【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 /T90062020)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、申請(qǐng)、外部評(píng)審及各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督審核等相關(guān)工作。冶金等工貿(mào)企業(yè)已有專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 13 項(xiàng)一級(jí)要素、 42項(xiàng)二級(jí)要素及 194條企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 /評(píng)審描述列中，企業(yè)及評(píng)審單位應(yīng)根據(jù)評(píng)分細(xì)則的有關(guān)要求，針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，如實(shí)進(jìn)行得分及扣分點(diǎn)說(shuō)明、描述，并在自評(píng)扣分點(diǎn)及原因說(shuō)明匯總表（見(jiàn)附表）中逐條列出。 65 ，均為直到該考評(píng)內(nèi)容分?jǐn)?shù)扣完止，不出現(xiàn)負(fù)分。有特別說(shuō) 明扣分的（在考評(píng)方式中加粗的內(nèi)容），在該類目?jī)?nèi)進(jìn)行扣分。 1000分，最終標(biāo)準(zhǔn)化得分換算成百分制。換算公式如下： 標(biāo)準(zhǔn)化得分（百分制） =標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)定得分 247。（ 1000－不參與考評(píng)內(nèi)容分?jǐn)?shù)之和） 100。最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)。 、二級(jí)、三級(jí)，其中一級(jí)為最高。評(píng)定所對(duì)應(yīng)的等級(jí)須同時(shí)滿足標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效等要求，取最低的等級(jí)來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)（見(jiàn)下表）。 66 、有效期、等級(jí) 證書(shū)和牌匾等按照《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》（安監(jiān)總管四〔 2020〕 84號(hào)）的有關(guān)要求執(zhí)行。 附件 6 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南 第一章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述 第一節(jié) 概述 2020年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 2號(hào)）提出了在全國(guó)所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)工作，深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有必要制定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使得企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，做到企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對(duì)各行業(yè)已經(jīng)開(kāi)展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式 67 要求、基本內(nèi)容、考評(píng)辦法等方面也需要作出相對(duì)一致的規(guī)定，從而全面推動(dòng)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開(kāi)展。因此，根據(jù)我國(guó)國(guó)情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定發(fā)布了可操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 基本規(guī)范》（ AQ/T9006—2020），成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)提出了基本要求和依據(jù)，同時(shí)對(duì)達(dá)標(biāo)分級(jí)等考評(píng)辦法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺(tái)，使得我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的 全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范人員行為等方面提出了具體要求，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，是企業(yè)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識(shí)、建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。 2020年 7 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 23號(hào)），要求 “深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可 68 證，責(zé)令停產(chǎn) 整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉 ”。并要求 “安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考評(píng)評(píng)價(jià) ”。 《關(guān)于繼續(xù)深化 “安全生產(chǎn)年 ”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 11 號(hào)）中，提出 “有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以 ‘ 企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí) ’ 為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn) 行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。 ” 針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，下發(fā)了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔 2020〕 4 號(hào)），要求 “在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域） ”。并提出達(dá)標(biāo) 時(shí)限，其中 “冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在 2020年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在 2020年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo) ”。 《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔 2020〕 18 號(hào)）中，提 69 出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)，明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要途徑，落實(shí)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障措施。 《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) 〔 2020〕 40 號(hào)）中要求 “推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和 交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù) ”。 《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展 “安全生產(chǎn)年 ”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2020〕 14號(hào)）中，要求 “著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加快制定和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴?方向，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對(duì)一級(jí)企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出，促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高 ”。 這一系列重要文件的出臺(tái)，標(biāo)志著以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為了有效防范事故的重要手段，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，成為創(chuàng)新社會(huì)管理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加 70 快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。 第二節(jié) 建設(shè)原則 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作，是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。在全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，要堅(jiān)持 “政府推動(dòng)、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升 ”的建設(shè)原則。 政府推動(dòng)、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是將企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本的要求進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化，使得企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國(guó)家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是企業(yè)安全管理的自身需求，是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要途徑，因此創(chuàng)建的責(zé)任主體是企業(yè)。在現(xiàn)階段，許多企業(yè)自身能力和素質(zhì)還達(dá)不到主動(dòng)創(chuàng) 建、自主建設(shè)的要求，需要政府的幫助和服務(wù)。政府部門(mén)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職責(zé)就是通過(guò)出臺(tái)法律、法規(guī)、文件以及約束獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，加大輿論宣傳，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和意義的培訓(xùn)工作，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立完善的安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。 總體規(guī)劃、分步實(shí)施：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，根據(jù)企業(yè)大小不等、素質(zhì)不整、能力不同、時(shí)限不 一等實(shí)際情況，進(jìn)行總體規(guī)劃，做到全面推進(jìn)、分步實(shí)施，使所有企業(yè)都行動(dòng)起來(lái)，在扎實(shí)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行分批達(dá) 71 標(biāo)。防止出現(xiàn) “創(chuàng)建搞運(yùn)動(dòng)，評(píng)審走過(guò)場(chǎng) ”的現(xiàn)象。 立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)：在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中，重在企業(yè)創(chuàng)建和自評(píng)階段，要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，并在實(shí)際中貫徹執(zhí)行。各地在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，要從各地的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新評(píng)審模式，高質(zhì)量地推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。 對(duì)無(wú)法按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行三級(jí)達(dá)標(biāo)的小微企 業(yè)，各地可創(chuàng)造性地制定地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，把握小微企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，從建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工基本安全技能、關(guān)注企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備安全狀況及現(xiàn)場(chǎng)條件等角度，制定達(dá)標(biāo)條款，從而全面指導(dǎo)小微企業(yè)開(kāi)展建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。 持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟是創(chuàng)建、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。外部評(píng)審定級(jí)僅僅是檢驗(yàn)建設(shè)效果的手段之一，不是標(biāo)準(zhǔn)化艱澀的最終目的。對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、思路不清晰的問(wèn)題，一些企業(yè)甚至部分地方安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種短 期行為，取得等級(jí)證書(shū)之后安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就結(jié)束了，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。企業(yè)在達(dá)標(biāo)后，每年需要進(jìn)行自評(píng)