【文章內(nèi)容簡介】 /T90062020)開展安全生產(chǎn)標準化自評、申請、外部評審及各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督審核等相關工作。冶金等工貿(mào)企業(yè)已有專業(yè)評定標準的，優(yōu)先適用專業(yè)評定標準。 13 項一級要素、 42項二級要素及 194條企業(yè)達標標準。 /評審描述列中，企業(yè)及評審單位應根據(jù)評分細則的有關要求，針對企業(yè)實際情況，如實進行得分及扣分點說明、描述，并在自評扣分點及原因說明匯總表（見附表）中逐條列出。 65 ，均為直到該考評內(nèi)容分數(shù)扣完止，不出現(xiàn)負分。有特別說 明扣分的（在考評方式中加粗的內(nèi)容），在該類目內(nèi)進行扣分。 1000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下： 標準化得分（百分制） =標準化工作評定得分 247。（ 1000－不參與考評內(nèi)容分數(shù)之和） 100。最后得分采用四舍五入，取小數(shù)點后一位數(shù)。 、二級、三級，其中一級為最高。評定所對應的等級須同時滿足標準化得分和安全績效等要求，取最低的等級來確定標準化等級（見下表）。 66 、有效期、等級 證書和牌匾等按照《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔 2020〕 84號）的有關要求執(zhí)行。 附件 6 安全生產(chǎn)標準化建設實施指南 第一章 安全生產(chǎn)標準化綜述 第一節(jié) 概述 2020年，《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔 2020〕 2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。 為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準 化建設工作，深入貫徹落實國家關于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)、標準規(guī)范，有必要制定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使得企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，做到企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標準化工作，在形式 67 要求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規(guī)定，從而全面推動各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的開展。因此，根據(jù)我國國情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定發(fā)布了可操作性較強的安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化 基本規(guī)范》（ AQ/T9006—2020），成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準提出了基本要求和依據(jù)，同時對達標分級等考評辦法進行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺，使得我國安全生產(chǎn)標準化建設工作進入了全新的發(fā)展時期。 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的 全局，從建章立制、改善設備設施狀況、規(guī)范人員行為等方面提出了具體要求，實現(xiàn)了管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，是企業(yè)夯實安全管理基礎、提高設備本質(zhì)安全程度、加強人員安全意識、建設安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。 2020年 7 月，國務院印發(fā)《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕 23號），要求 “深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可 68 證，責令停產(chǎn) 整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉 ”。并要求 “安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考評評價 ”。 《關于繼續(xù)深化 “安全生產(chǎn)年 ”活動的通知》（國辦發(fā)〔 2020〕 11 號）中，提出 “有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以 ‘ 企業(yè)達標升級 ’ 為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進 行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。 ” 針對安全生產(chǎn)標準化建設工作，下發(fā)了《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔 2020〕 4 號），要求 “在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域） ”。并提出達標 時限，其中 “冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在 2020年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在 2020年前實現(xiàn)達標 ”。 《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》（安委辦〔 2020〕 18 號）中，提 69 出了安全生產(chǎn)標準化建設的指導思想、工作原則和工作目標，明確了安全生產(chǎn)標準化建設的主要途徑，落實了安全生產(chǎn)標準化建設的保障措施。 《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā) 〔 2020〕 40 號）中要求 “推進安全生產(chǎn)標準化建設。在工礦商貿(mào)和 交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù) ”。 《關于繼續(xù)深入扎實開展 “安全生產(chǎn)年 ”活動的通知》（國辦發(fā)〔 2020〕 14號）中，要求 “著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建。加快制定和完善重點行業(yè)領域、重點企業(yè)安全生產(chǎn)的標準規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領域為主攻 方向，全面推進安全生產(chǎn)標準化達標工程建設。對一級企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達標的要責令關閉退出，促進企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高 ”。 這一系列重要文件的出臺，標志著以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設成為了有效防范事故的重要手段，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要抓手，成為創(chuàng)新社會管理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制、促進企業(yè)轉型升級和加 70 快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。 第二節(jié) 建設原則 安全生產(chǎn) 標準化是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是科學發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎工作，是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。在全面推進安全生產(chǎn)標準化建設工作中，要堅持 “政府推動、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實施，立足創(chuàng)新、分類指導，持續(xù)改進、鞏固提升 ”的建設原則。 政府推動、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標準化是將企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本的要求進行系統(tǒng)化、規(guī)范化，使得企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，是企業(yè)安全管理的自身需求，是企業(yè)落實主體責任的重要途徑，因此創(chuàng)建的責任主體是企業(yè)。在現(xiàn)階段，許多企業(yè)自身能力和素質(zhì)還達不到主動創(chuàng) 建、自主建設的要求，需要政府的幫助和服務。政府部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的職責就是通過出臺法律、法規(guī)、文件以及約束獎勵機制政策，加大輿論宣傳，加強對企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)標準化內(nèi)涵和意義的培訓工作，推動企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，建立完善的安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。 總體規(guī)劃、分步實施：安全生產(chǎn)標準化工作是落實企業(yè)主體責任、建立安全生產(chǎn)長效機制的有效手段，各級安全監(jiān)管部門、負有安全監(jiān)管職責的有關部門必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，根據(jù)企業(yè)大小不等、素質(zhì)不整、能力不同、時限不 一等實際情況，進行總體規(guī)劃，做到全面推進、分步實施，使所有企業(yè)都行動起來，在扎實推進的基礎上，逐步進行分批達 71 標。防止出現(xiàn) “創(chuàng)建搞運動，評審走過場 ”的現(xiàn)象。 立足創(chuàng)新、分類指導：在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程中，重在企業(yè)創(chuàng)建和自評階段，要建立健全各項安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標準等，并在實際中貫徹執(zhí)行。各地在推進安全生產(chǎn)標準化建設過程中，要從各地的實際情況出發(fā)，創(chuàng)新評審模式，高質(zhì)量地推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。 對無法按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準進行三級達標的小微企 業(yè)，各地可創(chuàng)造性地制定地方安全生產(chǎn)標準化小微企業(yè)達標標準，把握小微企業(yè)安全生產(chǎn)特點，從建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工基本安全技能、關注企業(yè)重點生產(chǎn)設備安全狀況及現(xiàn)場條件等角度，制定達標條款，從而全面指導小微企業(yè)開展建設達標工作。 持續(xù)改進、鞏固提升：安全生產(chǎn)標準化的重要步驟是創(chuàng)建、運行和持續(xù)改進，是一項長期工作。外部評審定級僅僅是檢驗建設效果的手段之一，不是標準化艱澀的最終目的。對于安全生產(chǎn)標準化建設工作存在認識不統(tǒng)一、思路不清晰的問題，一些企業(yè)甚至部分地方安全監(jiān)管部門認為，安全生產(chǎn)標準化是一種短 期行為，取得等級證書之后安全生產(chǎn)標準化工作就結束了，這種觀點是錯誤的。企業(yè)在達標后，每年需要進行自評