【文章內(nèi)容簡介】 價的合理水平。 三是要深入調(diào)研，督促指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決糧食企業(yè)改革中出現(xiàn)的困難和問題。要加強(qiáng)調(diào)查研究和信息搜集工作，密切關(guān)注市場變化，研究深化糧食流通體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取有效措施加以解決 。財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等各有關(guān)部門要按照各自職能分工，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，緊密配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高工作效率，努力推進(jìn)糧食工作上臺階、上水平。 四是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高能力。做好新形勢下的糧食工作，必須造就一支政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要通過建立學(xué)習(xí)制度，落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，努力提高綜合思維能力，善于站在新的高度思考問題，正確把握時代發(fā)展要求；努力提高科學(xué)決策能力，善于正確把握糧食工作的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)；努力提高開拓創(chuàng)新能力，善于在科學(xué)規(guī)律的指導(dǎo)下積極大膽工作；努力提高落實(shí)執(zhí)行能力，善于真正在求實(shí)效上下工 夫；努力提高依法行政能力，善于運(yùn)用法律手段，解決發(fā)展中的各類問題和矛盾。糧食問題是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)工程。我們從事糧食工作的同志責(zé)任重大、使命崇高、任務(wù)艱巨。我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策上來，統(tǒng)一到各級黨委、政府的部署上來，主動服務(wù)于農(nóng)民增收、服務(wù)于國家糧食安全、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn) ! 謝謝大家！ 第四篇： XX 同志在全市國有糧食購銷企業(yè)改革會議上的講話 同志們： 今天這次會議 是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次重要會議。剛才李書記已經(jīng)講了這次會議的目的和任務(wù)，等一會毛市長還要做重要講話。我先講幾點(diǎn)意見，供同志們在工作中參考。 一、關(guān)于我市國有糧食購銷企業(yè)改革前段情況的簡要回顧 ～年，省委、省政府把我們商丘市確定為全省糧食購銷市場化改革的五個試點(diǎn)市之一，在全市范圍內(nèi)我們推行了以“三放開”“一調(diào)整”“一鎖定”“一加快”為主要內(nèi)容的糧食購銷市場化改革。從一年多來的情況看，我市的糧食購銷市場化改革進(jìn)展是比較順利的，也取得了一定的成績。對國有糧食購銷企業(yè)的改革進(jìn)行了一些有益的探索，但是總體上進(jìn) 展比較遲緩，效果不很理想。 改革方面取得的成績：一是截至今年 6 月底，全市已經(jīng)完成人員分流安置 4104 人，共使用資金 2826 萬，其中省撥資金 1800 萬，企業(yè)自籌1000 多萬元。在這同時，全市糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，變“坐門等客”為“主動上門服務(wù)”，采取下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)收購到戶，收購數(shù)量與職工效益掛鉤等措施，在發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道方面作了大量的工作。如虞城縣糧食局在去年的糧食收購中實(shí)行收購目標(biāo)責(zé)任制，廣大職工放下架子、推上車子入村入戶收糧近 2 億斤，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時我們積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村糧油服務(wù)社建設(shè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體， 增加就業(yè)崗位，富余職工分流安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。如民權(quán)縣褚廟糧管所利用現(xiàn)有場地和臨街門市部成立了褚廟糧油貿(mào)易批發(fā)市場和綜合商業(yè)超市，設(shè)置糧油銷售部、化學(xué)農(nóng)藥銷售部、種子部、副食品經(jīng)營部，在主要村委和優(yōu)勢地段設(shè)立了 2 個糧油收購部、 3 個綜合服務(wù)社、 2 個糧油加工店，各部廠店獨(dú)立核算、獨(dú)立經(jīng)營、商品物資統(tǒng)一配送，實(shí)行效益工資，體現(xiàn)多勞多得。全所職工除定崗定編 29 人外，其余人員均安置到位，實(shí)現(xiàn)了人人有活干、人人有飯吃的目標(biāo)。睢陽區(qū)包公廟糧管所發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立日處理 60 噸面粉廠一座。并以此為依托，開展多代多換業(yè)務(wù)，全所 55 名職工無一人下崗，還安置社會人員 36 名，年實(shí)現(xiàn)利潤數(shù)十萬元。睢縣城關(guān)糧店搶抓商機(jī)，創(chuàng)辦年產(chǎn) 330 萬條編織袋廠一座，為糧食購銷市場化改革后的城鎮(zhèn)糧店職工找到了新的就業(yè)門路。虞城縣糧食系統(tǒng)在全縣農(nóng)村建立固定收購點(diǎn)60 個、網(wǎng)點(diǎn) 260 個、發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶 20 家，實(shí)現(xiàn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè) 800 多人，～年實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營利潤 879 萬元，全系統(tǒng)當(dāng)年減虧 1000 多萬元。這個縣的稍崗、張集等不少糧管所均實(shí)現(xiàn)了職工平穩(wěn)分流轉(zhuǎn)崗。除了以上典型之外，我們還有不少地方和單位在推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革方面作了一些有益的探索，摸索了一些經(jīng)驗(yàn)。另外， ～年省組織對我市國有糧食購銷企業(yè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，也已全部得到了糾正。 存在的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是地方和一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對國有糧食購銷企業(yè)改革的重要性、緊迫性、復(fù)雜性還缺乏足夠的認(rèn)識，改革的主動性、責(zé)任感不強(qiáng)，等待、觀望、求穩(wěn)怕亂、依賴思想嚴(yán)重。盡管我市試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了一年半的時間，尚有 4 個縣（市）區(qū)政府至今沒有正式出臺國有糧食購銷企業(yè)改革方案。其他地方已出臺的方案可操作性也不強(qiáng)，基本上是為迎接省里檢查比照市里文件照抄照搬的，換個頭換個稱謂發(fā)下去了。二是還有一些地方的糧食系統(tǒng)對“三老”問題底子 不清，對資產(chǎn)底子不清，對如何改革思路不清，改革工作的安排部署處于一般號召。三是組織機(jī)構(gòu)不健全。有的政府沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有設(shè)立改革辦公室，僅靠糧食部門自己做了一些基礎(chǔ)性工作，其他縣直單位比如說計(jì)委、財(cái)政、勞動、農(nóng)發(fā)行等還沒有進(jìn)入狀態(tài)，糧食部門跳“獨(dú)腳舞”。四是一些國有糧食購銷企業(yè)的職工思想不解放，缺乏創(chuàng)新意識，等、靠、要思想嚴(yán)重，消極畏難情緒大。企業(yè)改革沒進(jìn)展，“大鍋飯”問題依然存在。 二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)我市國有糧食購銷企業(yè)改革。 根據(jù) xx 關(guān)于深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見和全省糧食改革工作會議精神，按照市政府常務(wù)會議研究的意見，我們市國有糧食購銷企業(yè)改革的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加快糧食流通體制改革和強(qiáng)力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革的政策措施，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改革產(chǎn)權(quán)制度和分流安置富余職工為重點(diǎn)，加快國有糧食購銷企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和管理體制的創(chuàng)新，使國有糧食企業(yè)盡快成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。總體目標(biāo)是：～年底，國有糧食企業(yè)的改革要全面到位，全市國有獨(dú)資及國有控股、 參股糧食購銷企業(yè)個數(shù)由 237 個壓縮到 80 個左右。全市國有糧食購銷企業(yè)職工總數(shù)有現(xiàn)在的 26741 人壓縮到 8000 人左右?？傮w要求是 9 月底以前必須完成人員分流安置和基本完成企業(yè)改組。 10 月掃尾。 11 月份市政府組織驗(yàn)收。年底報(bào)省驗(yàn)收。總之，～年底必須全面完成國有糧食購銷企業(yè)的改革任務(wù)。要完成上述目標(biāo)，達(dá)到上述要求，必須突出抓好四個方面的工作： 第一，認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)國有糧食購銷企業(yè)改革的緊迫感、責(zé)任感。要認(rèn)清形勢，我們面臨的什么形勢？主要有以下四個方面：第一個方面就是中央、省委省政府、市委市政府有部署，那 就是說上面有精神。第二個方面就是說國有糧食購銷企業(yè)“三老”問題突出。我們經(jīng)歷過虧損、掛帳、再虧損、再掛帳的幾次挫折。國家對糧食企業(yè)的“三老”問題花費(fèi)和投入了很大的代價，仍然解決不了糧食部門的虧損問題。說到底是個體制問題、機(jī)制問題，由此看改革是勢在必行，所以中央下決心推進(jìn)糧食改革。其一是對農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)，減稅讓利；其二是糧食市嘗糧食價格徹底放開；其三是建立中央直屬糧食儲備庫，國家直接控制一部分糧源；其四是從中央到地方黨委、各級政府都出臺了一系列關(guān)于糧食流通體制改革的政策措施，一環(huán)套一環(huán)、一層深一層地迫使糧食部門 、糧食企業(yè)尤其是國有糧食購銷企業(yè)必須改革。市場放開了，價格放開了，以后也不給你虧損掛帳。而且還有一個措施，即是農(nóng)發(fā)行貸款按照購得進(jìn)、調(diào)得出、有效益的原則進(jìn)行發(fā)放，不再提堅(jiān)決杜絕打 “白條”的問題了。國家對農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)、減稅兩種補(bǔ)貼，不再說農(nóng)民的糧食必須賣出去了，想賣就賣，不想賣就不賣，農(nóng)業(yè)稅交錢也行，交糧食也行。這個情況同志們都心中有數(shù)，從這個情況看改革也是勢在必行的。第三個方面就是目前我們?nèi)?18 個市都在全面推行國有糧食購銷企業(yè)的改革。而且我們市是 5 個試點(diǎn)市之一，其他市的改革、兄弟市的改革、我們自己的改革 試點(diǎn)也為我們下一步全面推進(jìn)改革作了充分的物資準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備。省里撥給我們有錢，而且給我們的有政策，兄弟市和我們本市一些糧管所、一些國有糧食購銷企業(yè)的改革都有了可行的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以供我們?nèi)嫱菩懈母锬脕斫梃b。第四個方面就是從我市國有糧食企業(yè)的改革的實(shí)踐證明改革就有出路，不改革就寸步難行。剛才我表揚(yáng)的幾個縣局和糧管所，都是在改革方面已經(jīng)嘗到甜頭的。也還有一些國有糧食企業(yè)面臨倒閉、破產(chǎn)，已到了不改不行的地步。以上這四個方面就是我們面臨的形勢。我們必須痛下決心，堅(jiān)定不移，強(qiáng)力地、穩(wěn)妥地、有序地、有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)的改革。 第二，加大國有糧食購銷企業(yè)分流安置力度，確保完成分流目標(biāo)。在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上就要明確我們改革的任務(wù)是什么，說到底就是今天要強(qiáng)調(diào)和部署的人員分流與企業(yè)改組改制，其他的改革都要圍繞這兩項(xiàng)改革來進(jìn)行，或者說要服務(wù)于這兩項(xiàng)改革。在國有糧食購銷企業(yè)改革中，要在按照正常的經(jīng)營業(yè)務(wù)量合理定編、定員、定崗的基礎(chǔ)上，主要做好定崗定員后富余人員的分流安置，這是決定國有糧食購銷企業(yè)改革成敗的中心環(huán)節(jié)，也是深化糧食流通體制改革的重中之重。具體措施有以下幾點(diǎn)： 按照國家規(guī)定，對符合退休、病退、特退條件 的人員辦理退休手續(xù)。對現(xiàn)有距離法定退休年齡不足 5 年（含 5 年）和工齡在 30 年（含工齡30 年）以上的尚未辦理內(nèi)退手續(xù)的 547 名職工辦好內(nèi)退手續(xù)（前一階段已經(jīng)辦理內(nèi)退 2130 人），實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，到年齡再退休。 根據(jù)個人自愿，對不符合內(nèi)退條件，但年齡偏大（女 40 歲以上、男 50 歲以上）的 1754 名職工，辦理協(xié)議保留勞動關(guān)系手續(xù)，實(shí)行協(xié)議退養(yǎng)。企業(yè)按規(guī)定交納職工社會保險費(fèi)和發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)政府自定。待達(dá)到內(nèi)退年齡時，再辦理內(nèi)退手續(xù)，享受內(nèi)退人員待遇。 對個人自愿申請解除勞動關(guān)系的 11000 多名職工，辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)，一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，與企業(yè)徹底脫鉤。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)自定。 根據(jù)定崗、定員、定編標(biāo)準(zhǔn)，通過考試、考核、考評，公開競聘上崗 8000 人左右。保留這 8000 人左右的購銷企業(yè)隊(duì)伍，必須是通過考試、考核、考評，公開競聘；必須與企業(yè)重新簽訂勞動合同，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的新型勞動關(guān)系。 拓寬經(jīng)營渠道，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，安置分流職工。這方面糧食部門和計(jì)委初步算了個帳，全市計(jì)劃按照覆蓋現(xiàn)有 50%行政村的計(jì)劃，建立1500 個服務(wù)社， 100 個城鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，加上糧食部 門訂單面積達(dá)到 400 萬畝以上，每個縣（市）區(qū)至少建立一個糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過這些載體，安置職工轉(zhuǎn)崗就業(yè) 4000 人左右。這樣一算賬 26000 多人的分流安置問題也就解決了，計(jì)劃是這樣，但做起來還是有很大的困難要克服。