【文章內(nèi)容簡介】 一是改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)行服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制，服務(wù)限期制、首問負(fù)責(zé)制、電話預(yù)約制、一站式審批制、“零接觸”辦事制、全程跟蹤服務(wù)制。二是嚴(yán)格糾正“四亂”行為，嚴(yán)肅查處“四亂”事件。對大部分企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)和定費(fèi)制度；三是大力整治企業(yè)和項(xiàng)目周邊治安環(huán)境和社會(huì)秩序，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和信用環(huán)境。四是開展公眾評議行風(fēng)活動(dòng)。對評議不滿意率超過30%且排序在后3名的單位，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評、黃牌警告直至組織調(diào)整。這些措施有效減少了涉企違法事件的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的發(fā)為了確保2007年東西合作會(huì)取得圓滿成功，我縣通過深入宣傳，務(wù)實(shí)工作，切實(shí)把行動(dòng)落實(shí)到東西合作會(huì)的籌備工作上來，不斷推動(dòng)我縣東西合作深入開展，營造非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是成立了東西合作迎會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長，縣長、縣委副書記任副組長，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)任成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對籌備工作專業(yè)組的工作進(jìn)行了初步安排，確定了工作職責(zé)，明確了工作任務(wù)，已形成了一個(gè)比較完備的領(lǐng)導(dǎo)和組織系統(tǒng)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。通過大力開展招商引資工作，落實(shí)三分之一工作法，外設(shè)辦事處，外派招商引資專業(yè)小分隊(duì)，出臺(tái)政策，激活干部招商的熱情，掀起新一輪招商熱潮。三是廣泛深入宣傳。先后召開了全縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)暨東西合作動(dòng)員大會(huì)和各專業(yè)組工作會(huì)，對今年以來的項(xiàng)目工作進(jìn)行了總結(jié)分析，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委進(jìn)行了典型發(fā)言，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委作了表態(tài)發(fā)言。同時(shí)，對第十屆東西合作迎會(huì)工作進(jìn)行了安排部署，對全縣干部進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高了對迎會(huì)工作重要性認(rèn)識(shí)，同時(shí)，明確了責(zé)任，落實(shí)了任務(wù)。安排了工作日程。四是廣泛邀請客商。繼續(xù)大力開展招商引資，廣泛邀請省內(nèi)外客商，平輿籍外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)資源共享，提高信息化水平。四是抓好培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)和市場需要，自主靈活的開展人才培訓(xùn)工作，為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支持。（二）發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是抓政策落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市關(guān)于引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，結(jié)合我縣實(shí)際，草擬相關(guān)配套措施，并搞好監(jiān)督檢查，向政府匯報(bào)落實(shí)情況，提出合理化意見和建議。二是培育龍頭企業(yè)。要重點(diǎn)選擇一批骨干和成長型非公有制企業(yè)重點(diǎn)扶持，在落實(shí)政策、資金、技術(shù)、人才和服務(wù)上予傾斜，促使其做大做強(qiáng)。（三）積極放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的范圍和投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)投資主體參與水利、交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。2011年11月21日第四篇：涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于調(diào)研非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的通知》，現(xiàn)將涼州區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告如下：一、全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，涼州區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的要求和市委“城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績，把加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要舉措，加大扶持力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)得到快速健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度明顯加快、經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)突出的良好態(tài)勢，非公經(jīng)濟(jì)已撐起涼州經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。一是經(jīng)濟(jì)總量快速增長。截止2011年，全區(qū)非公企業(yè)達(dá)2418戶。，其中工業(yè)企業(yè)360戶。%。%、%、%。 %，%；第二產(chǎn)業(yè)438戶，%， %；第三產(chǎn)業(yè)2096戶，%，%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三、二、一”發(fā)展新格局。四是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在國家政策的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)由小到大，由弱到強(qiáng)，實(shí)力日益壯大，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)張。通過國有集體企業(yè)改制為民營中小企業(yè)，消除了機(jī)制落后、結(jié)構(gòu)失衡、負(fù)擔(dān)沉重的三大矛盾，活力顯現(xiàn)，效益提升。通過招商引資，培育了全圣集團(tuán)、德農(nóng)種業(yè)、柏樹莊醋業(yè)等34戶市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和浙江大廈、涼州商廈、新西涼市場等一批重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)。非公經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模和質(zhì)量效益不斷攀升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。五是食品工業(yè)集群初步形成。目前，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)已初步形成了以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料，食品工業(yè)為主體，具有地方優(yōu)勢特色的六大產(chǎn)業(yè)集群。一是以紅太陽、金三角、金穗和張義面粉廠為代表的面粉加工業(yè)。二是以順發(fā)麥芽、長城麥芽和新野麥芽為代表的啤酒麥芽加工業(yè)。三是以威龍、莫高、武酒、青島啤酒武威公司和益民公司為代表的釀造業(yè)。四是以甘肅達(dá)利食品公司為代表的馬鈴薯加工業(yè)。五是以祁連蔬菜公司、發(fā)放蔬菜公司和天梯山果蔬公司為代表的果蔬運(yùn)銷業(yè)。六是以江蘇雨潤集團(tuán)為代表的畜產(chǎn)品加工業(yè)。六是科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。近年來,隨著社會(huì)主義市場企業(yè)集中在以商、飲、服、修為主的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，并逐步向連鎖、綜合、信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流業(yè)等為主導(dǎo)的新興第三產(chǎn)業(yè)拓展。目前，從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、綜合技術(shù)開發(fā)和咨詢服務(wù)的私營企業(yè)163家，%，新興第三產(chǎn)業(yè)成為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域。二、主要的做法。（一）注重立足實(shí)際，理清非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。一是確定發(fā)展思路。為全面理清非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，區(qū)委、區(qū)政府在充分落實(shí)國家有關(guān)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的同時(shí)，充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確定了以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以扶持非公企業(yè)大戶為突破口，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放心、放膽、放手地推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的總體發(fā)展思路。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)。從非公企業(yè)的組織、市場、產(chǎn)業(yè)等方面，認(rèn)真做好發(fā)展目標(biāo)定位和藍(lán)圖規(guī)劃，切實(shí)強(qiáng)化對其發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行的發(fā)展戰(zhàn)略，按照項(xiàng)目園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)了武威、黃羊、金太陽、新能源裝備制造工業(yè)園區(qū)，為非公企業(yè)的集群發(fā)展創(chuàng)造了條件。三是強(qiáng)化資本整合。按照“一手抓引進(jìn)項(xiàng)目、一手抓本土企業(yè)”的發(fā)展思路，科學(xué)有序整合民營資本，集聚民企力量，進(jìn)一步提升了非公企業(yè)競爭實(shí)力，非公企業(yè)整體規(guī)模和競爭實(shí)力得到顯著提升。四是引導(dǎo)循環(huán)發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，是在輿論環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，多種渠道宣傳涼州區(qū)在投資環(huán)境、歷史文化、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢，不斷提升涼州區(qū)的知名度和影響力。同時(shí)，大力宣傳加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)報(bào)道在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)工作中涌現(xiàn)出來的非公企業(yè)大戶，積極營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大聲勢，在全區(qū)上下營造“親商、安商、扶商、護(hù)商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。（三）注重園區(qū)建設(shè)，搭建非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)上不斷加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，集中精力解決武威、黃羊、金太陽、新能源工業(yè)園區(qū)在融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的突出問題，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。特別是黃羊、武威、金太陽和新能源裝備制造業(yè)等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，吸引力不斷增強(qiáng)，“洼地”聚積效應(yīng)日益明顯。截止2011底，武威、黃羊、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后入駐并開工建設(shè)非公有制企業(yè)153戶。 億元,%， %。完成固定資產(chǎn)投資 ，%，%。，%。 億元，%，%。工業(yè)園區(qū)已成為非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，其聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力逐步顯現(xiàn)。上水平。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。健全安全管理制度、落實(shí)安全管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理體系和考核機(jī)制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，強(qiáng)化非公企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任和行業(yè)管理部門的監(jiān)管責(zé)任，定期通報(bào)和分析安全生產(chǎn)形勢，保證了非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)。三、存在的問題盡管我們在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)中做了一些工作，也取得了一些成效，但比起發(fā)達(dá)地區(qū)，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是非公經(jīng)濟(jì)中中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。從企業(yè)規(guī)?？?，小企業(yè)多，規(guī)模骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)作用和輻射力不強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，資源開發(fā)型、初級加工型產(chǎn)業(yè)比重大，加工鏈條短，新型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展量大而不強(qiáng)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，高附加值、高科技含量的產(chǎn)品少，絕大多數(shù)產(chǎn)品是對原料的初級加工，叫得響的名牌產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)集中度不高、鏈條短，沒有使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是融資難仍是制約非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，全區(qū)有85%左右的非公企業(yè)面臨的最主要問題是資金不足，導(dǎo)致已建成的一些市場前景很好的項(xiàng)目因缺乏固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金不能按時(shí)上馬和滿負(fù)荷生產(chǎn)，新上項(xiàng)目因缺建設(shè)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場、穩(wěn)定社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化等方面的重要地位和作用。要進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)公平競爭。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；鼓勵(lì)支