【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正惠民政策落實(shí)中出現(xiàn)的問題。重視群眾監(jiān)督，廣泛聽取接受群眾的反映和意見建議。六是注重惠民政策制度建設(shè)。把落實(shí)惠民政策作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，從建立和完善制度機(jī)制入手，按照一項(xiàng)惠民政策一項(xiàng)制度的要求，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，致力從源頭上、制度上、機(jī)制上解決惠民政策落實(shí)中存在的政策執(zhí)行不到位、資金落實(shí)不透明、工作效率低下等問題。同時(shí)，還要建立完善公開公示制度、村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、“一事一議”制度、民主評(píng)議制度和基礎(chǔ)檔案等制度，建立健全考核機(jī) 制，將惠民政策的落實(shí)情況作為鄉(xiāng)、村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考核，使各項(xiàng)惠民政策落實(shí)工作逐步邁入制度化、規(guī)范化的軌道，逐步建立起公開公示、規(guī)范透明、程序簡(jiǎn)化、方便群眾的惠民政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，保證各項(xiàng)惠民政策不折不扣的落到實(shí)處。今天就簡(jiǎn)要談這些。謝謝大家！第三篇：科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)宣講教案科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)宣講教案一、科學(xué)發(fā)展觀提出的重大意義（中央為何提出科學(xué)發(fā)展觀）發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題。從中國(guó)的國(guó)情看，發(fā)展是一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過程。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。發(fā)展觀之所以重要，是因?yàn)橛惺裁礃拥陌l(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的時(shí)間產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。黨中央在總結(jié)發(fā)展和改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上審時(shí)度勢(shì)，在黨的十六屆三中全會(huì)第一次提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀就是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！笨茖W(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步回答了為什么發(fā)展，要什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。使我們黨在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思想理念上實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展的軌道?！笆晃濉币?guī)劃，是黨中央在確立科學(xué)發(fā)展觀后的第一個(gè)五年規(guī)劃。分析人士指出：“這是科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，由理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的第一份五年“路徑圖”。中央為什么提出科學(xué)發(fā)展觀，并且要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局呢？（一）首先，科學(xué)發(fā)展觀是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題和矛盾提出來的。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，（），%。大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2001年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是個(gè)奇跡，它以每年平均超過8%，這快得有點(diǎn)讓人喘不過氣來。然而，在這驕人的成績(jī)后面，也存在一系列突出的矛盾和問題?！笆濉逼陂g，中國(guó)沒有擺脫高能耗、高污染、低效益的增長(zhǎng)模式。2004年，我國(guó)GDP占全球的4%，而消耗的一次性能源約占全球的12%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)大，資源約束不斷強(qiáng)化。如此粗放式增長(zhǎng)顯然難以為繼。另外，我們的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距不斷拉大，公共服務(wù)特別是醫(yī)療、教育沒有得到明顯的改善。就拿醫(yī)療來講，看病難，看病貴已經(jīng)讓不少國(guó)人“放棄”了健康這一基本需求。中國(guó)衛(wèi)生部2005年公布的數(shù)據(jù)顯示：%居民有病不就醫(yī)，%的應(yīng)當(dāng)住院而不住院。這說名，我國(guó)的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)明顯的落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些矛盾和問題，有些是在中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)階段難以避免的，有些則是由于發(fā)展觀的偏差所導(dǎo)致的或加劇。比如，有的地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，把發(fā)展是硬道理，簡(jiǎn)單理解為增長(zhǎng)是硬道理把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為“以速度為中心”。這種認(rèn)識(shí)上的偏差必然導(dǎo)致工作的盲目性和行為的非科學(xué)性。有的在工作中把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是GDP增長(zhǎng)作為發(fā)展的核心，不惜以犧牲資源，環(huán)境為代價(jià)追求產(chǎn)值甚至于弄虛作假、盲目攀比增長(zhǎng)速度。（）有的貪大求洋，熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目甚至大搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”，動(dòng)輒提出搞什么“國(guó)際一流”、“超一流”，搞的城市建設(shè)象歐洲，農(nóng)村發(fā)展象非洲。有一些地方在發(fā)展中不是“以人為本”而是于民爭(zhēng)利，發(fā)展以損害群眾利益的方式進(jìn)行。湖南嘉禾縣在招商中強(qiáng)令群眾拆遷，并威脅群眾，揚(yáng)言“誰(shuí)影響我一陣子，我就影響他一輩子”變“親民”為親商。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，有的村干部借機(jī)以權(quán)謀私，把文明生態(tài)村變成了文明生債村。針對(duì)發(fā)展中實(shí)際存在的矛盾和問題，我們必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走出一條全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新之路。（二）其次，科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的客觀要求十六大的一個(gè)重大貢獻(xiàn)，就是提出了要用20年時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，一要牢記“機(jī)遇”這兩個(gè)字，即要緊緊抓住本世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；二要貫徹落實(shí)“全面”這兩個(gè)字。要作到經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮、人民生活更加殷實(shí)、社會(huì)更加和諧，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，就必須把科學(xué)發(fā)展觀作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指針。（三）科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十六屆四中全會(huì)完整提出來的。引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。十六屆五中全會(huì)提出推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，被外界視為胡、溫新政策的一大看點(diǎn)。在十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，有超過一成的篇幅對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)加以全面的論述。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。我國(guó)現(xiàn)在以近進(jìn)入人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000美圓到300美圓這一黃金發(fā)展期與風(fēng)賢凸顯期并存的特殊發(fā)展時(shí)期。在這樣的歷史條件下，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中協(xié)調(diào)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好人與人之間，人與自然之間的各種關(guān)系。二、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵胡錦濤同志指出，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面準(zhǔn)確的把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。（一）科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快的發(fā)展發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展就無所謂發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。沒有發(fā)展，就沒有人類生存的基本條件的改善，就沒有綜合國(guó)力的增強(qiáng)，就沒有人民生活水平的提高。胡錦濤同志明確的指出，無論在什么情況下，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖都十分緊要，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。我們必須在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的基礎(chǔ)上來統(tǒng)籌各方面，促進(jìn)全面發(fā)展。之所以要這樣，從根本上說是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，人口多，人均資源占有量少，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于相對(duì)落后狀態(tài)。發(fā)展的問題，首先是一個(gè)改變落后，趕上先進(jìn)的問題。據(jù)專家測(cè)算，如果美國(guó)年增長(zhǎng)率為3%，中國(guó)年增長(zhǎng)率為8%，那么中國(guó)需要68年才能實(shí)現(xiàn)人均GDP與美國(guó)相當(dāng)；如果美國(guó)增長(zhǎng)率為4%，中國(guó)年增長(zhǎng)率為7%，那么中國(guó)需要118年才能趕上美國(guó)。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容，沒有物質(zhì)的快速增長(zhǎng)，其他各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)如科技、教育、文化、體育、等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展就會(huì)很難實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就是追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展。絕不能片面追求或盲目攀比增長(zhǎng)速度。如果違背這一點(diǎn)，也就違背了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。過去單純的追求GDP的增長(zhǎng)不是真正的發(fā)展。一些地方領(lǐng)導(dǎo)的眼睛只盯著GDP的增長(zhǎng)。爭(zhēng)當(dāng)“GDP書記”、“GDP市長(zhǎng)”。（GDP是全世界通用的重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具有綜合性強(qiáng)和簡(jiǎn)便易行的優(yōu)點(diǎn)。在我國(guó)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中保持GDP的增長(zhǎng)都是至關(guān)重要的。GDP也有著不容忽視的缺陷。（1）不能全面的反映一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展方面的變化，主要是不容易準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，不容易反映人們現(xiàn)有的社會(huì)福利狀況，也不能準(zhǔn)確地衡量社會(huì)分配和社會(huì)公正。（2）不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的資源消耗、環(huán)境污染等代價(jià)。）GDP固然重要，但一個(gè)地方GDP增長(zhǎng)很快，同時(shí)“三無” 農(nóng)民大量增加（種田無地，就業(yè)無崗、低保無份）。怎么能叫發(fā)展呢？如果我們不注重“三農(nóng)”問題，不注重農(nóng)民的收入問題和生活狀況問題，很可能會(huì)落入“拉美陷阱”。“拉美陷阱”指拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中兩極分化和貧富分化，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩的狀況。以巴西為例，巴西2002年人均GDP超過了3000美圓，城市化率達(dá)到了82%，但是貧困人口卻占到國(guó)民人口總數(shù)的34%。一邊是現(xiàn)代化，一邊卻產(chǎn)生了那么多窮人；有增長(zhǎng)，無發(fā)展，大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化的成果。這就是人們提到的“拉美陷阱”。（二）科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展，則集中體現(xiàn)在十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌“上，即（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展（2）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展（3）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（4）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展（5）統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。（時(shí)間關(guān)系，）（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，新的發(fā)展觀提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要求把解決農(nóng)村和農(nóng)民問題作為一切工作的重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我國(guó)的農(nóng)民問題和農(nóng)村問題依然嚴(yán)重?！叭r(nóng)“問題成了我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性障礙。因而引起了上上下下的廣泛關(guān)注。在人們奮勇爭(zhēng)先的要破解這個(gè)難題的時(shí)候，我們應(yīng)該考問一下”三農(nóng)問題“是怎么來的？考量起來，人們更多是歸咎于歷史和人口，其實(shí)政策的因素不容小視。美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)、以色列對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)力度大，這個(gè)問題解決的就好。美國(guó)稱農(nóng)場(chǎng)是民族的脊梁，說它養(yǎng)活了整個(gè)國(guó)家；法國(guó)規(guī)定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入要高于其他勞動(dòng)者。按照聯(lián)合國(guó)糧食組織的指標(biāo)體系，AMS（對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合支持量）測(cè)度，我們是?負(fù)保護(hù)?。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們已經(jīng)取得了?農(nóng)業(yè)是國(guó)民工業(yè)的基礎(chǔ)?的經(jīng)典論斷，但在制定政策時(shí)，卻把這個(gè)結(jié)論束之高閣，走上了一條擠壓農(nóng)業(yè)，竭澤而漁的工業(yè)化路線。首先，從根本上說，農(nóng)村問題和農(nóng)民問題的主要根源在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的一套農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策還沒有得到改變。從我國(guó)工業(yè)化的過程看，新中國(guó)成立后，為迅速改變經(jīng)濟(jì)落后的局面，我國(guó)采取了重工業(yè)超前發(fā)展的戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)汀?952年全國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅50多美元，在這樣的基礎(chǔ)上搞工業(yè)化，農(nóng)業(yè)必然會(huì)成為籌集工業(yè)化資金的主渠道。據(jù)測(cè)算，1979年以前的29年，農(nóng)業(yè)部門為國(guó)家工業(yè)化提供的資金約4500億元，農(nóng)業(yè)的任務(wù)就是保障供給，保證滿足國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。農(nóng)民向國(guó)家交售的糧食的價(jià)格是由國(guó)家來定的，農(nóng)民賣糧給國(guó)家叫做給國(guó)家做貢獻(xiàn)，是賣“愛國(guó)糧”，根本不是等價(jià)交換。這種向工業(yè)傾斜的政策，從全局和整體看是必要的、有效的，問題是延續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，使本來就落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件得不到應(yīng)有的改善。二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展起來的工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，一般是20多年以后就開始反哺農(nóng)業(yè)。日本、韓國(guó)都是這樣，而我們還在大量的向農(nóng)民索取。我國(guó)的城鄉(xiāng)差距這些年不僅沒有縮小，反而是通過農(nóng)民工欠薪之痛、通過征地這兩個(gè)渠道，使得城鄉(xiāng)之間的剪刀差越來越大。其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分治的戶籍制度，形成了我國(guó)“城鄉(xiāng)分制，一國(guó)兩策”的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)業(yè)人口和城市人口在稅賦、就業(yè)等方面所享有的國(guó)民待遇不同。而這種不同，在政治上表現(xiàn)的尤為明顯。選舉全國(guó)人大代表時(shí)，城市人口是24萬人選舉產(chǎn)生一個(gè)代表，而農(nóng)村人口確實(shí)96萬人產(chǎn)生一個(gè)代表。在社會(huì)上，農(nóng)村人口在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的方面與城市人口所享有的國(guó)民待遇也是不一樣的。有人統(tǒng)計(jì)過，農(nóng)村人口和城市人口在國(guó)民待遇方面有十四個(gè)不一樣。這種二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡。雖然改革開放以來，城鄉(xiāng)關(guān)系逐步改善，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在資源配置與國(guó)民收入分配中仍處于不利地位。城鄉(xiāng)差距依然懸殊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，： 1，：1，：1，達(dá)到了改革開放以來城鄉(xiāng)收入差距的最高點(diǎn)。如果把農(nóng)村居民收入被高估的水分計(jì)掉，把城鎮(zhèn)居民享有的各種隱性福利和優(yōu)惠折算成收入，那么城鄉(xiāng)居民事實(shí)上的收入差距比上述數(shù)字還要大的多。估計(jì)在5倍左右。從以上分析可知，不從根本上解決體制性的束縛問題，我國(guó)的農(nóng)民問題和農(nóng)村問題就遠(yuǎn)不能得到解決。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會(huì)上又提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，即“在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展也是帶有普遍性的趨向。”我國(guó)在總體上已經(jīng)達(dá)到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，“兩個(gè)趨向”的重要論斷，從全局和戰(zhàn)略的高度提出了解決“三農(nóng)問題”的指導(dǎo)思想，為我國(guó)在新形式下形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村定下了基調(diào)。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《建議》明確提出了要建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，吹響了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)軍號(hào)角。這對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具有十分重大的意義。新農(nóng)村建設(shè)必須迎來農(nóng)村的大發(fā)展。二、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展在一次與中外記者見面會(huì)上，當(dāng)記者問到那些數(shù)據(jù)令總理憂心、牽掛和關(guān)注時(shí)，溫總理提到了東西差距問題。他說了一個(gè)數(shù)字，即中國(guó)沿海五個(gè)省市GDP的總值占到全國(guó)的 50%以上。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的地區(qū)差距由此可以略見一斑。由于我國(guó)東西兩地在自然地理?xiàng)l件、物質(zhì)技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性等方面的差距較大，發(fā)展不平衡，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)，要求我們必須努力盡快縮小東西部地區(qū)的發(fā)展差距。目前，我國(guó)新的區(qū)域發(fā)展格局正在形成，即西部提速，東北攻堅(jiān)，東部保持，東西互動(dòng)，拉動(dòng)中部，而統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)全面、持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展是很有意義的。三、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，增進(jìn)全體人民的福利。我們歷來是主張兩條腿走路的，現(xiàn)在是一條腿長(zhǎng)（經(jīng)濟(jì)），一條腿短（社會(huì)），經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為不協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)在：（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)沒有相應(yīng)的發(fā)展。社會(huì)事業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅以教育和衛(wèi)生事業(yè)為例，改革開放20多年來，我國(guó)普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的工作很有成績(jī)，但是我國(guó)人口平均受教育的年限很少，國(guó)