【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)現(xiàn)郎溪發(fā)展的潛力和空間，進而以敢為人先的精神，科學制定好發(fā)展目標，嚴格落實好各項任務，推動郎溪科學發(fā)展、洼地崛起。第三，是立言和立行相結(jié)合的過程。我們講立黨為公、執(zhí)政為民，為官一任、造福一方，這就是立言。怎么把理想變成行動和現(xiàn)實，這就是立行。言行一致，就是要通過規(guī)劃的編制，通過計劃的安排，在各項舉措的制定和落實中主動作為，推進工作，實現(xiàn)目標。三、規(guī)劃必須以項目為支撐規(guī)劃沒有項目支撐，就是一紙空文。在修改完善縣“十二五”規(guī)劃以及編制專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強與省、市有關部門對接，及時掌握規(guī)劃編制動向，特別是重大項目安排的相關信息，做到上下銜接、左右對接。如明年國家將對統(tǒng)計方法進行改革，實行下管一級統(tǒng)計。相關部門要迅速與上級有關部門對接，超前做好準備工作。對規(guī)劃編制工作也是如此，一是要全面、準確了解市直33個專項規(guī)劃主要內(nèi)容，以及對我縣項目的安排和謀劃情況；二是對目前我縣已經(jīng)謀劃、但尚未被納入市專項規(guī)劃的重大項目，要全力爭取擠進市規(guī)劃文本。只有擠進去，市里才可以向省里申報，我們的項目才有進入省專項規(guī)劃文本的可能；三是擠進市規(guī)劃文本后，要加強與省里銜接聯(lián)系，千方百計爭取進入省里的本子乃至部里的盤子。四、要抓緊修改規(guī)劃文本，完善相關程序關于縣“十二五”規(guī)劃綱要的修改，縣發(fā)改委要充分發(fā)揮主體作用，盡快成立專門工作班子，認真吸收和消化今天會議提出的意見、建議。編制好規(guī)劃綱要，要回答好“未來發(fā)展成什么樣和怎樣發(fā)展”的問題，也就應該直截了當?shù)刂笔觥笆濉逼陂g我縣發(fā)展的目標、戰(zhàn)略和舉措，進而在更大范圍耳熟能詳，凝聚人心，形成共識。所以，“十二五”規(guī)劃文本的修改完善，必須按照“聽得懂、記得住、用得上”的“九字要求”抓緊進行，否則，群眾聽不懂、干部記不住、實際用不上，規(guī)劃的引領指導作用就無從發(fā)揮。同時，要按照規(guī)劃綱要審定程序，在提交縣人代會審議通過之前，還要召開企業(yè)負責人座談會、“兩代表一委員”座談會、政府常務會、政府全體會議、縣委常委會、縣委全委會等會議，廣泛征集意見建議，不斷修改完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是如此，要完善好相關程序。對于有關部門負責的專項規(guī)劃編制，請張勇同志牽頭督促，深入研究，抓緊完善，爭取早日形成正式文本。關于全縣農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場會上的講話 同志們：縣委、縣政府決定召開這次會議，目的是通過現(xiàn)場觀摩比較，分析當前農(nóng)田水利基本建設形勢，進一步動員部署，緊緊抓住當前的有利時間，再鼓勁、再加壓，全面掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設熱潮。會議第一階段，我們參觀了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程現(xiàn)場，實地感受了冬修水利的濃厚氛圍。剛才，濤城、凌笪、梅渚、東夏四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，其中不乏一些好做法、好經(jīng)驗，值得大家學習借鑒；陳明華局長通報了全縣農(nóng)田水利基本建設工作開展情況，張峰副縣長就今冬明春農(nóng)田水利基本建設進行了具體部署和安排，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真抓好落實。下面，我就郎溪的治水問題，提出一些課題供大家研究思考：一要確立治水新理念。建國以來，特別是進入新世紀以來，歷屆縣委、縣政府高度重視水患治理，不斷加強水利基礎設施建設，全縣防洪抗災能力明顯增強。應該說，取得的治水成績十分顯著，彪炳史冊，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展奠定了堅實基礎。但是從今年防汛抗旱情況看，我縣易澇易旱的格局沒有根本改變，洪澇旱災對我們的威脅也沒有根本解除。要從根本上解決困擾郎溪的水患問題，必須確立治水新理念，并作為長期的工作方針，堅持不懈地貫徹到實際工作中去。這個新理念就是“高度重視水源建設，大力整治水患，有序開發(fā)水資源”。高度重視水源建設，就是要保障我們的人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、城市發(fā)展用水和工業(yè)發(fā)展用水；大力整治水患，就是要進一步提升防洪等級，真正實現(xiàn)防洪保安；有序開發(fā)水資源，就是要通過水資源開發(fā)，使我縣水資源得到充分利用，進一步打造水景觀，彰顯郎溪江南水韻之城的形象。二要制定治水新規(guī)劃。今年是“十一五”收官之年，面向“十二五”，必須按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、攻堅克難、務求實效”的工作要求，實現(xiàn)水源建設上新臺階、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水資源開發(fā)利用有新突破。具體來說，第一，要全面完成中小型水庫除險加固，目標是到“十二五”末，現(xiàn)有40座中小型水庫全部達到一類水庫標準。這是我縣水利規(guī)劃的一個重要節(jié)點。第二，要大力治理新老郎川河，使城區(qū)及上游地區(qū)，即第一聯(lián)合圩、南豐圩、建設圩和保豐圩的防洪標準達到五十年一遇，其他區(qū)域達到三十至四十年一遇?！笆濉逼陂g的防洪保安體系就要按照這個標準實施建設。同時，要有效整治鐘橋河，通過整治，使其既能成為縣城區(qū)與開發(fā)區(qū)之間的景觀河，也能成為開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展的第二水源。第三，要充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，把水利工程建設與生態(tài)環(huán)境建設、旅游景區(qū)景點建設密切結(jié)合起來，著力打造水景觀，使我縣一些水庫、水源工程和水利工程能夠成為今后旅游休閑度假的目的地，從而進一步促進服務業(yè)發(fā)展。三要拓寬投入新途徑。關于水利建設的投入，要以爭取重大項目為重點，以整合財政資金為支撐，以小型水利產(chǎn)權制度改革為動力，以發(fā)揮人民群眾主體作用為抓手，拓寬投入渠道，增加有效投入，提升投資效益，實現(xiàn)既定目標。在爭取重大項目方面，十七屆五中全會明確指出，“十二五”期間要“加強水利基礎設施建設，推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉(xiāng)防洪能力”。目前，我們已抓緊申報了新老郎川河、鐘橋河等一批中小河流治理項目。下一步，要繼續(xù)加大項目編報和爭取力度。在整合財政資金方面，目前33項涉農(nóng)項目資金，分散在各個部門，如同撒胡椒面似的使用，難以形成合力，實現(xiàn)投資效益的最大化。所以，要實施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程，必須下大力氣整合各項財政涉農(nóng)資金，集中力量，集中投入，解決問題。同時，要加快小型水利產(chǎn)權制度改革，這項工作雖然倡導了多年，但進展不如人意，空間仍然很大。必須下大功夫破這個題，鼓勵和吸引社會資金投入農(nóng)田水利基本建設。在發(fā)揮群眾主體作用方面，我覺得這是解決郎溪治水問題的根本。近年來，隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消、農(nóng)村稅費改革實施到位，群眾投身水利建設的主體作用淡化了，過去是“運動員”，現(xiàn)在變成了“裁判員”；過去是挑圩者，現(xiàn)在變成了指點者；過去群眾參與的多元投入主體也變成了政府單一投入主體，現(xiàn)在農(nóng)田水利基本建設全部由各級政府組織實施，財政資金的投資引導效益得不到彰顯。所以，怎樣把人民群眾的主體地位恢復起來，充分調(diào)動各方積極性，進一步拓寬投入渠道，增加有效投入，需要我們，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認真思考和深入研究。四要建立管理新體制。破解管理體制問題，要重點在三個方面下功夫。一是分級管理、分級負責的領導機制必須建立。從目前我縣已建成水利工程管理的現(xiàn)狀看，有的是猴子掰苞米，掰一個丟一個，耗費巨額資金建設的各類水利工程，有人用、無人管、無人修的狀況確實存在；時間一長，工程效益大打折扣，有的功能甚至喪失殆盡，不僅造成的浪費驚人，而且長此以往，農(nóng)田水利基本建設難有完成之日。二是建管并重的管理體制必須建立健全。既要建好水利工程，更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益發(fā)揮的長效機制必須建立。之所以出現(xiàn)上述的這些問題，除了領導機制、管理機制沒有建立健全外，一個很重要的原因就是缺少保障機制。按照“誰收益、誰負擔”原則，村級組織毫無疑問是管護和維修主體，但是絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟都非常薄弱。這就意味著每年縣、鄉(xiāng)兩級政府，必須安排專項經(jīng)費，用于水利工程的管理和設備維修。請財政和水務部門就這一問題進行研究，今年就要破題解決，強化保障。五要明確治水新要求。作為水旱災害頻發(fā)的地區(qū)，我們在牢固樹立發(fā)展是第一要務理念的同時，也要恪守穩(wěn)定是第一責任。要穩(wěn)定，必須治好水。要治好水，第一，主要領導要親自抓；第二，分管領導要精心抓；第三，要嚴格“五制”科學抓，“五制”即項目法人負責制、招標投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、工程管理合同制、工程質(zhì)量終身責任制；第四，要加強督查盯緊抓。現(xiàn)在50萬元以下的小水利工程，通過競爭性談判確定施工企業(yè)，但是千萬不能一包了之，必須切實擔負起責任，加強監(jiān)管，堅決杜絕“豆腐渣”工程。同志們，之所以提出這五個方面課題，旨在與大家共同研究，共同探討，希望能夠盡快形成成果，進一步推動全縣農(nóng)田水利基本建設，從根本上解除我們的后顧之憂，真正做到凝心聚力搞建設、一心一意謀發(fā)展、全心全意惠民生。關于糧食系統(tǒng)的工作會議講話尊敬的郭縣長，市局李局長，與會的老領導，同志們：今天，我們糧食系統(tǒng)全體干部職工在這里召開會議，主要是回顧總結(jié)2013年糧食工作，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，安排部署2014年糧食工作。下面，圍繞這次會議精神，我重點講以下四點：一、齊心合力，砥礪前行，去年工作邁上新臺階2013年，通過大家的付出和努力，我縣糧食工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下七個方面：一是經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。2013年，全縣國有糧食企業(yè)共完成糧食收購638萬斤；全社會共完成糧食收購8270萬斤，占全年收購任務7500萬斤的110%；完成糧食銷售8230萬斤，占目標任務的7500萬斤的109%；調(diào)入糧食2148萬斤，占目標任務的2000萬斤的107%；科學儲糧率達到95%；“三專四落實”率達到100%。商品糧管理“一符六無”率達到98%以上，各項指標均圓滿完成。二是應急體系逐步完善。2013年，我中心500萬斤縣級儲備糧已被縣政府批準建立，并制定出臺了《儲備糧管理辦法》。特別是投資40余萬元，改造提升應急供應配送中心1個，應急加工企業(yè)1個，應急供應網(wǎng)點16個，做到了全縣糧食供應網(wǎng)點全覆蓋。三是市場購銷成效明顯。與天晚集國家儲備庫簽訂了代收代儲協(xié)議，全年共完成代收代儲原糧3190噸；企業(yè)職工自籌資金40余萬元，流轉(zhuǎn)玉米1000余噸；大力開展佳禾成品糧供應有限公司的小雜糧精品包裝銷售，全年共完成小雜糧銷售1000盒，實現(xiàn)利潤2萬元。四是糧食執(zhí)法提升規(guī)范。全年共開展執(zhí)法隊伍素質(zhì)培訓35人次，完善執(zhí)法制度8項，糧食執(zhí)法檢查42次，查處違法違規(guī)事件20余起。同時，完成了全縣38戶糧食收購許可證的年檢工作。并與105戶經(jīng)營者簽訂了代購協(xié)議，將其經(jīng)營行為納入了監(jiān)管范圍。五是倉儲建設有序推進。對全系統(tǒng)倉庫現(xiàn)狀進行了一次詳細調(diào)查，并爭得縣政府和市糧食局的同意，修復改造集店糧站。該項目分四年進行，總投資達到462萬元。2013年，共完成投資35萬元，對集店糧站進行了道路硬化、新建大門和部分圍墻的改建工作。另外，為集店、晉莊、店上、百尺、樹掌五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶發(fā)放了500套小糧倉。六是安全生產(chǎn)常抓不懈。組織糧食系統(tǒng)全體干部職工，召開安全培訓會議，通過觀看糧食安全教育警示片、舉辦糧食安全知識講座和發(fā)放安全資料等形式，對全體干部職工進行了安全培訓教育。深入開展安全隱患大排查活動，共排查出安全隱患23項，有2項正在協(xié)調(diào)整改。同時還投資兩萬元為集店糧站配備了滅火器材和質(zhì)量檢測儀等必備設施。特別是做好了應急物資儲備工作，儲備資金8萬元，編織袋3萬條、麻袋5千條。在去年的防汛工作中，保證了2萬條編織袋的及時調(diào)用，得到了縣委、縣政府的充分肯定。七是工程建設推進順利。2013年，糧食小區(qū)完成投資130萬元，累計完成投資9200萬元；投資500余萬元的家屬院2號樓工程已交付職工；投資100萬元的家屬院附屬戶外改造工程全面完工；投資20余萬元供暖改造、家屬院監(jiān)控覆蓋、收費管理系統(tǒng)和車棚重建等工程順利完工。二、認清形勢，瞄準目標，力爭今年再有好成績2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的關鍵一年。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和省、市、縣一系列工作會議，為我們做好今年工作指明了方向。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委以及上級糧食部門的重大工作部署上來，領會實質(zhì)，把握要求，不斷推動全縣糧食經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。綜觀當前形勢，可以說是壓力動力疊加，挑