【文章內(nèi)容簡介】 ）實行統(tǒng)一管理，優(yōu)先向本單位符合條件的職工出租；剩余房源可由當?shù)卣猿杀緝r收購后納入公共租賃住房管理，也可由該單位嚴格按照規(guī)定的公共租賃住房準入條件、租金水平、退出機制等要求自行管理并接受當?shù)卣O(jiān)督。（九）嚴格執(zhí)行規(guī)范。新建公共租賃住房應當滿足基本居住需求，符合安全衛(wèi)生標準，并按照經(jīng)濟、節(jié)能和環(huán)保的原則進行一次性裝修。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應嚴格執(zhí)行宿舍建筑設計規(guī)范的有關規(guī)定。各地可根據(jù)實際情況制訂公共租賃住房建設技術導則。（十）合理規(guī)劃布局。公共租賃住房的籌集和建設要結合城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、新城建設（含衛(wèi)星城、中心鎮(zhèn)）、軌道交通建設等情況，充分考慮居民對交通、就業(yè)、入學、就醫(yī)等要求，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對集中建設或結合“三舊”改造項目統(tǒng)籌安排。四、建立穩(wěn)定的資金來源渠道（十一）多渠道籌集建設資金。公共租賃住房資金來源主要包括：1．中央和省安排的專項補助資金；2．當?shù)刎斦A算安排資金；3．土地出讓收入提取一定比例的資金；4．通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；5．出租公共租賃住房及出租、出售配套設施回收的資金；6．發(fā)行企業(yè)專項債券；7．社會捐贈的資金；8．經(jīng)當?shù)卣鷾士杉{入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金。（十二）加大政府資金投入。各市、縣政府應當通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設和運營的投入。省財政每年安排一定的公共租賃住房專項補助資金，支持粵東西北地區(qū)建設公共租賃住房，具體補助辦法由省財政部門會同省住房城鄉(xiāng)建設部門另行制訂。（十三）開展金融創(chuàng)新試點。在公共租賃住房建設任務重、資金需求量大的城市，積極創(chuàng)造條件支持其開展政府出資與社會籌資相結合的公共租賃住房股權信托基金融資試點，探索運用房地產(chǎn)投資信托基金加快推進公共租賃住房建設。（十四）積極拓寬融資渠道。政府投資建設的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍。鼓勵金融機構發(fā)放公共租賃住房中長期貸款。有關金融機構發(fā)放公共租賃住房中長期貸款的具體辦法按照中國人民銀行和中國銀監(jiān)會的有關規(guī)定執(zhí)行。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項用于公共租賃住房建設和運營。積極探索運用保險資金、信托資金、社?；鸺捌渌鹑诠ぞ咄顿Y公共租賃住房建設。（十五）嚴格資金管理。公共租賃住房建設資金實行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。政府投資建設公共租賃住房的租金收入，應按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。（十六）確保資金償還。公共租賃住房租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。各類企業(yè)和其他機構投資建設的公共租賃住房租金收入，應優(yōu)先用于歸還公共租賃住房建設貸款以及公共租賃住房的維護和管理支出。租金收入仍不足償還貸款及信托融資等本金及利息的差額部分，經(jīng)有關部門批準后可以其他收入的方式償還。五、加大配套政策支持力度（十七）保障建設用地供應。各地應加快建立健全公共租賃住房土地儲備制度。國土資源部門應將公共租賃住房建設用地納入土地利用供應計劃，予以重點保障。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障等部門在編制近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、保障性住房建設規(guī)劃時，應當明確公共租賃住房建設用地的規(guī)模、空間布局和具體地塊。（十八）拓寬土地供應方式。面向經(jīng)濟適用住房對象供應的公共租賃住房，建設用地實行劃撥供應。其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以采用出讓、作價入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結構、建設標準和設施條件等作為土地供應的前置條件，所建住房只能租賃，不得出售。公共租賃住房建設項目中的配套設施建設應按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，并依法辦理相關手續(xù)。鼓勵各地創(chuàng)新土地供應方式，拓寬土地供應渠道。（十九）加大稅費扶持力度。對公共租賃住房的建設和運營給予稅收優(yōu)惠，具體實施辦法按照財政部和國家稅務總局的相關規(guī)定執(zhí)行。公共租賃住房建設涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關政策執(zhí)行。（二十）明晰產(chǎn)權歸屬關系。公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，并在房地產(chǎn)登記簿和權屬證書上載明公共租賃住房性質(zhì)；屬于共有的，應當注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權益可以依法轉讓。六、規(guī)范運營管理和監(jiān)督機制（二十一）加強制度建設。各市、縣政府要建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、配租、租后管理等制度。可設立專業(yè)運行機構具體負責公共租賃住房的投資、建設、租賃和運行管理等工作。各級住房保障管理部門要按照規(guī)定程序嚴格準入審批，加強對公共租賃住房運營的監(jiān)督管理，做到配租過程公開透明、配租結果公平公正。各類企業(yè)和其他機構投資、建設、運營公共租賃住房，必須嚴格按照政府確定的準入條件、租金水平、租賃期限、退出要求等進行規(guī)范管理。（二十二）建立信息化監(jiān)督平臺。各市、縣要配合省住房城鄉(xiāng)建設部門建立健全全省聯(lián)網(wǎng)的公共租賃住房服務信息平臺，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理和利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準確。要通過形成完整的全省住房租賃服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，并與全省電子監(jiān)察平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)管理和監(jiān)督。（二十三）規(guī)范配租安置。每個符合公共租賃住房供應的家庭只能承租一套公共租賃住房。政府投資建設的公共租賃住房實行輪候保障，盡可能就近就地安置。企業(yè)和其他機構投資建設的公共租賃住房，優(yōu)先提供給本單位的新就業(yè)職工和外來務工人員租住，剩余房源由當?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T調(diào)劑安置其他符合保障條件的對象租住。（二十四）強化合同管理。公共租賃住房實行合同管理制度，出租人與承租人應當簽訂書面租賃合同，租賃合同示范文本由省住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門制訂。公共租賃住房租賃合同期限一般為35年，租賃合同期滿后承租人經(jīng)資格審核仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。承租人應當按照合同約定合理使用住房，及時繳納租金和其他費用。（二十五）合理確定租金。公共租賃住房租金水平由各市、縣價格主管部門會同住房保障管理部門，根據(jù)租賃對象的經(jīng)濟承受能力、租房區(qū)域、位置條件和建設管理成本等，按照不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房平均租金的80%和住房困難群體的收入水平分層次確定，并報同級政府批準后實施。租金的具體標準按實行動態(tài)調(diào)整，并及時向社會公布。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。（二十六）健全退出機制。承租人不再符合政府規(guī)定的公共租賃住房保障條件時，應當及時向當?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T報告并退出。確有困難暫不能退出的，經(jīng)當?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T同意，可以向出租人申請最長不超過6個月的延長租住期，延長期內(nèi)，出租人可按同區(qū)域同類住房市場租金收取租金。（二十七）查處違約行為。對不再符合公共租賃住房保障條件或延長期屆滿后仍不退出承租住房的承租人，住房保障管理部門應當責令其退出；出租人可按同區(qū)域同類住房市場租金的2倍計收其超期居住的租金。承租人拒不退出公共租賃住房的，出租人可依法申請人民法院強制搬遷。公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。承租人違反規(guī)定使用公共租賃住房的，住房保障管理部門應當責令其退出。承租人拖欠租金和其他費用的，住房保障管理部門可以通報其所在單位，并從其工資收入中直接劃扣。（二十八）嚴懲違紀行為。對在公共租賃住房投資、建設、運營、管理中出現(xiàn)嚴重失職、濫用職權、營私舞弊、索賄受賄以及侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權益等違法違規(guī)行為的，要嚴肅查處，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。（二十九）加強社會監(jiān)督。公共租賃住房建設籌集、申請審核、供應分配和租后管理等工作要主動接受社會監(jiān)督。公共租賃住房的建設資金、建設套數(shù)、開工和竣工時間、使用分配等情況應當在當?shù)卣嘘P網(wǎng)站和新聞媒體上公示，充分發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，促進公共租賃住房制度公開、公平和公正實施。七、加強組織領導（三十）強化各級政府責任。發(fā)展公共租賃住房實行省政府負總責、市縣政府抓落實的責任制。各市、縣政府要加強組織領導，明確工作責任，加大工作力度，健全住房保障管理機制，充實人員，落實經(jīng)費，確保公共租賃住房保障工作順利實施。各級住房保障管理部門負責公共租賃住房的行政管理工作，各級發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、物價、稅收和銀監(jiān)、人民銀行等有關部門要各司其職、密切配合，加快制訂相關配套政策或具體辦法。（三十一）抓緊制訂規(guī)劃。各市、縣