【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)各項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量，擴(kuò)大和增加水利科技含量，建立一套人水和諧、旱洪無虞、配置優(yōu)化、供水安全、山清水秀、管理高效、運(yùn)行可靠的現(xiàn)代化水利工程管理體系，是當(dāng)前水利建設(shè)最緊迫的任務(wù)。2) 可行性第一，在客觀上可行。某縣水土資源相比較原州區(qū)、西吉和海原等縣區(qū)的要充足，水資源的開發(fā)利用空間較大，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的空間也非常大。同時(shí)，某縣在勞力、物力和技術(shù)方面有很大的優(yōu)勢(shì)，可以保證各項(xiàng)規(guī)劃措施的順利實(shí)施。第二，主觀上可行。常年來，由于惡劣的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活造成了很大的不便，因而群眾改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件、提高生活水平的愿望十分強(qiáng)烈，建設(shè)水利的勁頭十足?？h委、縣人民政府為加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠的政策和措施，可保證各項(xiàng)規(guī)劃的順利實(shí)施。同時(shí)，縣委、政府有帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)一致，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)的信心和決心。2 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則 規(guī)劃的指導(dǎo)思想 以“十一五規(guī)劃”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展這一大局，以提高水資源的利用效率和效益為核心，以保障農(nóng)民和農(nóng)村供水安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為目標(biāo)，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。 規(guī)劃原則（1）堅(jiān)持水利建設(shè)格局和發(fā)展方向要符合“十一五規(guī)劃”精神和國(guó)家的水利建設(shè)方針的原則。要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。根據(jù)黨的新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略，水利部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)地調(diào)整了水利建設(shè)思路。具體到我縣而言，要以保護(hù)和改善生態(tài)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決水資源問題。加快治理水土流失，加強(qiáng)水資源保護(hù)，堅(jiān)決避免人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。（2）堅(jiān)持因地制宜的原則所謂因地制宜，就是既要考慮自然資源的承載能力，又要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力。某縣是山區(qū)縣，％的土地是山地，水資源有限，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后縣，因而山川統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)，量水、量財(cái)、量力而行是十分必要的。（3）堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)，綜合利用，保護(hù)生態(tài)的原則，合理開發(fā)水土資源。 （4）堅(jiān)持農(nóng)田水利基本建設(shè)同鄉(xiāng)村規(guī)劃、道路建設(shè)、植樹造林和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合，與馬鈴薯、蠶豆等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的原則。（5） 堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的原則。要在抓好面上工程的同時(shí)，根據(jù)我縣的財(cái)力、勞力和各項(xiàng)目的輕重緩急，擇優(yōu)選擇一些項(xiàng)目，如節(jié)水改造、農(nóng)村人畜飲水、集雨節(jié)灌、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，用好有限的資金。（6）堅(jiān)持除害與興利相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，新建與改建相結(jié)合，開源與節(jié)流相結(jié)合，大、中、小、微并重，蓄、引、提、節(jié)結(jié)合，工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)措施結(jié)合，全面開展綜合、集中、連片整治的原則。3 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)①《水利水電工程可行性研究編制規(guī)程》DL5020—93②《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288—99③《節(jié)水灌溉建設(shè)規(guī)范》SL18—91④《渠道防滲工程建設(shè)規(guī)范》SL1891⑤《低壓管道輸水灌溉工程建設(shè)規(guī)范》SL/T153—92⑥《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201—94⑦《水土保持綜合治理標(biāo)準(zhǔn)》GB/T15772—1995⑧《XX小流域水土保持綜合防治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB64/T24120004 農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo) 規(guī)劃目標(biāo)1) 水源工程建設(shè)：新建水源工程11處，其中病險(xiǎn)水庫(kù)改造9座，引水工程1處，使水庫(kù)防洪能力達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2）灌區(qū)節(jié)水改造工程7處。3）揚(yáng)水灌區(qū)改造5處。4）新建自流引水工程15處。5）泉水改造2處，集雨水窖245眼，,屋檐節(jié)水245處。6) 淤地壩工程：通過流域壩系建設(shè)，全縣壩系防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到達(dá)200年。建設(shè)淤地壩109座，其中：骨干壩20座，中型壩41座，小型壩48座。7）建設(shè)基本農(nóng)田10693hm2,其中新修梯田3896 hm2,低標(biāo)準(zhǔn)梯田改造6796hm2。高標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)占山地梯田的80%，宜修坡耕地梯田化率達(dá)到90%以上。8）流域綜合治理工程（包括小流域治理、封育和生態(tài)修復(fù)）其中：治理小流域12條，流域面積529 km2， hm2, hm2, hm2,興建小型水保工程3860座, km2。,，解決交通困難，改善生產(chǎn)生活條件。 規(guī)劃分區(qū)與治理措施 以七大河流為框架，以流域?yàn)閱卧运畮?kù)和骨干壩為依托進(jìn)行規(guī)劃分區(qū),因地制宜進(jìn)行措施布局。1)唐家河流域位于最北端，與原州區(qū)和西吉縣接壤， km2，％。上游為土石山區(qū)，中下游為黃土丘陵區(qū)和河谷階地，降水量低于全縣平均值。該流域無水源工程，也沒有相應(yīng)的配套設(shè)施。規(guī)劃措施：①新建水源工程（水土保持治溝骨干壩）；②黃土丘陵區(qū)坡地實(shí)施坡改梯和集雨節(jié)灌；③實(shí)施小流域綜合治理。2)什字河流域 緊鄰唐家河流域，毗鄰西吉縣，流域面積 ，％，上游為六盤山區(qū)，下中游為黃土丘陵區(qū)和河谷階地，降雨量低于全縣平均值。水源工程有紅堡水庫(kù)、前莊水庫(kù)、槽子水庫(kù)、倪套水庫(kù)和后窯水庫(kù)等5座水庫(kù)，均系七十年代建成，只有前莊、槽子水庫(kù)進(jìn)行了改造，其余均屬險(xiǎn)庫(kù)，配套設(shè)施也不完備。 規(guī)劃措施：①水源工程改造和骨干壩建設(shè)；②完善配套設(shè)施，進(jìn)行節(jié)水改造；黃土丘陵區(qū)坡地實(shí)施坡改梯和集雨節(jié)灌；③實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程；④實(shí)行小流域綜合治理，上游進(jìn)行封育，充分發(fā)揮自然的自我恢復(fù)能力；⑤淤地壩系建設(shè)。3) 好水川河流域總面積 , ％，東部源頭為六盤山山區(qū)，西部為黃土丘陵溝壑和河谷階地，主要水源工程有張銀水庫(kù)和團(tuán)結(jié)骨干壩，團(tuán)結(jié)骨干壩尚未配套，由于水源不足，也沒有進(jìn)行節(jié)水改造，致使下游無水可灌。規(guī)劃措施：①進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造；實(shí)施人畜飲水工程；對(duì)黃土區(qū)山地實(shí)施坡改梯并實(shí)現(xiàn)集雨節(jié)灌；②對(duì)西部黃土丘陵溝壑區(qū)實(shí)施小流域綜合治理；③東部山區(qū)實(shí)行封育治理，利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)其良性循環(huán)。④完善好水川壩系的配套和管理工作。4) 渝河流域地處某縣中部,％。渝河灌區(qū)是我縣最大的灌區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)，312國(guó)道穿越而過。但由于水量不足，加之缺乏節(jié)水措施，嚴(yán)重制約了灌區(qū)乃至全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。山區(qū)也是水土流失最嚴(yán)重區(qū)，使得生產(chǎn)相對(duì)滯后。根據(jù)自然資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，可進(jìn)一步細(xì)分為三個(gè)小流域進(jìn)行規(guī)劃布局：①渝河干流區(qū)。上游（三里店水庫(kù)以上）為六盤山區(qū)和土石山區(qū)，某縣城位于其中，水源工程為清涼水庫(kù)、黃峽水庫(kù)和直峽水庫(kù)，這三座水庫(kù)主要承擔(dān)縣城的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城市居民生活供水任務(wù)。三里店水庫(kù)以下為黃土丘陵地貌，主要水源有三里店、羅家峽、髙坪三座水庫(kù)和打食溝、李太平、東光、剡坪四座骨干壩，三座水庫(kù)均為險(xiǎn)庫(kù)，四座骨干壩尚未配套。②朱莊河流域。流域地貌包括黃土丘陵和河谷階地，水源工程主要有前河水庫(kù)和中森骨干壩，灌區(qū)配套設(shè)施極不完善，造成水資源極大浪費(fèi)。③篩子河流域。為黃土丘陵溝壑地貌，是我縣水土流失最嚴(yán)重區(qū)，平均侵蝕模數(shù)在8000噸/。該流域形成了以剡坪骨干壩控制，上游有桃園、溝坪、天橋三座骨干壩的壩系。規(guī)劃措施：①渝河干流區(qū)：改造三里店水庫(kù)和羅家峽水庫(kù)，配套四座骨干壩，庫(kù)、壩聯(lián)運(yùn)，可保證渝河灌區(qū)水源；進(jìn)行節(jié)水改造；渝河河道治理；渝河南岸丘陵區(qū)的人畜飲水工程；縣城實(shí)施治污改造工程，保證灌溉水質(zhì)；山區(qū)大力開展集雨節(jié)灌工程；東部實(shí)行封禁治理，下中游進(jìn)行小流域綜合治理。②朱莊河流域：實(shí)施灌區(qū)配套和節(jié)水改造；山區(qū)實(shí)施集雨節(jié)灌工程；實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程；開展小流域綜合治理和骨干壩建設(shè)。③篩子河流域：大力發(fā)展壩系農(nóng)業(yè)，揚(yáng)水灌溉和集雨灌溉結(jié)合；解決人畜飲水困難；骨干壩建設(shè)；開展小流域治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。5) 甘渭河流域，％，是某縣第二大灌區(qū)，降雨量高于全縣平均值，光熱資源充沛，是某縣的主要產(chǎn)糧區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)。東部（桃山水庫(kù)以上）為六盤山區(qū)向土石山區(qū)過渡地帶，西部為黃土丘陵區(qū)和河谷階地，水源工程主要為桃山水庫(kù)，該流域經(jīng)過桃山引水工程建設(shè)已經(jīng)改造和完善了農(nóng)田水利配套工程建設(shè)。規(guī)劃措施：①完善灌區(qū)配套，實(shí)施節(jié)水改造；黃土丘陵溝壑區(qū)實(shí)施坡改梯，建設(shè)集雨節(jié)灌工程；土石山區(qū)坡耕地實(shí)行保土、抗旱耕作措施；東部實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，西部實(shí)施小流域綜合治理。6) 莊浪河流域 ，％，降水量較豐，上游（范家峽水庫(kù)以上）為六盤山林區(qū)，下游為黃土丘陵區(qū)和河谷階地，水源工程有范家峽水庫(kù)和楊溝骨干壩，范家峽水庫(kù)通過桃山引水工程已進(jìn)行了改造，骨干壩尚未配套。由于該流域水量較豐，目前完成了實(shí)施跨流域引水工程——將水引至甘渭河流域。 規(guī)劃措施：①進(jìn)行節(jié)水改造，保證調(diào)水水量；②上游結(jié)合生態(tài)移民，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工程，下游實(shí)施小流域綜合治理；③適當(dāng)進(jìn)行骨干壩建設(shè)。7) 水洛河流域 ，％，整個(gè)流域?qū)儆诹P山林區(qū)，多年來一直是生態(tài)移民重點(diǎn)區(qū)，目前所剩農(nóng)業(yè)人口已不多。該流域至規(guī)劃期末應(yīng)全部移民，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。 建設(shè)任務(wù) 水利工程(1) 水源工程規(guī)劃建設(shè)三里店等10座