【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 長(zhǎng)，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、檢察、人社、財(cái)政等部門組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供組織保障；二是從完善制度入手，結(jié)合實(shí)際，先后出臺(tái)了《涼州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任和公有財(cái)物交接制度（試行）》、《涼州區(qū)審計(jì)結(jié)論落實(shí)辦法（試行）》、《涼州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《涼州區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》、《涼州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)及運(yùn)用辦法》等規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件的制定出臺(tái)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開展提供了制度保障。（二）齊抓共管、協(xié)調(diào)配合是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效手段領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠審計(jì)部門單槍匹馬是不行的。因此，我們從講政治、服務(wù)大局的高度出發(fā)，與各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，由審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，大膽唱主角，敢于牽頭、勇于碰硬，充分發(fā)揮職能作用，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人社等部門各司其職，相互協(xié)作，多管齊下共同搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在具體工作上做到互相推動(dòng)和互相幫助，如領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由區(qū)委、政府交辦或組織部門委托，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施，紀(jì)委、監(jiān)察部門監(jiān)督，既分工又合作，達(dá)到工作互相推動(dòng)。我局在實(shí)施審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，移交司法或紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理；紀(jì)檢、監(jiān)察部門核查有關(guān)線索需要審計(jì)部門協(xié)查的，我局及時(shí)予以幫助，結(jié)果交紀(jì)檢、監(jiān)察部門。在召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)和審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì)時(shí)邀請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位參加。正是由于和各有關(guān)部門的密切配合，我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作才能順利進(jìn)行。（三）改進(jìn)審計(jì)方法、提高審計(jì)效率是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效途徑經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重、時(shí)間跨度大，為提高審計(jì)效率，我們始終堅(jiān)持“三結(jié)合一同步”：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其它專業(yè)審計(jì)相結(jié)合。一方面在安排審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)，充分考慮其他專業(yè)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相銜接的問題，適當(dāng)擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面；另一方面要求審計(jì)人員在各項(xiàng)審計(jì)工作中，注意收集與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的審計(jì)資料，建立審計(jì)檔案資料庫(kù)，以減輕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)壓力。二是離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合。制定計(jì)劃時(shí)，選擇那些任職時(shí)間兩年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中審計(jì)，以便及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。三是國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相結(jié)合。一方面對(duì)內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)成果進(jìn)行抽查確認(rèn)，加以有效利用；另一方面在審計(jì)任務(wù)量較大時(shí)，抽調(diào)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)人員，與局機(jī)關(guān)審計(jì)人員交叉組成審計(jì)小組開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在確保審計(jì)質(zhì)量的前提下，有效解決了審計(jì)力量不足的問題。四是嘗試由單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的“同步”審計(jì)新模式，防止出現(xiàn)決策責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任不清的現(xiàn)象。（四）嚴(yán)格審計(jì)程序、確保審計(jì)質(zhì)量是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的根本保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，嚴(yán)格審計(jì)程序、保證審計(jì)質(zhì)量顯得尤為重要。近幾年來(lái)，我們按照兩辦規(guī)定精神，加強(qiáng)與組織部門的工作聯(lián)系，嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作程序。一是堅(jiān)持委托與隨機(jī)相結(jié)合。凡需要進(jìn)行離任審計(jì)的，按干部管理權(quán)限，由組織部門或主管部門以書面形式通知或委托我局審計(jì)。同時(shí)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和群眾舉報(bào)反映，開展突擊審計(jì)和隨機(jī)審計(jì)。二是堅(jiān)持合理調(diào)配審計(jì)力量。我局在接到通知或委托書后，根據(jù)審計(jì)對(duì)象，合理安排審計(jì)人員，確保專業(yè)勝任能力。三是堅(jiān)持審計(jì)方案的針對(duì)性和可操作性，根據(jù)審計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)，搞好調(diào)查了解，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的審計(jì)方案，避免審計(jì)的盲目性。四是堅(jiān)持開好“兩個(gè)會(huì)議”。審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)時(shí)要召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，要將審計(jì)的目的、內(nèi)容、方法、重點(diǎn)等告知被審計(jì)單位、被審計(jì)人和干部職工，爭(zhēng)取配合支持，接受群眾監(jiān)督。審計(jì)結(jié)束后，要召開“審計(jì)情況通報(bào)會(huì)”，要將審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，廣泛征求意見，提升審計(jì)工作透明度和影響力。五是堅(jiān)持項(xiàng)目審理制度。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)業(yè)務(wù)股室要將審計(jì)項(xiàng)目的所有資料報(bào)法規(guī)（審理）股進(jìn)行審理。審理人員從審計(jì)方案確定的審計(jì)事項(xiàng)是否完成，程序是否符合規(guī)定，主要事實(shí)是否清楚，相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)、充分，審計(jì)記錄是否表述清楚，定性是否準(zhǔn)確，處理評(píng)價(jià)是否恰當(dāng)，法規(guī)依據(jù)是否正確等方面進(jìn)行嚴(yán)格審理把關(guān)，并提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議最后審定，確保審計(jì)質(zhì)量。六要堅(jiān)持執(zhí)行回避制度和責(zé)任追究制度，符合回避條件的審計(jì)人員要主動(dòng)回避，不主動(dòng)回避的要責(zé)令回避，確保審計(jì)的公正性，審計(jì)人員因循私舞弊、玩忽職守、造成不良后果的，視其情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，確保審計(jì)的嚴(yán)肅性。（五）突出審計(jì)重點(diǎn)、嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重點(diǎn)一是在工作中，明確三類人員為重中之重：即擬提拔、調(diào)任的領(lǐng)導(dǎo)干部；黨委、政府指名要求審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部；群眾反映問題比較多的領(lǐng)導(dǎo)干部。把全部政府性資金作為審計(jì)主要內(nèi)容，重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督權(quán)、財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行權(quán)履行情況。二是堅(jiān)持具體問題具體分析，根據(jù)不同審計(jì)對(duì)象，從審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面確定不同的側(cè)重點(diǎn)：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有財(cái)政、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重審計(jì)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、資產(chǎn)的管理情況、凈資產(chǎn)的增減變化情況，以財(cái)政收支審計(jì)為主，資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)為輔；對(duì)純行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，著重審計(jì)財(cái)政收支情況、資產(chǎn)管理情況和收支兩條線執(zhí)行情況，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主；對(duì)有下屬單位的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，視管轄范圍、權(quán)限和所承擔(dān)的責(zé)任，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行綜合審計(jì)，必要時(shí)延伸審計(jì)其部分下屬單位。三是在審計(jì)中嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持項(xiàng)目審計(jì)要“嚴(yán)”，查處問題要“嚴(yán)”，對(duì)審計(jì)查出的問題，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，敢于揭露和反映問題，敢于從嚴(yán)從重處罰，敢于移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究黨政紀(jì)責(zé)任。從審計(jì)實(shí)施入手，堅(jiān)持取“鐵證”，辦“鐵案”，絕不辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，確保審計(jì)事項(xiàng)程序規(guī)范、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、手續(xù)合法。（六）實(shí)事求是審計(jì)、客觀公正評(píng)價(jià)是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的關(guān)鍵審計(jì)評(píng)價(jià)的好壞，事關(guān)離任干部的“前途”，責(zé)任重大。為此我們明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的四項(xiàng)原則：第一，審計(jì)什么、評(píng)價(jià)什么的原則。凡超出審計(jì)范圍的事項(xiàng)、審計(jì)過程未涉及的事項(xiàng)、證據(jù)不足及評(píng)價(jià)依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)。第二，實(shí)事求是、客觀公正的原則。堅(jiān)持按事實(shí)的本來(lái)面目劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三，注重證據(jù)、依法認(rèn)定的原則。以法規(guī)政策為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按“數(shù)”說(shuō)話、依“據(jù)”評(píng)價(jià)。第四，準(zhǔn)確、全面、獨(dú)立、謹(jǐn)慎的原則。注意分清直接與間接、集體與個(gè)人、故意與過失、前任與現(xiàn)任的責(zé)任界線，做到評(píng)價(jià)用語(yǔ)準(zhǔn)確，措辭恰當(dāng)，是非分明，責(zé)任明確，為組織人事部門提拔使用干部提供可靠資料。為了體現(xiàn)人格化和責(zé)任化的特點(diǎn)，我們從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究細(xì)化不同類別、不同級(jí)次領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要審計(jì)事項(xiàng)，使審計(jì)評(píng)價(jià)既反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間取得的相關(guān)業(yè)績(jī)，又反映其在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的主要問題，并準(zhǔn)確界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分清直接責(zé)任與間接責(zé)任、現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主觀因素與客觀因素等界限。（七）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督范圍廣、層次高、力度大，對(duì)審計(jì)人員的政治素質(zhì)要求更高，業(yè)務(wù)要求更精，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也更大。打造一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基礎(chǔ)，為此，我們創(chuàng)新方式方法，狠抓隊(duì)伍學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，著力提升干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。一是離職培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)。選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。二是集中時(shí)間強(qiáng)化學(xué)。堅(jiān)持每周一集中學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)。三是面向同行開門學(xué)。注重向同行學(xué)習(xí)，通過考察“取經(jīng)”，拓寬審計(jì)視野。四是專題交流互動(dòng)學(xué)。每周一上午由局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人輪流授課，就審計(jì)業(yè)務(wù)工作方面選準(zhǔn)一至兩個(gè)專題，結(jié)合實(shí)務(wù)操作和工作中存在的問題，進(jìn)行互動(dòng)式交流輔導(dǎo)。五是邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)。邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對(duì)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，審計(jì)方式、方法進(jìn)行集中授課和專題輔導(dǎo)。六是以老帶新結(jié)隊(duì)學(xué)。采取以老帶新“一帶一”的“結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)”，給新參加工作的大學(xué)生和軍轉(zhuǎn)干部搭建起良好的學(xué)習(xí)和工作平臺(tái)，促