【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要有扶貧車(chē)間，貧困人口較少且可用勞動(dòng)力少于 5 個(gè)的可以和其他村聯(lián)合建立扶貧車(chē)間，每個(gè)扶貧車(chē)間至少吸納建檔立卡貧困人口就業(yè) 5 人以上，并簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，所有扶貧車(chē)間檔案資料齊全完備、規(guī)范有序。（三）著力保持健康扶貧政策穩(wěn)中向好1．加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，及時(shí)將建檔立卡貧困戶(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與醫(yī)保、農(nóng)保、民政進(jìn)行信息共享，保證所有建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。2．鞏固建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用兜底保障政策，持續(xù)做好先診療后付費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償一站式結(jié)算工作，促使貧困戶(hù)兜底保障政策全面落實(shí)到位，建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用自付比例不超過(guò) %。3．嚴(yán)格按照脫貧不脫政策的要求，為貧困戶(hù)和脫貧戶(hù)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)，并擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍。4．將家庭醫(yī)生簽約制度實(shí)質(zhì)化，簽約醫(yī)生應(yīng)保證每季度至少一次對(duì)結(jié)對(duì)的大病、慢性病貧困患者進(jìn)行診療或復(fù)查，并制定診療計(jì)劃，精準(zhǔn)開(kāi)展治療。（四）著力推動(dòng)教育扶貧工程全面對(duì)接1．強(qiáng)化數(shù)據(jù)對(duì)接，建立貧困學(xué)生電子檔案系統(tǒng)，對(duì)貧困學(xué)生享受資助情況全程跟蹤。2．嚴(yán)格落實(shí)資助政策校長(zhǎng)和村屬地雙負(fù)責(zé)制度，確保貧困家庭學(xué)生享受各種助學(xué)政策，不讓一人因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)。各村應(yīng)會(huì)同各學(xué)校校長(zhǎng)在每學(xué)年結(jié)束前，組織人員完成建檔立卡貧困學(xué)生的清查和下一學(xué)年助學(xué)補(bǔ)助申請(qǐng)工作，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。3．強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，對(duì)因病因殘無(wú)法隨班就學(xué)的，定期送教上門(mén)；對(duì)厭學(xué)的貧困學(xué)生因?qū)W施教，確保教育扶貧政策全面落實(shí)。（五）著力提高社會(huì)保障扶貧保障水平1．提高社會(huì)救助水平。逐步加大最低生活保障救助力度，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)低保和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)制度銜接，到 2018 年底，享受低保的建檔立卡貧困人口達(dá)到全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困低保人口的 65%以上。2．逐步提高建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保障水平。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保、逐步提高保障水平。每年為符合條件的建檔立卡貧困人員代繳最低檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)金 100 元，并在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)其保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次，所需資金由財(cái)政負(fù)擔(dān)。3．提升建檔立卡殘疾人口保障水平，全面落實(shí)建檔立卡殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。（六）著力推動(dòng)危房改造工程深入推進(jìn)1．對(duì) 2016 年、2017 年已享受危房改造政策的貧困戶(hù)危舊房進(jìn)行全面拆除，對(duì) 2016 年、2017 年已脫貧貧困戶(hù)仍住危房的，2018 年必須全部改造到位。2．科學(xué)安排 2012021 年危房改造，符合危房改造條件的 2018 年預(yù)脫貧貧困戶(hù)，必須 100%確保在 2018 年改造到位，做到應(yīng)改盡改，對(duì)指標(biāo)不足的可以提前實(shí)施，不足部分指標(biāo)由下一分配。3．嚴(yán)格控制貧困戶(hù)利用危房改造拆舊建新超面積新建住房，堅(jiān)決防止貧困戶(hù)因建房舉債致貧或返貧。4．對(duì)確實(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力籌措資金的少數(shù)貧困戶(hù)，在逐級(jí)嚴(yán)格審查的前提下，實(shí)行政府交鑰匙工程。三、進(jìn)一步完善支持脫貧攻堅(jiān)投入政策加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方法，搞清堅(jiān)在哪里、如何攻堅(jiān)，為謀劃當(dāng)年和今后三年脫貧攻堅(jiān)工作提供依據(jù)、找準(zhǔn)路子。1．產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用必須遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、全程監(jiān)管原則，對(duì)產(chǎn)業(yè)具體項(xiàng)目落實(shí)、輔助項(xiàng)目實(shí)施等產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行資金安排，不能以分戶(hù)撥款的形式擅自發(fā)給各貧困戶(hù)，真正使產(chǎn)業(yè)扶貧資金落到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。2．在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持政策穩(wěn)定連續(xù)，已脫貧貧困戶(hù)有關(guān)扶持政策不變。（二）完善社會(huì)扶貧措施強(qiáng)化百企幫百村百家?guī)桶賾?hù)百人幫百困的三百工程社會(huì)幫扶成效，充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)信息共享平臺(tái)效應(yīng)，構(gòu)建政府引導(dǎo)下的社會(huì)參與、慈善救助、志愿者幫助、愛(ài)心人士捐助的多元化社會(huì)扶貧新格局。1．深入推進(jìn)百企幫百村持續(xù)開(kāi)展。借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)，讓脫貧攻堅(jiān)與優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目相結(jié)合，重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)到村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)村；優(yōu)化就業(yè)途徑，讓脫貧攻堅(jiān)與人文關(guān)懷相結(jié)合，各村中的加工企業(yè)、花炮企業(yè)、扶貧車(chē)間要本著扶貧濟(jì)困的原則，在招工上給予貧困人口更多的關(guān)照。2．全面推廣百家?guī)桶賾?hù)先進(jìn)做法。參照由縣扶貧攻堅(jiān)指揮部企管部收集百家?guī)桶賾?hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，召開(kāi)百家?guī)桶賾?hù)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，進(jìn)一步明確群眾幫扶工作做什么、怎么做。3．深入開(kāi)展百人幫百困。圍繞困難黨員帶頭脫貧，示范帶領(lǐng)群眾脫貧的目標(biāo)，通過(guò)建立黨內(nèi)互助扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、組建農(nóng)村黨員互助扶貧小分隊(duì)、分類(lèi)建立農(nóng)村黨員扶貧工作臺(tái)帳、靈活結(jié)對(duì)幫扶形式等途徑，使全鎮(zhèn)貧困黨員在 2018 年實(shí)現(xiàn)率先脫貧致富。4．深入推進(jìn)社會(huì)扶貧網(wǎng)建設(shè)，圍繞用戶(hù)的活躍度、貧困群眾的參與度、幫扶的精準(zhǔn)度這三個(gè)度來(lái)開(kāi)展工作。通過(guò)建立鎮(zhèn)社會(huì)扶貧網(wǎng)展示平臺(tái)，用好有限的社會(huì)資源，做到發(fā)布扶貧需求精準(zhǔn)、幫扶需求對(duì)接及時(shí)，使建檔立卡貧困戶(hù)在社會(huì)扶貧中長(zhǎng)期受益有保障。四、進(jìn)一步夯實(shí)打牢脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)1．將抓好基層黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，列入各村書(shū)記黨建工作責(zé)任制述職考評(píng)內(nèi)容，推進(jìn)黨建+模式，深化連心、強(qiáng)基、模范工程，增強(qiáng)基層黨組織脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人示范帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧的先鋒作用。2．創(chuàng)新黨內(nèi)互助制度，組建能人黨員與困難黨員幫扶對(duì)子，通過(guò)精神鼓勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)、人文關(guān)懷，強(qiáng)化困難黨員跟黨走的信念和決心。3．落實(shí)村民會(huì)議制度，發(fā)揮議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等配套組織作用，保障全體村民對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和貧困戶(hù)的收益權(quán)。（二）加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍1．各村村級(jí)工作室確保機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所到位，建立扶貧信息管理隊(duì)伍，每個(gè)村要配備 1 名年輕、懂電腦、有責(zé)任心的專(zhuān)職信息員負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息工作。2．實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、駐村干部和基層黨員包戶(hù)，實(shí)現(xiàn)基層精準(zhǔn)扶貧的網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)。（三）加強(qiáng)干部駐村幫扶1．強(qiáng)化第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)督查管理。第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)一般不少于 3 人，隊(duì)長(zhǎng) 1 人，隊(duì)員不少于 2 人，隊(duì)長(zhǎng)由第一書(shū)記兼任。每期駐村時(shí)間不少于 2 年。把駐村干部幫扶情況納入派出單位工作考核重要指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)第一書(shū)記管理考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假制度、工作日志制度、聯(lián)系群眾制度、工作報(bào)告制度、教育培訓(xùn)制度、督查問(wèn)責(zé)制度六大制度。2．認(rèn)真落實(shí)幫扶脫貧責(zé)任制，嚴(yán)格督查駐村干部到崗到位和幫扶成效情況。3．科學(xué)安排結(jié)對(duì)幫扶。合理調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶，在按 432 原則調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶干部后，所有干部結(jié)對(duì)幫扶的調(diào)整必須鎮(zhèn)上報(bào)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部同意后方可調(diào)整，不得私自更改。五、進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施保障全面細(xì)化鎮(zhèn)扶貧工作站、村級(jí)扶貧工作室、十大扶貧工程責(zé)任單位、幫扶單位、幫扶干部、第一書(shū)記、專(zhuān)職信息管理員的責(zé)任分工，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。（一）鎮(zhèn)扶貧工作站工作職責(zé)：統(tǒng)攬全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性工作。擬定全鎮(zhèn)脫攻堅(jiān)工作規(guī)劃和計(jì)劃，做好文件起草、調(diào)研分析、信息編發(fā)、會(huì)議籌備、宣傳教育培訓(xùn)、督促檢查工作；對(duì)接聯(lián)系上級(jí)扶貧部門(mén)，組織迎接上級(jí)評(píng)估、驗(yàn)收和檢查工作，及時(shí)指導(dǎo)各村完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，組織對(duì)各村及有關(guān)責(zé)任人員的扶貧成效考核工作；管理、維護(hù)建檔立卡系統(tǒng)，健全完善貧困對(duì)象進(jìn)出機(jī)制。（二）各村工作職責(zé)：統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)內(nèi)各扶貧項(xiàng)目的實(shí)施和扶貧政策落實(shí)工作，各村扶貧工作室要和幫扶單位對(duì)接好，做好幫扶單位干職工和本轄區(qū)內(nèi)貧困戶(hù)的聯(lián)絡(luò)工作，搞好貧困人口基本信息核查、扶貧檔案資料整理、制度建設(shè)等工作。各村要保障第一書(shū)記駐村工作期間的基本生活。（三）幫扶干部工作職責(zé)：各結(jié)對(duì)幫扶干職工要按照一戶(hù)一策一戶(hù)一檔的要求，結(jié)合貧困戶(hù)實(shí)際制定幫扶計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤幫扶，千方百計(jì)推進(jìn)幫扶計(jì)劃落實(shí)，確保結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)吃穿不愁、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障的穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)幫扶干部與結(jié)對(duì)貧困戶(hù)的感情溝通，每月至少上戶(hù)一次，資料填寫(xiě)規(guī)范真實(shí)全面，不出現(xiàn)邏輯性錯(cuò)誤。（四）第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)工作職責(zé)：宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)方針政策、決策部署、工作措施，努力營(yíng)造濃厚的扶貧工作氛圍；指導(dǎo)開(kāi)展貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作，協(xié)助村兩委制定和實(shí)施脫貧計(jì)劃；積極參與實(shí)施十大扶貧工程等精準(zhǔn)扶貧工作，推動(dòng)行業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)扶貧政策措施落實(shí)到村到戶(hù)，推動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，協(xié)助管好用好村級(jí)集體收入；監(jiān)管扶貧資金項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)公示公告制度，做到公開(kāi)、公平、公正；注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，做好貧困群眾思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育和情感溝通工作，激發(fā)擺脫貧困內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)法治教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，指導(dǎo)制定和諧文明的村規(guī)民約；幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)村黨組織生活制度，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育管理，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引各類(lèi)人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造不走的工作隊(duì)；解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難，關(guān)愛(ài)低保戶(hù)、五保戶(hù)殘疾人、空巢老人和留守兒童。（五）專(zhuān)職信息管理員工作職責(zé)：負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入和信息報(bào)送工作，完成精準(zhǔn)扶貧信息比對(duì)銜接，準(zhǔn)確反映和掌握各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策到戶(hù)到人落實(shí)情況。六、進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)督查考核（一）強(qiáng)化督查考核1．建立脫貧攻堅(jiān)工作督查機(jī)制。由鎮(zhèn)督查室牽頭，對(duì)各村脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行督查。2．建立問(wèn)題整改督辦機(jī)制。督查組督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由鎮(zhèn)扶貧工作站督辦，由駐村辦負(fù)責(zé)監(jiān)督整改到位，并按時(shí)上報(bào)整改情況。3．建立脫貧攻堅(jiān)工作考核機(jī)制。由鎮(zhèn)扶貧工作站制定脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，對(duì)各村脫貧攻堅(jiān)工作每季度考核一次，采取百分制計(jì)分，考核結(jié)果由四次季度考核結(jié)果組成，分值比例分布為 20%、20%、20%、40%。各季度考核成績(jī)和年終考核成績(jī)構(gòu)成最終考核得分，最后兩名的村取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（二）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)1．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，廣開(kāi)群眾、媒體、社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立扶貧領(lǐng)域腐敗舉報(bào)熱線；加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，始終保持懲治扶貧領(lǐng)域腐敗行為的高壓態(tài)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)廉潔扶貧。2．按照 2018 年脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年要求，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入調(diào)查研究，根據(jù)省考核上年工作暴露問(wèn)題、紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)通報(bào)問(wèn)題、市委巡查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、受理群眾舉報(bào)問(wèn)題等線索，全面排查扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，并列出問(wèn)題清單，形成整改臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。（三）強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)1．獎(jiǎng)勵(lì)方面。對(duì)脫貧攻堅(jiān)考核合格排前三名的村，年終獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月基本工資，掛村辦獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元工作經(jīng)費(fèi)。2．懲罰方面。對(duì)脫貧攻堅(jiān)考核不合格且處于倒數(shù)后兩位的村，取消當(dāng)年的綜合考評(píng)先進(jìn)評(píng)比資格，約談相關(guān)村書(shū)記并向政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面檢討。脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見(jiàn)第 2 篇為全面貫徹落實(shí)上級(jí)扶貧工作會(huì)議精神，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)：一、進(jìn)一步著力精準(zhǔn)。按全省統(tǒng)一部署，2018 年要繼續(xù)開(kāi)展貧困對(duì)象的動(dòng)態(tài)調(diào)整。各村、社區(qū)要在 3 月底前組織一次全面摸排，堅(jiān)決退出不符合條件的對(duì)象，并嚴(yán)格按程序完善資料。找準(zhǔn)貧困對(duì)象致貧原因和脫貧需求，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，因戶(hù)施策制定幫扶措施，做到一村一方案、一戶(hù)一對(duì)策。加強(qiáng)建檔立卡貧困人口的信息系統(tǒng)管理，信息采集、幫扶痕跡、項(xiàng)目錄入等內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，問(wèn)題數(shù)據(jù)修正及時(shí)。二、進(jìn)一步抓好落實(shí)。成立產(chǎn)業(yè)扶貧等行業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)扶貧部門(mén)單位要與上級(jí)主管部門(mén)密切對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)扶貧政策宣傳，優(yōu)化行業(yè)扶貧政策落實(shí)落地流程，設(shè)立扶貧窗口，開(kāi)通綠色通道，提升服務(wù)質(zhì)量。村（社區(qū)）黨組織書(shū)記和村（居）委會(huì)主任實(shí)行黨政同責(zé)，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記為脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，扶貧專(zhuān)干為脫貧攻堅(jiān)工作直接責(zé)任人；進(jìn)一步建立完善辦點(diǎn)干部包村（社區(qū)）、幫扶黨員干部包戶(hù)的工作機(jī)制；實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、部門(mén)單位、村（社區(qū)）干部與貧困戶(hù)一對(duì)一進(jìn)行幫扶。以六個(gè)一批、五大建設(shè)為著力點(diǎn)，全面解決怎么扶的問(wèn)題。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、教育助學(xué)一批、健康醫(yī)療救助一批、政策兜底保障一批、易地搬遷和危房改造一批、培訓(xùn)和就業(yè)一批。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（含安全飲水）、農(nóng)村電網(wǎng)改造