【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)現(xiàn)郎溪發(fā)展的潛力和空間，進(jìn)而以敢為人先的精神，科學(xué)制定好發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)郎溪科學(xué)發(fā)展、洼地崛起。第三，是立言和立行相結(jié)合的過(guò)程。我們講立黨為公、執(zhí)政為民，為官一任、造福一方，這就是立言。怎么把理想變成行動(dòng)和現(xiàn)實(shí)，這就是立行。言行一致，就是要通過(guò)規(guī)劃的編制，通過(guò)計(jì)劃的安排，在各項(xiàng)舉措的制定和落實(shí)中主動(dòng)作為，推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三、規(guī)劃必須以項(xiàng)目為支撐規(guī)劃沒(méi)有項(xiàng)目支撐，就是一紙空文。在修改完善縣“十二五”規(guī)劃以及編制專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門(mén)對(duì)接，及時(shí)掌握規(guī)劃編制動(dòng)向，特別是重大項(xiàng)目安排的相關(guān)信息，做到上下銜接、左右對(duì)接。如明年國(guó)家將對(duì)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行改革，實(shí)行下管一級(jí)統(tǒng)計(jì)。相關(guān)部門(mén)要迅速與上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接，超前做好準(zhǔn)備工作。對(duì)規(guī)劃編制工作也是如此，一是要全面、準(zhǔn)確了解市直33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容，以及對(duì)我縣項(xiàng)目的安排和謀劃情況；二是對(duì)目前我縣已經(jīng)謀劃、但尚未被納入市專項(xiàng)規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要全力爭(zhēng)取擠進(jìn)市規(guī)劃文本。只有擠進(jìn)去，市里才可以向省里申報(bào)，我們的項(xiàng)目才有進(jìn)入省專項(xiàng)規(guī)劃文本的可能；三是擠進(jìn)市規(guī)劃文本后，要加強(qiáng)與省里銜接聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)取進(jìn)入省里的本子乃至部里的盤(pán)子。四、要抓緊修改規(guī)劃文本，完善相關(guān)程序關(guān)于縣“十二五”規(guī)劃綱要的修改，縣發(fā)改委要充分發(fā)揮主體作用，盡快成立專門(mén)工作班子，認(rèn)真吸收和消化今天會(huì)議提出的意見(jiàn)、建議。編制好規(guī)劃綱要，要回答好“未來(lái)發(fā)展成什么樣和怎樣發(fā)展”的問(wèn)題，也就應(yīng)該直截了當(dāng)?shù)刂笔觥笆濉逼陂g我縣發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略和舉措，進(jìn)而在更大范圍耳熟能詳，凝聚人心，形成共識(shí)。所以，“十二五”規(guī)劃文本的修改完善，必須按照“聽(tīng)得懂、記得住、用得上”的“九字要求”抓緊進(jìn)行，否則，群眾聽(tīng)不懂、干部記不住、實(shí)際用不上，規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)作用就無(wú)從發(fā)揮。同時(shí)，要按照規(guī)劃綱要審定程序，在提交縣人代會(huì)審議通過(guò)之前，還要召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、“兩代表一委員”座談會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府全體會(huì)議、縣委常委會(huì)、縣委全委會(huì)等會(huì)議，廣泛征集意見(jiàn)建議，不斷修改完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是如此，要完善好相關(guān)程序。對(duì)于有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)規(guī)劃編制，請(qǐng)張勇同志牽頭督促，深入研究，抓緊完善，爭(zhēng)取早日形成正式文本。關(guān)于全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 同志們：縣委、縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩比較，分析當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員部署，緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)間，再鼓勁、再加壓，全面掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。會(huì)議第一階段，我們參觀了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地感受了冬修水利的濃厚氛圍。剛才，濤城、凌笪、梅渚、東夏四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，其中不乏一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；陳明華局長(zhǎng)通報(bào)了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作開(kāi)展情況，張峰副縣長(zhǎng)就今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了具體部署和安排，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就郎溪的治水問(wèn)題，提出一些課題供大家研究思考：一要確立治水新理念。建國(guó)以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，歷屆縣委、縣政府高度重視水患治理，不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣防洪抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。應(yīng)該說(shuō)，取得的治水成績(jī)十分顯著，彪炳史冊(cè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是從今年防汛抗旱情況看，我縣易澇易旱的格局沒(méi)有根本改變，洪澇旱災(zāi)對(duì)我們的威脅也沒(méi)有根本解除。要從根本上解決困擾郎溪的水患問(wèn)題，必須確立治水新理念，并作為長(zhǎng)期的工作方針，堅(jiān)持不懈地貫徹到實(shí)際工作中去。這個(gè)新理念就是“高度重視水源建設(shè)，大力整治水患，有序開(kāi)發(fā)水資源”。高度重視水源建設(shè)，就是要保障我們的人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、城市發(fā)展用水和工業(yè)發(fā)展用水；大力整治水患，就是要進(jìn)一步提升防洪等級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)防洪保安；有序開(kāi)發(fā)水資源，就是要通過(guò)水資源開(kāi)發(fā)，使我縣水資源得到充分利用，進(jìn)一步打造水景觀，彰顯郎溪江南水韻之城的形象。二要制定治水新規(guī)劃。今年是“十一五”收官之年，面向“十二五”，必須按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效”的工作要求，實(shí)現(xiàn)水源建設(shè)上新臺(tái)階、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水資源開(kāi)發(fā)利用有新突破。具體來(lái)說(shuō)，第一，要全面完成中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，目標(biāo)是到“十二五”末，現(xiàn)有40座中小型水庫(kù)全部達(dá)到一類水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。這是我縣水利規(guī)劃的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。第二，要大力治理新老郎川河，使城區(qū)及上游地區(qū)，即第一聯(lián)合圩、南豐圩、建設(shè)圩和保豐圩的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到五十年一遇，其他區(qū)域達(dá)到三十至四十年一遇?！笆濉逼陂g的防洪保安體系就要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。同時(shí)，要有效整治鐘橋河，通過(guò)整治，使其既能成為縣城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)之間的景觀河，也能成為開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展的第二水源。第三，要充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，把水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)，著力打造水景觀，使我縣一些水庫(kù)、水源工程和水利工程能夠成為今后旅游休閑度假的目的地，從而進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三要拓寬投入新途徑。關(guān)于水利建設(shè)的投入，要以爭(zhēng)取重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以整合財(cái)政資金為支撐，以小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革為動(dòng)力，以發(fā)揮人民群眾主體作用為抓手，拓寬投入渠道，增加有效投入，提升投資效益，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。在爭(zhēng)取重大項(xiàng)目方面，十七屆五中全會(huì)明確指出，“十二五”期間要“加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪能力”。目前，我們已抓緊申報(bào)了新老郎川河、鐘橋河等一批中小河流治理項(xiàng)目。下一步，要繼續(xù)加大項(xiàng)目編報(bào)和爭(zhēng)取力度。在整合財(cái)政資金方面，目前33項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，分散在各個(gè)部門(mén)，如同撒胡椒面似的使用，難以形成合力，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。所以，要實(shí)施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程，必須下大力氣整合各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)資金，集中力量，集中投入，解決問(wèn)題。同時(shí)，要加快小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，這項(xiàng)工作雖然倡導(dǎo)了多年，但進(jìn)展不如人意，空間仍然很大。必須下大功夫破這個(gè)題，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。在發(fā)揮群眾主體作用方面，我覺(jué)得這是解決郎溪治水問(wèn)題的根本。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消、農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施到位，群眾投身水利建設(shè)的主體作用淡化了，過(guò)去是“運(yùn)動(dòng)員”，現(xiàn)在變成了“裁判員”；過(guò)去是挑圩者，現(xiàn)在變成了指點(diǎn)者；過(guò)去群眾參與的多元投入主體也變成了政府單一投入主體，現(xiàn)在農(nóng)田水利基本建設(shè)全部由各級(jí)政府組織實(shí)施，財(cái)政資金的投資引導(dǎo)效益得不到彰顯。所以，怎樣把人民群眾的主體地位恢復(fù)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，進(jìn)一步拓寬投入渠道，增加有效投入，需要我們，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)真思考和深入研究。四要建立管理新體制。破解管理體制問(wèn)題，要重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫。一是分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制必須建立。從目前我縣已建成水利工程管理的現(xiàn)狀看，有的是猴子掰苞米，掰一個(gè)丟一個(gè)，耗費(fèi)巨額資金建設(shè)的各類水利工程，有人用、無(wú)人管、無(wú)人修的狀況確實(shí)存在；時(shí)間一長(zhǎng)，工程效益大打折扣，有的功能甚至喪失殆盡，不僅造成的浪費(fèi)驚人，而且長(zhǎng)此以往，農(nóng)田水利基本建設(shè)難有完成之日。二是建管并重的管理體制必須建立健全。既要建好水利工程，更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制必須建立。之所以出現(xiàn)上述的這些問(wèn)題，除了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理機(jī)制沒(méi)有建立健全外，一個(gè)很重要的原因就是缺少保障機(jī)制。按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，村級(jí)組織毫無(wú)疑問(wèn)是管護(hù)和維修主體，但是絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)都非常薄弱。這就意味著每年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府，必須安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于水利工程的管理和設(shè)備維修。請(qǐng)財(cái)政和水務(wù)部門(mén)就這一問(wèn)題進(jìn)行研究，今年就要破題解決，強(qiáng)化保障。五要明確治水新要求。作為水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，我們?cè)诶喂虡?shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)理念的同時(shí)，也要恪守穩(wěn)定是第一責(zé)任。要穩(wěn)定，必須治好水。要治好水，第一，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；第二，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心抓；第三，要嚴(yán)格“五制”科學(xué)抓，“五制”即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、工程管理合同制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制；第四，要加強(qiáng)督查盯緊抓?，F(xiàn)在50萬(wàn)元以下的小水利工程，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判確定施工企業(yè)，但是千萬(wàn)不能一包了之，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。同志們，之所以提出這五個(gè)方面課題，旨在與大家共同研究，共同探討，希望能夠盡快形成成果，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，從根本上解除我們的后顧之憂，真正做到凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、全心全意惠民生。關(guān)于糧食系統(tǒng)的工作會(huì)議講話尊敬的郭縣長(zhǎng)，市局李局長(zhǎng)，與會(huì)的老領(lǐng)導(dǎo)，同志們：今天，我們糧食系統(tǒng)全體干部職工在這里召開(kāi)會(huì)議，主要是回顧總結(jié)2013年糧食工作，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，安排部署2014年糧食工作。下面，圍繞這次會(huì)議精神，我重點(diǎn)講以下四點(diǎn)：一、齊心合力，砥礪前行，去年工作邁上新臺(tái)階2013年，通過(guò)大家的付出和努力，我縣糧食工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2013年，全縣國(guó)有糧食企業(yè)共完成糧食收購(gòu)638萬(wàn)斤；全社會(huì)共完成糧食收購(gòu)8270萬(wàn)斤，占全年收購(gòu)任務(wù)7500萬(wàn)斤的110%；完成糧食銷售8230萬(wàn)斤，占目標(biāo)任務(wù)的7500萬(wàn)斤的109%；調(diào)入糧食2148萬(wàn)斤，占目標(biāo)任務(wù)的2000萬(wàn)斤的107%；科學(xué)儲(chǔ)糧率達(dá)到95%；“三專四落實(shí)”率達(dá)到100%。商品糧管理“一符六無(wú)”率達(dá)到98%以上，各項(xiàng)指標(biāo)均圓滿完成。二是應(yīng)急體系逐步完善。2013年，我中心500萬(wàn)斤縣級(jí)儲(chǔ)備糧已被縣政府批準(zhǔn)建立，并制定出臺(tái)了《儲(chǔ)備糧管理辦法》。特別是投資40余萬(wàn)元，改造提升應(yīng)急供應(yīng)配送中心1個(gè)，應(yīng)急加工企業(yè)1個(gè)，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，做到了全縣糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。三是市場(chǎng)購(gòu)銷成效明顯。與天晚集國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)簽訂了代收代儲(chǔ)協(xié)議，全年共完成代收代儲(chǔ)原糧3190噸；企業(yè)職工自籌資金40余萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)玉米1000余噸；大力開(kāi)展佳禾成品糧供應(yīng)有限公司的小雜糧精品包裝銷售，全年共完成小雜糧銷售1000盒，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2萬(wàn)元。四是糧食執(zhí)法提升規(guī)范。全年共開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)35人次，完善執(zhí)法制度8項(xiàng)，糧食執(zhí)法檢查42次，查處違法違規(guī)事件20余起。同時(shí)，完成了全縣38戶糧食收購(gòu)許可證的年檢工作。并與105戶經(jīng)營(yíng)者簽訂了代購(gòu)協(xié)議，將其經(jīng)營(yíng)行為納入了監(jiān)管范圍。五是倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)有序推進(jìn)。對(duì)全系統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次詳細(xì)調(diào)查，并爭(zhēng)得縣政府和市糧食局的同意，修復(fù)改造集店糧站。該項(xiàng)目分四年進(jìn)行，總投資達(dá)到462萬(wàn)元。2013年，共完成投資35萬(wàn)元，對(duì)集店糧站進(jìn)行了道路硬化、新建大門(mén)和部分圍墻的改建工作。另外，為集店、晉莊、店上、百尺、樹(shù)掌五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶發(fā)放了500套小糧倉(cāng)。六是安全生產(chǎn)常抓不懈。組織糧食系統(tǒng)全體干部職工，召開(kāi)安全培訓(xùn)會(huì)議，通過(guò)觀看糧食安全教育警示片、舉辦糧食安全知識(shí)講座和發(fā)放安全資料等形式，對(duì)全體干部職工進(jìn)行了安全培訓(xùn)教育。深入開(kāi)展安全隱患大排查活動(dòng)，共排查出安全隱患23項(xiàng)，有2項(xiàng)正在協(xié)調(diào)整改。同時(shí)還投資兩萬(wàn)元為集店糧站配備了滅火器材和質(zhì)量檢測(cè)儀等必備設(shè)施。特別是做好了應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，儲(chǔ)備資金8萬(wàn)元，編織袋3萬(wàn)條、麻袋5千條。在去年的防汛工作中，保證了2萬(wàn)條編織袋的及時(shí)調(diào)用，得到了縣委、縣政府的充分肯定。七是工程建設(shè)推進(jìn)順利。2013年，糧食小區(qū)完成投資130萬(wàn)元，累計(jì)完成投資9200萬(wàn)元；投資500余萬(wàn)元的家屬院2號(hào)樓工程已交付職工；投資100萬(wàn)元的家屬院附屬戶外改造工程全面完工；投資20余萬(wàn)元供暖改造、家屬院監(jiān)控覆蓋、收費(fèi)管理系統(tǒng)和車棚重建等工程順利完工。二、認(rèn)清形勢(shì)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，力爭(zhēng)今年再有好成績(jī)2014年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和省、市、縣一系列工作會(huì)議，為我們做好今年工作指明了方向。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委以及上級(jí)糧食部門(mén)的重大工作部署上來(lái)，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把握要求，不斷推動(dòng)全縣糧食經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。綜觀當(dāng)前形勢(shì)，可以說(shuō)是壓力動(dòng)力疊加，挑