【文章內容簡介】 要有扶貧車間，貧困人口較少且可用勞動力少于 5 個的可以和其他村聯(lián)合建立扶貧車間，每個扶貧車間至少吸納建檔立卡貧困人口就業(yè) 5 人以上，并簽訂勞動合同或用工協(xié)議，所有扶貧車間檔案資料齊全完備、規(guī)范有序。（三）著力保持健康扶貧政策穩(wěn)中向好1．加強數(shù)據(jù)管理，及時將建檔立卡貧困戶基礎數(shù)據(jù)與醫(yī)保、農保、民政進行信息共享，保證所有建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用報銷應報盡報。2．鞏固建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費用兜底保障政策，持續(xù)做好先診療后付費，醫(yī)療費用補償一站式結算工作，促使貧困戶兜底保障政策全面落實到位，建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費用自付比例不超過 %。3．嚴格按照脫貧不脫政策的要求，為貧困戶和脫貧戶購買醫(yī)療保險，并擴大報銷范圍。4．將家庭醫(yī)生簽約制度實質化，簽約醫(yī)生應保證每季度至少一次對結對的大病、慢性病貧困患者進行診療或復查，并制定診療計劃，精準開展治療。（四）著力推動教育扶貧工程全面對接1．強化數(shù)據(jù)對接，建立貧困學生電子檔案系統(tǒng)，對貧困學生享受資助情況全程跟蹤。2．嚴格落實資助政策校長和村屬地雙負責制度，確保貧困家庭學生享受各種助學政策，不讓一人因經(jīng)濟困難失學輟學。各村應會同各學校校長在每學年結束前，組織人員完成建檔立卡貧困學生的清查和下一學年助學補助申請工作，并報鎮(zhèn)政府備案。3．強化控輟保學措施，對因病因殘無法隨班就學的，定期送教上門；對厭學的貧困學生因學施教，確保教育扶貧政策全面落實。（五）著力提高社會保障扶貧保障水平1．提高社會救助水平。逐步加大最低生活保障救助力度，堅持應保盡保、動態(tài)調整。加強低保和脫貧攻堅兩項制度銜接，到 2018 年底，享受低保的建檔立卡貧困人口達到全鎮(zhèn)農村貧困低保人口的 65%以上。2．逐步提高建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保障水平。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度，引導農村貧困人口積極參保續(xù)保、逐步提高保障水平。每年為符合條件的建檔立卡貧困人員代繳最低檔次養(yǎng)老保險金 100 元，并在提高最低繳費檔次時，對其保留現(xiàn)行最低繳費檔次，所需資金由財政負擔。3．提升建檔立卡殘疾人口保障水平，全面落實建檔立卡殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。（六）著力推動危房改造工程深入推進1．對 2016 年、2017 年已享受危房改造政策的貧困戶危舊房進行全面拆除，對 2016 年、2017 年已脫貧貧困戶仍住危房的，2018 年必須全部改造到位。2．科學安排 2012021 年危房改造，符合危房改造條件的 2018 年預脫貧貧困戶，必須 100%確保在 2018 年改造到位，做到應改盡改，對指標不足的可以提前實施，不足部分指標由下一分配。3．嚴格控制貧困戶利用危房改造拆舊建新超面積新建住房，堅決防止貧困戶因建房舉債致貧或返貧。4．對確實沒有經(jīng)濟能力籌措資金的少數(shù)貧困戶，在逐級嚴格審查的前提下，實行政府交鑰匙工程。三、進一步完善支持脫貧攻堅投入政策加強調查研究，改進工作方法，搞清堅在哪里、如何攻堅，為謀劃當年和今后三年脫貧攻堅工作提供依據(jù)、找準路子。1．產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用必須遵循專款專用、全程監(jiān)管原則，對產(chǎn)業(yè)具體項目落實、輔助項目實施等產(chǎn)業(yè)相關項目進行資金安排，不能以分戶撥款的形式擅自發(fā)給各貧困戶，真正使產(chǎn)業(yè)扶貧資金落到產(chǎn)業(yè)項目上。2．在脫貧攻堅期內保持政策穩(wěn)定連續(xù)，已脫貧貧困戶有關扶持政策不變。（二）完善社會扶貧措施強化百企幫百村百家?guī)桶賾舭偃藥桶倮У娜俟こ躺鐣头龀尚?，充分發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)信息共享平臺效應，構建政府引導下的社會參與、慈善救助、志愿者幫助、愛心人士捐助的多元化社會扶貧新格局。1．深入推進百企幫百村持續(xù)開展。借助生態(tài)優(yōu)勢，讓脫貧攻堅與優(yōu)勢項目相結合，重點引導農業(yè)企業(yè)到村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造一批先進產(chǎn)業(yè)村；優(yōu)化就業(yè)途徑，讓脫貧攻堅與人文關懷相結合，各村中的加工企業(yè)、花炮企業(yè)、扶貧車間要本著扶貧濟困的原則，在招工上給予貧困人口更多的關照。2．全面推廣百家?guī)桶賾粝冗M做法。參照由縣扶貧攻堅指揮部企管部收集百家?guī)桶賾舻南冗M經(jīng)驗做法，召開百家?guī)桶賾衄F(xiàn)場交流會，進一步明確群眾幫扶工作做什么、怎么做。3．深入開展百人幫百困。圍繞困難黨員帶頭脫貧，示范帶領群眾脫貧的目標，通過建立黨內互助扶貧專項資金、組建農村黨員互助扶貧小分隊、分類建立農村黨員扶貧工作臺帳、靈活結對幫扶形式等途徑，使全鎮(zhèn)貧困黨員在 2018 年實現(xiàn)率先脫貧致富。4．深入推進社會扶貧網(wǎng)建設，圍繞用戶的活躍度、貧困群眾的參與度、幫扶的精準度這三個度來開展工作。通過建立鎮(zhèn)社會扶貧網(wǎng)展示平臺，用好有限的社會資源，做到發(fā)布扶貧需求精準、幫扶需求對接及時，使建檔立卡貧困戶在社會扶貧中長期受益有保障。四、進一步夯實打牢脫貧攻堅工作基礎（一）加強基層組織建設1．將抓好基層黨建促進脫貧攻堅，列入各村書記黨建工作責任制述職考評內容，推進黨建+模式，深化連心、強基、模范工程，增強基層黨組織脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮農村黨員致富帶頭人示范帶動精準脫貧的先鋒作用。2．創(chuàng)新黨內互助制度，組建能人黨員與困難黨員幫扶對子，通過精神鼓勵、物質激勵、人文關懷，強化困難黨員跟黨走的信念和決心。3．落實村民會議制度，發(fā)揮議事會、理事會、監(jiān)事會等配套組織作用，保障全體村民對精準扶貧、精準脫貧的知情權、參與權、監(jiān)督權和貧困戶的收益權。（二）加強基層扶貧隊伍1．各村村級工作室確保機構、人員、場所到位，建立扶貧信息管理隊伍，每個村要配備 1 名年輕、懂電腦、有責任心的專職信息員負責精準扶貧信息工作。2．實行鎮(zhèn)領導干部包村、駐村干部和基層黨員包戶，實現(xiàn)基層精準扶貧的網(wǎng)格化管理和精細化服務。（三）加強干部駐村幫扶1．強化第一書記和駐村工作隊督查管理。第一書記和駐村工作隊一般不少于 3 人，隊長 1 人，隊員不少于 2 人，隊長由第一書記兼任。每期駐村時間不少于 2 年。把駐村干部幫扶情況納入派出單位工作考核重要指標，嚴格落實第一書記管理考勤和請銷假制度、工作日志制度、聯(lián)系群眾制度、工作報告制度、教育培訓制度、督查問責制度六大制度。2．認真落實幫扶脫貧責任制，嚴格督查駐村干部到崗到位和幫扶成效情況。3．科學安排結對幫扶。合理調整結對幫扶，在按 432 原則調整結對幫扶干部后，所有干部結對幫扶的調整必須鎮(zhèn)上報縣扶貧攻堅指揮部同意后方可調整，不得私自更改。五、進一步強化推進脫貧攻堅實施保障全面細化鎮(zhèn)扶貧工作站、村級扶貧工作室、十大扶貧工程責任單位、幫扶單位、幫扶干部、第一書記、專職信息管理員的責任分工，進一步明確工作職責。（一）鎮(zhèn)扶貧工作站工作職責：統(tǒng)攬全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，負責全鎮(zhèn)脫貧攻堅業(yè)務的指導性工作。擬定全鎮(zhèn)脫攻堅工作規(guī)劃和計劃，做好文件起草、調研分析、信息編發(fā)、會議籌備、宣傳教育培訓、督促檢查工作；對接聯(lián)系上級扶貧部門，組織迎接上級評估、驗收和檢查工作，及時指導各村完成脫貧攻堅各項任務，組織對各村及有關責任人員的扶貧成效考核工作；管理、維護建檔立卡系統(tǒng)，健全完善貧困對象進出機制。（二）各村工作職責：統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)內各扶貧項目的實施和扶貧政策落實工作，各村扶貧工作室要和幫扶單位對接好，做好幫扶單位干職工和本轄區(qū)內貧困戶的聯(lián)絡工作，搞好貧困人口基本信息核查、扶貧檔案資料整理、制度建設等工作。各村要保障第一書記駐村工作期間的基本生活。（三）幫扶干部工作職責：各結對幫扶干職工要按照一戶一策一戶一檔的要求，結合貧困戶實際制定幫扶計劃，加強跟蹤幫扶，千方百計推進幫扶計劃落實，確保結對幫扶對象穩(wěn)定實現(xiàn)吃穿不愁、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障的穩(wěn)定脫貧。加強幫扶干部與結對貧困戶的感情溝通，每月至少上戶一次，資料填寫規(guī)范真實全面，不出現(xiàn)邏輯性錯誤。（四）第一書記和駐村工作隊工作職責：宣傳貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅各項方針政策、決策部署、工作措施，努力營造濃厚的扶貧工作氛圍；指導開展貧困戶精準識別、精準幫扶、精準退出工作，協(xié)助村兩委制定和實施脫貧計劃；積極參與實施十大扶貧工程等精準扶貧工作，推動行業(yè)和專項扶貧政策措施落實到村到戶，推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟，協(xié)助管好用好村級集體收入；監(jiān)管扶貧資金項目，推動落實公示公告制度，做到公開、公平、公正；注重扶貧與扶志、扶智相結合，做好貧困群眾思想發(fā)動、宣傳教育和情感溝通工作，激發(fā)擺脫貧困內生動力；加強法治教育，推動移風易俗，指導制定和諧文明的村規(guī)民約；幫助加強基層組織建設，落實村黨組織生活制度，加強黨員學習教育管理，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造不走的工作隊；解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難，關愛低保戶、五保戶殘疾人、空巢老人和留守兒童。（五）專職信息管理員工作職責：負責精準扶貧信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入和信息報送工作，完成精準扶貧信息比對銜接，準確反映和掌握各項精準扶貧政策到戶到人落實情況。六、進一步強化推進脫貧攻堅督查考核（一）強化督查考核1．建立脫貧攻堅工作督查機制。由鎮(zhèn)督查室牽頭，對各村脫貧攻堅工作情況進行督查。2．建立問題整改督辦機制。督查組督查發(fā)現(xiàn)問題時，由鎮(zhèn)扶貧工作站督辦，由駐村辦負責監(jiān)督整改到位，并按時上報整改情況。3．建立脫貧攻堅工作考核機制。由鎮(zhèn)扶貧工作站制定脫貧攻堅工作考核辦法，對各村脫貧攻堅工作每季度考核一次，采取百分制計分，考核結果由四次季度考核結果組成，分值比例分布為 20%、20%、20%、40%。各季度考核成績和年終考核成績構成最終考核得分，最后兩名的村取消年終評先評優(yōu)資格。（二）強化執(zhí)紀問責1．加強紀檢監(jiān)督，廣開群眾、媒體、社會監(jiān)督渠道，設立扶貧領域腐敗舉報熱線；加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，始終保持懲治扶貧領域腐敗行為的高壓態(tài)勢，真正實現(xiàn)廉潔扶貧。2．按照 2018 年脫貧攻堅作風建設年要求，廣泛聽取意見、深入調查研究，根據(jù)省考核上年工作暴露問題、紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀問責通報問題、市委巡查組發(fā)現(xiàn)問題、受理群眾舉報問題等線索，全面排查扶貧領域作風問題，并列出問題清單，形成整改臺賬，實行銷號管理。（三）強化績效激勵1．獎勵方面。對脫貧攻堅考核合格排前三名的村，年終獎勵一個月基本工資，掛村辦獎勵 1000 元工作經(jīng)費。2．懲罰方面。對脫貧攻堅考核不合格且處于倒數(shù)后兩位的村，取消當年的綜合考評先進評比資格，約談相關村書記并向政府主要領導作出書面檢討。脫貧攻堅工作實施意見第 2 篇為全面貫徹落實上級扶貧工作會議精神，確保如期完成脫貧攻堅任務，現(xiàn)提出如下工作意見：一、進一步著力精準。按全省統(tǒng)一部署，2018 年要繼續(xù)開展貧困對象的動態(tài)調整。各村、社區(qū)要在 3 月底前組織一次全面摸排，堅決退出不符合條件的對象，并嚴格按程序完善資料。找準貧困對象致貧原因和脫貧需求，堅持因地制宜、分類指導，因戶施策制定幫扶措施，做到一村一方案、一戶一對策。加強建檔立卡貧困人口的信息系統(tǒng)管理，信息采集、幫扶痕跡、項目錄入等內容真實準確，問題數(shù)據(jù)修正及時。二、進一步抓好落實。成立產(chǎn)業(yè)扶貧等行業(yè)扶貧工作領導小組，全鎮(zhèn)相關行業(yè)扶貧部門單位要與上級主管部門密切對接，進一步加強行業(yè)扶貧政策宣傳，優(yōu)化行業(yè)扶貧政策落實落地流程，設立扶貧窗口，開通綠色通道，提升服務質量。村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任實行黨政同責，村（社區(qū)）黨組織書記為脫貧攻堅工作第一責任人，扶貧專干為脫貧攻堅工作直接責任人；進一步建立完善辦點干部包村（社區(qū)）、幫扶黨員干部包戶的工作機制；實行結對幫扶全覆蓋，鎮(zhèn)機關、部門單位、村（社區(qū)）干部與貧困戶一對一進行幫扶。以六個一批、五大建設為著力點，全面解決怎么扶的問題。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、教育助學一批、健康醫(yī)療救助一批、政策兜底保障一批、易地搬遷和危房改造一批、培訓和就業(yè)一批。水利基礎設施建設（含安全飲水）、農村電網(wǎng)改造