【文章內(nèi)容簡介】 截止今年8月底欠繳330萬元，至今年底應(yīng)繳費(fèi)預(yù)計(jì)55萬元）〈3〉預(yù)繳84年1月1日前參加工作的固定工自買斷工齡之日起至退休年齡止的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（最高不超過10年）199萬元（共107人、人平）。〈4〉預(yù)留退休、離休人員養(yǎng)老金370萬元（按財(cái)政、糧食、社保三家協(xié)商意見，暫按人平2萬元預(yù)留，已有50人預(yù)留，尚有185人未預(yù)留）。〈5〉預(yù)留離休人員醫(yī)療費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)22萬元（共15個(gè)企業(yè)離休干部，已向縣老干局按人平2萬元繳納了4人）?！?〉補(bǔ)償2004年5月24日以前買斷工齡、1984年元月1日后參加工作的合同工差額補(bǔ)償計(jì)124萬元（共190人，人平6500元）?！?〉補(bǔ)償下崗職工下崗期間生活費(fèi)163萬元（共455人，人平3600元）。〈8〉工傷、無勞動(dòng)能力者等特殊職工額外補(bǔ)償69萬元（共有工殘人員18人，無勞動(dòng)能力者5人）?！?〉預(yù)留企業(yè)改制期間留守人員基本生活費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)100萬元（其中工作經(jīng)費(fèi)50萬元）?！?0〉涉軍等特殊群體穩(wěn)定需預(yù)留經(jīng)費(fèi)102萬元（有軍轉(zhuǎn)干部29人,志愿兵和傷殘軍人17人，一、二等戰(zhàn)功人員5人）。以上各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)算均只考慮到今年年底，人員補(bǔ)償安置每推遲一年，企業(yè)要額外增加人平補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)約3200元以上（其中工齡補(bǔ)償約1200元，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納約2000元）。二、當(dāng)前面臨的兩個(gè)主要問題。我縣國有糧食企業(yè)改革用于人員補(bǔ)償安置的資金籌措渠道主要靠變現(xiàn)資產(chǎn)，而本系統(tǒng)現(xiàn)存量資產(chǎn)能夠變現(xiàn)的收入僅有約620萬元，企業(yè)自有資金包括職工個(gè)人欠款65萬元，離上述測算的改革成本還存在近2000萬元的缺口，而且剩下的這部分資產(chǎn)因地域限制，變現(xiàn)十分困難，即使能變現(xiàn)，除去稅費(fèi)和處理與當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖诘臍v史遺留問題（糧食指標(biāo)差價(jià)補(bǔ)償、勞動(dòng)用工補(bǔ)償?shù)龋┮菜o幾。所以改制資金籌措的問題是阻礙當(dāng)前國有糧食企業(yè)改革的主要問題。主要有五個(gè)方面的問題：一是現(xiàn)有資產(chǎn)遺留問題，土地都是六、七十年代建立的國有劃撥土地，而且大都與當(dāng)?shù)卮迕裼屑Z食供應(yīng)、用工補(bǔ)償?shù)确矫娴膮f(xié)議，因此在資產(chǎn)處置過程中不僅費(fèi)用和補(bǔ)償額較高，有的資產(chǎn)甚至轉(zhuǎn)讓收入還難以支付其稅費(fèi)和當(dāng)?shù)卮迕竦难a(bǔ)償；而且處理難度大，特別是對當(dāng)?shù)卮迕裱a(bǔ)償由于缺乏具體的法規(guī)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)工作十分困難。二是企業(yè)長期處于關(guān)停狀態(tài)，下崗職工的生活費(fèi)補(bǔ)償難以落實(shí)。由于當(dāng)前11家未完成改制的企業(yè)自2003年銀行相繼停止貸款以來，企業(yè)已基本處于關(guān)停狀態(tài)，無經(jīng)營收入，因此下崗職工，包括看攤守店的人員的基本生活費(fèi)難以保證。三是已改制和正改制的關(guān)停糧食企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題未得到妥善解決，仍被列為糧食企業(yè)自行負(fù)擔(dān)的對象，未納入政府統(tǒng)一參保的范圍；企業(yè)離退休人員死亡，其撫恤對象的一次性救濟(jì)費(fèi)沒有妥善的解決辦法。四是涉軍等特殊群體的安置問題成為糧食行業(yè)穩(wěn)定的一大隱患。全系統(tǒng)糧食企業(yè)還有51名屬軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、志愿兵、傷殘軍人、一二等戰(zhàn)功的人員和23名工殘、無勞動(dòng)能力的人員，由于企業(yè)處于改制特殊時(shí)期，已無法正常履行安置義務(wù)，因此這部分人已成為本系統(tǒng)穩(wěn)定工作的主要問題。五是各項(xiàng)社保資金欠繳額較大，全系統(tǒng)除正常運(yùn)轉(zhuǎn)的4家企業(yè)外，其余都存在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳的問題，最長的達(dá)6年未繳，一般都超過3年，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至今年8月份欠繳達(dá)330萬元。企業(yè)根本無力建立醫(yī)療、失業(yè)、計(jì)劃生育、工傷等其它幾項(xiàng)應(yīng)建立的社會(huì)保險(xiǎn)。三、對策建議，對國有糧食企業(yè)改革繼續(xù)給予理解和支持，維護(hù)糧食企業(yè)改革人員安置政策的穩(wěn)定性和一貫性：（1）緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。為加快糧食企業(yè)人員身份置換的進(jìn)度，盡力減少因改制進(jìn)度帶來的改革成本增加，我們請求對糧食企業(yè)處置資產(chǎn)收入優(yōu)先用于人員身份置換，緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。（2）將國有糧食企業(yè)退休人員視同2006年12月底已改制的企業(yè)，將退休人員由縣政府統(tǒng)一納入醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)處置資產(chǎn)收入不再承擔(dān)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一次性繳納。，在國有糧食企業(yè)人員身份置換的過程中，要實(shí)施更加靈活的欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳和養(yǎng)老金預(yù)留的操作辦法，支持糧食企業(yè)加快人員身份置換進(jìn)度，盡力降低改革成本。即對在職人員欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)采取“買斷一個(gè)、補(bǔ)繳一個(gè)”的辦法，退休人員預(yù)留養(yǎng)老金暫按每人2萬元標(biāo)準(zhǔn)，采取“補(bǔ)償安置一個(gè)、預(yù)留一個(gè)”的辦法，同時(shí)對企業(yè)人員達(dá)到退休年齡的職工，正常辦理退休手續(xù)。對國有糧食企業(yè)處置資產(chǎn)的收入繼續(xù)給予稅費(fèi)方面的減免優(yōu)惠，以緩解資金缺口壓力，支持糧食企業(yè)加快人員身份置換進(jìn)度。在國有糧食企業(yè)能變現(xiàn)資產(chǎn)處置完畢，稅費(fèi)給予優(yōu)惠后，人員安置補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納仍有缺口的情況下，我們請求縣政府給予必要的財(cái)力支持。慈利縣糧食局齊曉明二0一一年十二月八日第四篇：國有企業(yè)改革情況調(diào)研報(bào)告國有企業(yè)改革情況調(diào)研報(bào)告按照市人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，在去年**月下旬深入10家企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年**月15日至16日，市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任**帶隊(duì)組成調(diào)研組，采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查資料等方式，先后深入**旅游集團(tuán)、**城投集團(tuán)、**能源化工集團(tuán)、**新區(qū)投資發(fā)展集團(tuán)、**水務(wù)環(huán)保集團(tuán)等企業(yè)調(diào)研國有企業(yè)改革情況，并召開座談會(huì)聽取市國資委和我市18戶（集團(tuán)）公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況我市國有企業(yè)改革從1998年開始，先后歷經(jīng)了三輪大的改革。前兩次改革因種種原因都沒有進(jìn)行到底。2015年10月，啟動(dòng)了第三輪改革。當(dāng)時(shí)有市屬國有企業(yè)97戶，其中，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)46戶，有經(jīng)營發(fā)展能力的51戶。為了徹底解決國有企業(yè)發(fā)展中長期積累形成的突出矛盾和問題，市委、市政府從事關(guān)**全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，果斷決策，啟動(dòng)新一輪市屬國有企業(yè)改革，采取“統(tǒng)籌謀劃、整體部署、雙輪驅(qū)動(dòng)、分類推進(jìn)、分步實(shí)施、分企指導(dǎo)”的辦法，一手抓停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)改制，一手抓經(jīng)營性企業(yè)重組整合。按照“兩步走”的思路，第一步首先以處置僵尸企業(yè)、盤活國有資產(chǎn)為突破口和切入點(diǎn)，對46戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)全面進(jìn)行改制，妥善安置職工、化解債務(wù)、解決歷史遺留問題，用兩年多時(shí)間完成改制任務(wù)；第二步對51戶有經(jīng)營發(fā)展能力的企業(yè)，通過重組整合、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)裂變擴(kuò)張、做強(qiáng)做大，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。四年多的改革實(shí)踐表明：（一）“僵尸企業(yè)”改制全面完成通過關(guān)閉清算、兼并整合方式，圓滿完成46戶市屬國有企業(yè)改制任務(wù)，安置困難職工6089人，解決3050戶職工住房困難和近300名下崗職工再就業(yè)問題，6603名參改人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一托管，275名遺屬得到認(rèn)定，2483名退休職工領(lǐng)到了統(tǒng)籌外費(fèi)用，為151名內(nèi)退及“4050”人員補(bǔ)繳了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。改制企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一運(yùn)營，、**城投集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營管理，**鋼廠、第二毛紡織廠、畝土地移交市土地收儲(chǔ)中心，有效解決了僵尸企業(yè)長期積累形成的歷史遺留問題。（二）剝離企業(yè)辦社會(huì)職能取得重大進(jìn)展我市涉及剝離辦社會(huì)職能中省市企業(yè)60家，其中國企辦教育8所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)14家、社區(qū)機(jī)構(gòu)2家、市政設(shè)施53項(xiàng)，除洛川縣政府未實(shí)質(zhì)性接收**煉油廠兩所學(xué)校外，已全部通過移交當(dāng)?shù)卣芾砗妥孕谐蜂N方式完成剝離任務(wù)。“三供一業(yè)”涉及160個(gè)小區(qū)、供水改造42521戶、供電改造40499戶、供熱改造38787戶，分離移交和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)全面完成，簽訂正式分離移交協(xié)議420份，簽訂率100%；按規(guī)范要求完成項(xiàng)目立項(xiàng)備案203項(xiàng)、招標(biāo)139項(xiàng)；已完成21個(gè)小區(qū)