【文章內(nèi)容簡介】 些人的阻撓，也擱置了，究其主要原因：一是群眾不好組織，不愿意投工投勞或以資代勞；二是客觀上農(nóng)村青壯勞動力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病殘者和婦女兒童；三是村級集體經(jīng)濟(jì)功能基本喪失，平均村達(dá)100多萬元，導(dǎo)致水利建設(shè)人力財(cái)力投入嚴(yán)重不足；四是村級組織戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)，工作有缺失，群眾不滿意。管理不力，設(shè)施設(shè)備建管缺位由于政策變化、管理層更迭、職責(zé)不明、主體不分等原因，導(dǎo)致對農(nóng)田水利設(shè)施管理不到位，有的甚至于長期無人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破壞率增加，例如：興安村五社川地XX年建3眼配套機(jī)電井，就是由于管理缺失，最后導(dǎo)致井房被扒掉，配套設(shè)施丟失，井口被塞死，水源井徹底報(bào)廢，給村集體和群眾造成了極大損失。水利建設(shè)技術(shù)力量薄弱在現(xiàn)行體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站人員編制少，站長、工作人員和技術(shù)人員一人，且還要不同程度兼顧其它工作，基層水利建設(shè)人員少，技術(shù)力量相當(dāng)薄弱已成為一個現(xiàn)實(shí)問題。水利工程立項(xiàng)艱難水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用驚人，專家評審、設(shè)計(jì)和相關(guān)費(fèi) 用動輒上萬元，基層無法負(fù)擔(dān)，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力爭取到一個好項(xiàng)目，能為群眾帶來福祉，也因配套資金難到位而實(shí)施艱難。四、對策建議加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是宣傳保護(hù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，改變?nèi)罕娂惫?，只注重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益觀念，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施意識。加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。一是想盡一切辦法，動員各方力量積極爭取項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，增加高質(zhì)量農(nóng)田水利工程的覆蓋面，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是在項(xiàng)目建設(shè)過程中要盡職盡責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)的管理，積極探索好的管理辦法，可以通過委托管理、承包、拍賣或股份合作等方式予以管理，克服重建輕管的觀念，使其充分長久發(fā)揮效益。本著自愿原則，積極組建農(nóng)民用水協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，并不斷加以完善和推廣。農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“一事一議”的做法。并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，激發(fā)群眾參與籌資籌勞的熱情，以彌補(bǔ)和解決“兩工”取消后建設(shè)匹配資金不足的問題。要科學(xué)規(guī)劃、合理用水。隨著社會的發(fā)展和人口增長的壓力，水資源整體態(tài)勢將更為嚴(yán)峻。在打井抗旱問題上，一要控制數(shù)量，二要科學(xué)布局，三要加強(qiáng)管理。要注意堅(jiān)持短期行為和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，鼓勵農(nóng)民、集體和社會資本參與農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。上級政府財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度。尤其是加大對純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。第三篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析XX鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)調(diào)研分析（XX鎮(zhèn)人民政府XXX）根據(jù)中央一號文件關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力”的要求，針對日益高漲的加快農(nóng)村水利建設(shè)的呼聲，我鎮(zhèn)組織人員對全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)查，基本掌握了我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)情況，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題。現(xiàn)將這次調(diào)研情況報(bào)告如下：一、農(nóng)田水利建設(shè)基本情況我鎮(zhèn)地處山區(qū)，山坡地多，平川地少。基于此種情況，近幾年我鎮(zhèn)農(nóng)建工作的主攻方向是整治病險(xiǎn)山坪塘，蓄水保水，增加耕地有效灌溉面積，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收這一主題進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任我鎮(zhèn)、村兩級一貫重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。在農(nóng)建工作中，發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用，明確農(nóng)建工作指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)及目標(biāo)措施，并積極爭取農(nóng)田水利項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)田水利基本建設(shè)親自動員部署，經(jīng)常深入農(nóng)建工程施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。水利農(nóng)機(jī)員科學(xué)規(guī)劃，周密組織，深入水利建設(shè)工地，指導(dǎo)幫助解決工程建設(shè)中的問題。真正把農(nóng)田水利建設(shè)工作作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的大事列入議事日程，以目標(biāo)責(zé)任書的形式落實(shí)到基層。正是由于組織保障體系健全，科學(xué)實(shí)施得力，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)才有了今天的良好局面。（二）農(nóng)田水利建設(shè)掀起高潮，投資呈多元化趨勢據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年以來我鎮(zhèn)共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金XXX萬元，其中國家項(xiàng)目投資XXX萬元，村集體投資XX萬元，群眾投資XX萬元。（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量好，成效明顯目前，全鎮(zhèn)有小（二）水庫XX座，山坪塘XX口，發(fā)展有效灌溉面積XX畝，占耕地面積XXX%，農(nóng)業(yè)人口人均達(dá)到XX畝旱澇保收田。（四）大膽實(shí)踐，積極探索農(nóng)建工作新路子充分利用“一事一議”政策，組織和引導(dǎo)群眾自行參與農(nóng)建中來。使廣大群眾全過程參與農(nóng)建工作的建設(shè)與管理，減少了干群矛盾的發(fā)生，增強(qiáng)了群眾干好水利工程的自覺性和積極性。同時也解決了工程匹配資金不足的問題。大膽進(jìn)行改革，通過拍賣、租賃、承包等多種形式對現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，一是能夠廣泛吸納社會資金參與水利建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)模和效果；二是可以增強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度，保護(hù)其完好率，提高其使用壽命，降低維護(hù)成本。改變傳統(tǒng)作業(yè)方法，大力推廣機(jī)械化施工。XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)共出動各類機(jī)械計(jì)XXX臺班。不但提高了工效、減少了投資，而且農(nóng)建質(zhì)量得到了保證，深受廣大群眾歡迎。二、當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的問題和困難總的來看，目前我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)還相當(dāng)薄弱，設(shè)施毀壞嚴(yán)重，運(yùn)行效率較低，抗災(zāi)能力較差，再加上旱災(zāi)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要問題和困難如下：（一）水利設(shè)施帶病運(yùn)行多我鎮(zhèn)多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建于上個世紀(jì)五、六十年代，長期運(yùn)行老化失修，有的雖然經(jīng)過多次維修、改造和加固，但由于保護(hù)不好等問題沒能徹底解決，帶病運(yùn)行顯得十分突出。例如：建于上個世紀(jì)七、八十年代的江西溝水庫，主要用于蓄水和防洪，經(jīng)過XX年的運(yùn)行，現(xiàn)已成為病險(xiǎn)水庫，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空庫運(yùn)行，對下游村莊和農(nóng)田構(gòu)成極大威脅。目前上級水利部門現(xiàn)已進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。（二）水利設(shè)施配套條件差我鎮(zhèn)農(nóng)作物用水，主要是靠自流灌溉，由于渠系未配套，水量滲漏嚴(yán)重，隨著水利設(shè)施的逐漸老化，現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足灌溉需求。（三）水利設(shè)施整體功能弱大部分機(jī)電提灌站由于管理缺位，設(shè)備被毀、被盜現(xiàn)象時有發(fā)生。部分放水渠道堵塞嚴(yán)重，清淤費(fèi)時、費(fèi)力，再加上村集體經(jīng)濟(jì)空虛，人員工資都不能保證，無能力徹底維護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施整體功能下降，每到旱季，農(nóng)業(yè)用水矛盾十分突出，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)認(rèn)識缺位憂患意識不強(qiáng)，村級干部到群眾已習(xí)慣了“前人栽樹、后人乘涼”，“吃老本”的思想比較嚴(yán)重，對進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)緊迫感不強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)。群眾熱情不高，認(rèn)為種田不能作為農(nóng)民增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的。另外，種田每年抗旱要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，種糧效益比較低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，種田太不合算，群眾沒有熱情修水利。（五）投入不足，資金籌措困難一是各級財(cái)政投入不夠，尤其是農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，就是有用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金，也要找熟人，托關(guān)系，很難爭取，即使?fàn)幦〉搅隧?xiàng)目，由于匹配資金很難到位，往往導(dǎo)致項(xiàng)目擱臵或工程質(zhì)量大打折扣。二是因種種歷史原因，基層政府債務(wù)額度巨大，只能保證人員工資和政府運(yùn)轉(zhuǎn)，無財(cái)力投入到水利建設(shè)上去，有的即使投入一部分，也是杯水車薪，只能搞點(diǎn)臨時修修補(bǔ)補(bǔ)，根本形不成規(guī)模，達(dá)不到預(yù)想的效果。三是群眾投入難以組織，