而且要面對(duì)國(guó)內(nèi)很多城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的嚴(yán)峻形勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已迫在眉睫。三、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、工作方針和主要目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和保障農(nóng)產(chǎn)品食用安全為核心，切實(shí)貫徹地委擴(kuò)大會(huì)議提出的“圍繞綠色、突出特色、規(guī)模發(fā)展、打造品牌”的要求，實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、培育發(fā)展綠色食品、積極發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。(二)工作方針。政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施。（三）主要目標(biāo)。健全體系，完善制度,基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，保障大眾消費(fèi)安全，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后實(shí)施全過(guò)程有效監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?！笆濉蹦┻_(dá)到：——建立健全符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)組織制定特色農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；制定具有普遍指導(dǎo)意義的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存儲(chǔ)和運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等?！訌?qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局為重點(diǎn)，逐步建立綠色鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以及出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加大示范區(qū)建設(shè)力度，做到地區(qū)有示范縣，縣有示范鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有示范村，村有示范戶(hù)。——提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率。要在大宗農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品等各類(lèi)生產(chǎn)基地大力推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖及加工管理。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到80%以上。——強(qiáng)化流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售等全過(guò)程質(zhì)量安全控制。用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品帶標(biāo)進(jìn)超市銷(xiāo)售,提高農(nóng)產(chǎn)品有標(biāo)簽流通率?！铀俎r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)十七屆三中全會(huì)精神和開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要，必須建立起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，必須培養(yǎng)一批服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。四、工作重點(diǎn)。（一）要加快地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的梳理工作，摸清現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)底數(shù)，及時(shí)收集中亞等國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持“先急后緩”的原則，突出重點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu) 勢(shì)特色產(chǎn)品，尤其是塔城盆地出口果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，突出抓好生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括制定化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品使用準(zhǔn)則等。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),要充分吸收科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)甚至個(gè)人積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。力爭(zhēng)用510年內(nèi)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，使本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)80％以上。（二）狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。各縣市要把示范區(qū)建設(shè)作為宣傳教育農(nóng)民最好的形式和平臺(tái)。主要圍繞發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和出口農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。通過(guò)開(kāi)展示范，積累經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和推廣。塔城市列入2009年農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，重點(diǎn)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)出口基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年力爭(zhēng)塔城、額敏、裕民和托里四縣市列入自治區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市，重點(diǎn)抓好四縣市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作，支撐塔城盆地國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。烏蘇沙灣和豐緊鄰油城獨(dú)山子、克拉瑪依，要依托有利的區(qū)位條件，以滿(mǎn)足油城對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求為己任，逐步建設(shè)成為油城供應(yīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的大后方，2009年確定為地區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣市，并要積極爭(zhēng)取國(guó)家自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項(xiàng)目支持。各縣市要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，抓緊制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，狠抓本區(qū)域的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村隊(duì)為單位，從基地認(rèn)定抓起，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程直到銷(xiāo)售加工等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和監(jiān)管，抓一個(gè)