【文章內容簡介】 文件執(zhí)行，置換職工的經濟補償以現(xiàn)金和資產兩種方式安置，工齡補償金每年為1000元及同等1000元資產，1986年9月30日以前參加工作的給予3000元安置費，其余為1500元安置費。截至XX年年底，全縣國有糧食企業(yè)職工已全部安置，企業(yè)實行返聘上崗，返聘人員13人，全縣設有3個收儲站。糧改以來，全縣共解除勞動合同517人(含退休人員)其中：職工348人。企業(yè)遺囑40人。全縣糧食企業(yè)完成安置總額萬元，其中：資產安置萬元(評估價)，現(xiàn)金安置萬元，失業(yè)金、養(yǎng)老金萬元，醫(yī)療保險金166萬元，喪葬撫恤、遺囑補助費萬元，償還銀行貸款和工程款264萬元。全縣累計安置國有糧食企業(yè)下崗職工再就業(yè)200人，占全部分流職工數(shù)的51%，其中糧食部門安置下崗職工再就業(yè)100人，占全部安置職工數(shù)的%。沒有出現(xiàn)大的群體事件，保證了改革平穩(wěn)推進。國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財務掛賬的清理、認定、剝離工作基本完成，政策性糧食財務掛賬已從企業(yè)剝離上劃到縣糧食局集中管理。“老糧、老人”問題已解決。全縣糧食企業(yè)已完成陳化糧處理工作，期間，未發(fā)生陳化糧流入口糧市場和違規(guī)違紀現(xiàn)象。企業(yè)退休人員已全部參加醫(yī)療保險，解決糧食企業(yè)幾十年來看病難的老問題，兌現(xiàn)了退休人員喪葬撫恤金，解決了老同志的后顧之憂。二、企業(yè)基本情況全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨立核算單位2戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人(局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人)。糧食購銷企業(yè)固定資產總額901萬元，現(xiàn)有存糧萬公斤(含縣級儲備糧)。三、主要做法(一)建立機構萬事開頭難，開好頭就成功了一半。伴隨著糧食流通體制改革的啟動，全縣糧食流通體制改革的步伐也隨之加快。經報請縣人民政府同意，成立了糧食流通體制改革領導小組，成員由相關職能部門主要負責人組成，下設辦公室，辦公室設在縣糧食局，負責全縣糧食企業(yè)改制工作，并做好糧改方案的調研、協(xié)調、督辦和落實工作。(二)宣傳動員，吃透政策精神為進一步深化糧食企業(yè)改革，促進企業(yè)制度創(chuàng)新，從根本上轉換企業(yè)經營機制。根據(jù)西雙版納州人民政府《關于深化企業(yè)改革的若干政策規(guī)定》(西政發(fā)[XX]46號)和**縣委、縣人民政府《關于深化企業(yè)改革的實施方案》(臘黨發(fā)[XX]4號)及縣政府《關于對**縣糧食企業(yè)改革實施方案的批復》(臘政復[XX]13號)精神，結合全縣糧食企業(yè)狀況。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一目標、分級負責、分工合作、齊抓共管，廣泛宣傳糧改政策，為做好糧改各項工作打下堅實的思想和工作基礎。為了指導好全縣糧改工作，組織局機關干部職工，學習了全國、全省糧改工作會議精神，學習了國務院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會議和其它形式學習宣傳糧改政策精神和上級主管局工作要求，提高指導水平和能力。在搞好自身學習的同時，縣局加大了對外宣傳力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動，廣泛動員。通過一系列行之有效的思想發(fā)動，使職工的心理承受能力不斷增強，廣大職工對改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個正確的認識，也逐步從抵觸情緒中轉變過來，以正確的認識來理解改革，以積極的心態(tài)來對待改革，以自覺的行動來參與改革，從而為糧改的順利進行奠定了重要思想基礎。為國有糧食企業(yè)改革營造氛圍，爭取環(huán)境。(三)統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實施通過深入細致的思想動員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經職工大會討論通過。所安置資產全部由中介評估機構評估，并在職工大會上公布。1999年全縣改革試點從勐潤鄉(xiāng)糧貿公司開始，按計劃分步驟進行實施。但由于糧食部門自身改革步伐滯后，內部經營機制僵化，加上政策上不配套，各種矛盾和問題明顯地顯露出來?？h局認真分析了糧食企業(yè)實際，人員多、負債大、資產少等問題。深刻地認識到，現(xiàn)行糧食流通體制政企不分，中央與地方的責權不清，國有糧食企業(yè)人員膨脹，經營虧損和財務掛帳劇增，到了非改不可、刻不容緩的時候。不改革就沒有出路，早改革早主動，只有下決心走改革之路，走內部挖潛之路，才能使國有糧食企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。在確保國有資產流失，保證國有資產保值的前提下，因企制宜，分類實施，采取靈活、多樣的方式，整體推進糧改工作，為全縣國有糧食企業(yè)產權制度改革打下了堅實的基礎。(四)加強指導監(jiān)督，確保糧改順利進行在糧食購銷市場化改革的新形勢下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。特別是《糧食流通管理條例》的頒布實施，為糧食行政管理部門更好的履行職責，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。在更新思想觀念，轉變行政職能方面。縣局要按照《條例》的規(guī)定，盡快轉變職能，由過去的主要管理國有糧食購銷企業(yè)轉變?yōu)楣芾砣鐣募Z食經營企業(yè)。由過去管理國有糧食企業(yè)的一些經營活動改為管理主體的準入和行為規(guī)范。由過去的主要采取行政手段管理轉變?yōu)橐罁?jù)《條例》進行法制化管理。把法制手段和經濟手段以及必要的行政手段結合起來。同時，做好全社會糧食流通的指導、協(xié)調和服務工作，做到了指導、協(xié)調、服務與監(jiān)管并重，通過指導、協(xié)調和服務來加強監(jiān)管。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機構方面，要按照州局要求，設立監(jiān)督檢查機構，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經營活動進行監(jiān)督檢查。主要是嚴把市場準入關、質量檢驗關和入市收購資格的審核工作，增強了工作透明度。對所有申報經營糧食的企業(yè)審核的標準、程序、結果要向社會公布，操作過程要公平、公正。同時，做好對經營者的糧食收購、儲存、銷售質量檢驗檢測工作，確保糧食供應市場的安全。在加強全社會糧食流通統(tǒng)計工作方面，逐步建立起覆蓋全社會的統(tǒng)計報表體系，依法將從事糧食收購、儲存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經營者全部納入統(tǒng)計范圍。目前，全縣從事糧食經營、個體加工業(yè)有113戶。其中：個體加工戶72戶，個體糧食零售戶36戶，轉化用糧3戶，國有糧食企業(yè)2戶。通過糧食流通統(tǒng)計，對紛繁復雜的糧