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正文內(nèi)容

教育公平(編輯修改稿)

2025-11-19 02:16 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 制。認真總結一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經(jīng)驗,創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導評估,建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。還應注意的是,促進義務教育均衡發(fā)展,不是“削峰填谷”搞平均主義,更不是一個模式辦學,千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時,要鼓勵優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色?!袢绾谓鉀Q農(nóng)民工子女上學難問題?隨著我國城鎮(zhèn)化進程和剩余勞動力轉移的加快,進城務工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加,農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌,讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育,健康成長,是促進教育公平必須解決的重大課題。為解決這一問題,黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年,就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的“兩為主”政策。2003年,國務院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學,在入學條件等方面與當?shù)貙W生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定,把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下?lián)?0億元,專項用于補充接收農(nóng)民工子女的城市義務教育階段學校的公用經(jīng)費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策,保障農(nóng)民工子女接受義務教育的權利。經(jīng)過這些努力,很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農(nóng)民工子女學校教學質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動力轉移的加快,這一問題將更加突出。如何進一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學問題呢?強化流入地政府責任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,流入地政府要切實負起責任,保障農(nóng)民工子女平等接受義務教育。將農(nóng)民工子女義務教育納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃,指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農(nóng)民工子女接受義務教育經(jīng)費保障機制,將所需經(jīng)費納入地方財政保障范疇,對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學校給予補助。制定農(nóng)民工子女接受義務教育的收費標準,做到與當?shù)貙W生一視同仁,采取措施幫助家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女就學。發(fā)揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力,合理調(diào)整和完善學校布局,新建、改擴建一批學校,盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學。降低入學門檻,簡化入學手續(xù),不得隨意設置入學條件限制。對農(nóng)民工子女接受義務教育要與當?shù)貙W生在收費、管理等方面同等對待,不得違反國家規(guī)定加收借讀費及其他任何費用。扶持社會力量辦學。農(nóng)民工子女在短時期內(nèi)完全進入公辦學校就讀還不太現(xiàn)實,必須進一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學校的作用。要將農(nóng)民工子女學校納入民辦教育管理范疇,制定審批辦法和設置標準,在辦學場地、辦學經(jīng)費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作,規(guī)范其辦學行為,促進其辦學水平和教育質(zhì)量的提高。推進戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學問題,根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月,廣東省出臺有關規(guī)定,實行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策,只要積滿60分,農(nóng)民工就可以申請入戶,其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件,逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶,吸納有條件的農(nóng)民工轉為城鎮(zhèn)居民,使其子女真正享受“同城待遇”。此外,隨著很多農(nóng)民工子女開始進入高中階段,他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制,以及各地在教材、課程等方面的差異,使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應研究制定農(nóng)民工子女在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法,讓流入地高中和中等職業(yè)學校的大門也向他們敞開?!袢绾伪U霞彝ソ?jīng)濟困難學生上得起學?2009年8月16日,來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書,惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發(fā)愁的小張馬上安心了:在出示有關證明后,馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續(xù)。“不帶一元錢,也可進校園”,為保證家庭經(jīng)濟困難學生順利入學,全國高校普遍建立了“綠色通道”制度,對經(jīng)濟困難學生一律先辦理入學手續(xù),再根據(jù)核實的情況,采取不同的措施予以資助?!安蛔屢粋€孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”,是教育公平的重要體現(xiàn),是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由于各種原因,我國城鄉(xiāng)還有一些學生家庭經(jīng)濟比較困難,這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來,國家資助政策體系不斷完善:在義務教育階段,全面免除學雜費,為農(nóng)村學生提供免費教科書,為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助;在中等職業(yè)學校,建立了較為完善的保障制度,國家助學金每年資助近1200萬人,總資助面達在校生的90%,同時從2009年秋季學期起,對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費;在高等學校,建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度,每年資助約450萬人,總資助面超過20%。家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,是國家對困難學生資助強度最大的制度安排,也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系,把各項資助措施落到實處,確保每一個學生接受教育的基本權利,無論哪個教育階段,都不能讓學生因家庭經(jīng)濟困難上不起學。擴大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎上,向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園提供資助;推進把普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入國家助學體系;逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍,在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費基礎上,將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女;完善研究生資助政策,設立研究生國家獎學金。這樣,就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系,實現(xiàn)“應保盡保”。提高資助標準。由于國家財力有限,目前對家庭經(jīng)濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,不斷加大資助力度,讓這些孩子不僅上得起學,而且逐步上得好學。提高農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準,改善學生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況,建立國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。落實資金保障。完善資助體系,資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善省對下轉移支付制度,確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業(yè)學校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金,用于助學。加強對各項資助經(jīng)費的管理使用、審計監(jiān)察,提高經(jīng)費使用效益,把國家有限的財力用好。動員社會力量。長期以來,社會力量在資助家庭經(jīng)濟困難學生就學方面發(fā)揮了重要作用。比如,希望工程實施20年來,募集資金超過56億元,援建希望小學15900多所,資助失學孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣,完善各項引導激勵政策,形成社會各界關心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍?!巴谒{天下,共同成長進步”,是全國億萬孩子的共同心愿;“努力辦好每一所學校,教好每一個學生”,是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展,在全黨全社會的共同努力下,讓所有孩子都站在公平的起跑線上,讓祖國的花朵共享一片藍天的目標,必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。第三篇:淺談教育公平淺談教育公平【摘要】教育公平的內(nèi)涵 《辭?!穼Α肮健笔沁@樣定義的:“作 為一種道德要求和品質(zhì),指按照一定的 社會標準(法律、道德、政策等)、正當?shù)闹?序合理地待人處事,是制度、系統(tǒng)、重要 活動的重要道德性質(zhì)”。黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎?!苯逃绞侵该總€社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。我國在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權利和機會,教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段,我國教育還存在許多不公平的現(xiàn)象?!娟P鍵詞】教育公平、策略、教育現(xiàn)狀、教育不公平一、下面我主要從受教育的不同階段來談談教育公平的現(xiàn)狀:1學前教育起點公平,指的是市場經(jīng)濟的自由競爭應該在同一起跑線上,即競賽的規(guī)則必須是公平的。學前教育領域存在著許多嚴重的公平問題,這些不公平是使學前兒童個體之間身心發(fā)展不平衡,影響兒童接受正規(guī)義務教育的質(zhì)量,制約著全國學前教育事業(yè)的整體發(fā)展和國民教育質(zhì)量的提高。當前,在市場經(jīng)濟的影響下,少數(shù)地區(qū)的一些托幼機構為了提高經(jīng)濟效益,在激烈的市場競爭中求生存與發(fā)展,使學前教育資源的分配以“權力”和“金錢”衡量尺度,即以幼兒家長擁有的社會資源、職業(yè)以及經(jīng)濟狀況為標準。同樣的教育機會與資源的享用卻要用不同的代價來換取,這對幼兒來說是很不公平的。按家長的經(jīng)濟狀況選擇收費標準不同、檔次各異的幼兒園,也使幼兒幼小的心靈過早地感觸到了社會的不公平和人與人之間關系與交往的不平等。義務教育主要體現(xiàn)在以下幾方面:(1)城市教育與農(nóng)村教育的不公平農(nóng)村學生比起城市學生受教育機會少,享受的教育資源也非常有限,對于他們來說是不公平的。(2)教育資源配置的不公平主要是東西部資源分配不均。對于東部發(fā)達地區(qū)來說不論是師資、設施、培訓機構,還是信息來源都優(yōu)越于西部地區(qū),對于處在偏遠農(nóng)村或西部的學生來說是極其不公平的。(3)重點院校與一般院校資源配置的失衡由于重點學校占有的教育資源遠遠比普通學校多很多,家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上,擇校費就是再昂貴,也因為自己的孩子在分數(shù)上達不到所謂“擇優(yōu)”的那個標桿,不得不爭著將孩子送往重點學校。雖然義務教育階段的重點學校制度已經(jīng)被教育部明令廢止,但實際上取而代之的“實驗中學”仍然被各種光環(huán)所籠罩,在投資、貸款、師資、基建、招生等各個方面具有很大的優(yōu)勢,令廣大家長和學生趨之若鶩,擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一,于是巨額的“擇校費”應運而生且水漲船高,讓眾多家庭苦不堪言。(4)女童與男童在受教育時的期望不同女性教育參與機會的不平等是我
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